Что такое возмездная и безвозмездная опека?

ФЗ от 2008 года № 48 дает понятие опеки, как формы заботы над недееспособными и несовершеннолетними людьми (в возрасте от 0 до 14 лет). Опекун становится законным представителем подопечного и осуществляет от его имени юридически значимые действия.

Опекун может исполнять свои обязанности на возмездной или безвозмездной основе.

Как правило, безвозмездная опека оформляется родными подопечного (бабушки, сестры). Хотя закон не запрещает им оформить и возмездный вариант, зачастую отделы опеки настаивают на назначении именно бесплатной формы устройства.

Закон не предусматривает различий в правах и обязанностях опекуна в зависимости от формы устройства. Основным различием является наличие ежемесячного вознаграждения за исполнение обязанностей. Кроме того, возмездная опека считается профессиональной формой устройства. Опекун исполняет обязанности на основании договора и получает трудовой стаж.

Возмездная и безвозмездная опека над несовершеннолетними – выплаты

/ Опека / Возмездная и безвозмездная опека

Нужды детей, которые остались без родительской заботы, берет на себя государство, прежде всего, путем выплаты пособий (единовременных и постоянных) и предоставления различных льгот. Еще один способ – материальная поддержка опекунов и попечителей, которые взяли на себя заботу о детях, ведь воспитание и содержание подопечного требует значительных затрат.

Законодательство РФ предусматривает несколько форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без родительской заботы, но лишь некоторые из них предусматривают получение возмещения от государства.

В данной статье мы рассмотрим, что такое безвозмездная и возмездная опека.

Опека и попечение

Опека и попечение – это форма устройства несовершеннолетних детей, которые лишены родительской заботы (согласно ст. 145 СК РФ):

• опека назначается от рождения до 14 лет.
• попечение назначается от 14 до 18 лет.

Суть опеки или попечения заключается в том, что совершеннолетний гражданин, который отвечает требованиям закона, прошел курс подготовки и получил заключение Органа опеки и попечительства (ООП), принимает в семью ребенка, родители которого по тем или иным причинам не могут выполнять родительские обязанности.

Решение/приказ/распоряжение о передаче ребенка под опеку или попечение принимает местный орган власти или самоуправления. Опекун/попечитель становится законным представителем подопечного, что подтверждается выданным ему удостоверением.

Опека и попечение может быть возмездной и безвозмездной (ст. 16 ФЗ «Об опеке и попечительстве»).

Приемная семья

Приемная семья – это семейная опека или попечение над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без родительской заботы (ст. 152 СК РФ). Приемные родители наделяются всеми правами и обязанностями опекунов или попечителей по отношению к детям, принятым в семью.

Приемными родителями могут быть супруги или лица, не состоящие в супружестве (ст. 153 СК РФ).

Количество детей, которые могут быть приняты на воспитание в приемную семью (включая родных) не должно превышать 8

Виды возмездных опеки и попечительства

В 2021 году в соответствии с законодательством можно выделить следующие виды возмездной опеки:

• опекунство по договору о приемной семье;
• патронат.

Опека по договору о приемной семье

Приемной семьей признается опека или попечительство, которые осуществляются по договору о приемной семье. Он заключается между опекуном и муниципалитетом по месту его регистрации.

Важно! В случае смены места жительства гражданин должен срочно уведомить отдел опеки о переезде и расторгнуть контракт.

В 2021 году приемная семья является наиболее популярной формой возмездной опеки. Для оформления приемной семьи опекун должен подать в отдел опеки по месту регистрации заявление о заключении с ним договора.

Отдел опеки должен ответить в течение 10 дней.

В случае отсутствия оснований для отказа договор должен быть заключен. В противном случае гражданин может обратиться в суд и заявить об уклонении от заключения контракта. Договор действует до совершеннолетия ребенка. Он может быть оформлен как в отношении каждого воспитанника индивидуально, так и в отношении нескольких детей одновременно.

В случае если документ оформлен сразу в отношении нескольких детей, то его действие заканчивается в момент достижения совершеннолетия младшим их них.

