Путин подписал указ о повышении зарплат госслужащим

Будет ли повышение зарплаты госслужащим в 2020 году

Последняя индексация заработных плат государственных служащих выполнялась в 2013 г. Заморозка доходов чиновников была осуществлена с целью экономии бюджета в тяжелое для страны время.

Новость о повышении окладов впервые прозвучала в конце 2020 г. Представители Министерства труда и социальной защиты РФ официально заявили, что первая индексация произойдет в 2020 г., вторая последует за ней в 2020 г.

Основой механизма реформирования системы оплаты труда госслужащих послужит критериальный