Патронат

В 2021 году такой вид возмездной опеки, как патронат, практически не реализуется. В первую очередь отсутствует федеральное нормативное регулирование данного вида устройства. С другой стороны, сотрудники организаций для детей-сирот могут оформить патронатное сопровождение несовершеннолетних воспитанников организации. В такой ситуации гражданин получает ряд обязанностей в отношении ребенка и незначительную выплату. Но воспитанник организации продолжает проживать в учреждении. Кроме того, права патронатного воспитателя в отношении ребенка ограничены. Он не может распоряжаться его имуществом и доходами.

Нормативное регулирование данного вида устройства регламентируются законодательными актами регионов и локальными актами организаций.

В чем разница между приемной семьей и опекунством?

Прекращение опеки и попечительства над детьми и недееспособными

Опека и попечительство над несовершеннолетними

при усыновлении ребенка одним из супругов — согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года. При невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты;

2. При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка.

Рекомендуем прочесть: Раздел имущества после смерти супруги

Формы возмездной опеки

В 2021 года в РФ возмездная опека реализуется как в отношении несовершеннолетних, так и в отношении недееспособных. Обязательным условием является полное соответствие требованиям, предъявляемым к опекуну, и наличие заключения о возможности быть кандидатом.

Над несовершеннолетним

Правила оформления возмездной опеки над несовершеннолетним регламентированы постановлением Правительства от 2009 года № 423.

Основные правила создания приемной семьи:

• на воспитание передаются только дети, оставшиеся без родительского попечения;
• обязанности законного представителя осуществляются на основании договора;
• количество детей не должно превышать 8 человек (включая кровных);
• несовершеннолетний в возрасте от 10 лет должен дать согласие на передачу в приемную семью.

Приемный родитель может получать вознаграждение от органа местного самоуправления, а также за счет средств подопечного. Вознаграждение за счет детского имущества не может превышать 5% от общей суммы ежемесячного дохода ребенка. Размер детского дохода определяется по отчету опекуна, который гражданин обязан ежегодно сдавать в отдел опеки.

Над недееспособным совершеннолетним

Закон предусматривает возможность оформления возмездной опеки и над недееспособным гражданином. В этом случае заключается договор об исполнении обязанностей опекуна возмездно.

В 2021 году не предусмотрена оплата от государства за исполнение обязанностей опекуна над недееспособными гражданами. Единственным вариантом является получение доли доходов подопечного. Опекун может получать до 5% от общей суммы всех доходов. Как правило, у недееспособного гражданина есть ежемесячная пенсия. В отдельных случаях бывают доходы от сдачи квартиры в наем, разнообразные выплаты и пособия.

В случае наличия у подопечного имущества, которым управляет опекун или доверительный управляющий, данные сведения также включаются в отчет опекуна. Все указанные суммы впоследствии засчитываются при расчете вознаграждения.

Надоело читать?Расскажем по телефону и ответим на ваши вопросы

Возмездная опека над несовершеннолетними

Приемная семья – это форма опеки над детьми, оставшимися без родительского попечения, которая осуществляется на возмездной основе. Приемными родителями становятся люди, как правило, не имеющие кровного родства с детьми.

Между приемным родителем и администрацией города заключается договор, на основании которого приемный родитель получает денежное вознаграждение за свой труд по воспитанию приемного ребенка, а также различные меры социальной поддержки.

Документы, необходимые для учреждения приемной семьи

На приемного родителя

1.

Заявление от кандидата с просьбой о назначении его опекуном (попечителем) на возмездной основе(пишется после того, как собран весь пакет документов).

2.

Справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за
последние 12 месяцев
, для пенсионеров — копии пенсионного удостоверения, справка из Пенсионного Фонда. Справки должны быть заверены руководителями учреждений, выдававших справки, главным бухгалтером (бухгалтером) и печатью учреждений. При отсутствии бланка учреждения – в верхнем левом углу штамп учреждения.

3.

Справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у кандидата в приемные родители судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан, которая заказывается через МФЦ и портал Госуслуг, справку о судимости на все фамилии (добрачную и фактическую).

4.

Медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать приемным родителем. Заверяется подписями и печатями медицинских специалистов, а также печатью учреждения здравоохранения.

5

. Копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать приемным родителем, состоит в браке).

6

. Согласие на опеку супруга кандидата в приемные родители и всех совершеннолетних членов семьи (письменное заявление), а также копии их паспорта.

7

. Копия паспорта кандидата в приемные родители.

8

. Автобиография лица, желающего организовать приемную семью.

9

. Характеристика с места работы кандидата в приемные родители и с места жительства из ЖЭУ. Заверяется печатью и подписывается руководителем или соседями.

10

. Акт обследования условий жизни кандидата в приемные родители (обследование проводится специалистами отдела опеки).

11

. Справка из паспортно-визовой службы о регистрации по месту жительства кандидата в приемные родители, справка из ЖЭУ об отсутствии задолженности за коммунальные услуги.

12

. Сведения о жилье кандидата в приемные родители (муниципальное, приватизированное, кооперативное), ксерокопии документов на квартиру (свидетельство государственной регистрации права, ордер, договор).

13

. Свидетельство о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории Российской Федерации (по направлению из отдела опеки и попечительства).

14. СНИЛС.

На ребенка

1.

Копия свидетельства о рождении ребенка.

2

. Копия паспорта ребенка (если ребенку больше 14 лет).

3

. Согласие ребенка, если ему более 10 лет, с передачей в приемную семью.

4.

Медицинское заключение о состоянии здоровья ребенка (по направлению от органов опеки);

5

. Копия полиса обязательного медицинского страхования ребенка.

6.

Справка из образовательного учреждения (школы, детского сада, училища и т. д.).

7.

Характеристика на ребенка из образовательного учреждения.

8

. Сведения о родителях (копия свидетельства о смерти, решение суда о лишении родительских прав, согласие родителей на опеку, справка из мест лишения свободы и т.д.).

9.

Справка из паспортно-визовой службы о регистрации по месту жительства ребенка.

10.

Сведения о жилье несовершеннолетнего (муниципальное, приватизированное, кооперативное), ксерокопии документов на квартиру (свидетельство государственной регистрации права, ордер)

11

Опись имущества трех экземплярах (если таковое имеется).

12.

Одна фотография на ребенка (3 на 4 см).

13. СНИЛС.

Сходства и отличия возмездной и безвозмездной опеки

Все виды опеки предусмотрены для защиты детских прав в случаях, когда мать и отец не могут исполнять свои обязанности. Однако каждый вид имеет свои нюансы.

Опека и попечительство над несовершеннолетними: отдельные сложные правовые вопросы

Приемная семья — форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органом опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью).

Содержание пунктов 6-10 ст.10 ФЗ «Об опеке и попечительстве» позволяет выделить в качестве критерия для классификации численность субъектов на стороне опекунов и попечителей и не стороне подопечных. По общему правилу у каждого нуждающегося в опеке и попечительстве может быть один опекун и попечитель. Однако, исходя из интересов подопечного, орган опеки и попечительства вправе назначить ему нескольких опекунов или попечителей, либо наделить одно и то же лицо правовым статусом опекуна или попечителя в отношении сразу нескольких подопечных. Законодательное закрепление принципа множественности в отношениях по опеке и попечительству легализует реальные жизненные ситуации, при которых, например, опекунами или попечителями ребенка одновременно становятся и бабушка и дедушка. Множественность на стороне подопечных возникает, когда решается вопрос об опеке или попечительстве родных братьев и сестер.

Рекомендуем прочесть: Какие документы нужны для выписки и прописки в квартиру

Как перейти из возмездной опеки в безвозмездную?

Зачастую опекуны желают сменить форму устройства с опеки на приемную семью. Так как она предусматривает при равных правах и обязанностях дополнительную выплату и трудовой стаж.

Порядок действий для переоформления:

1. Подача письменного заявления в отдел опеки по месту постоянной регистрации. Так как закон не предусматривает форму такого заявления, необходимо составить его в свободной форме.
   Важно! Необходимо обосновать причины принятого решения.
2. Рассмотрение заявления в течение 10 дней.
3. При положительном ответе – заключение договора.
4. При отрицательном ответе – обращение в суд с просьбой принудить муниципалитет к заключению контракта.

Необходимо учесть, что отдел опеки не имеет права отказать в смене формы устройства. Но опекун должен объяснить причины перехода (потребность в трудовом стаже, необходимость дополнительных выплат).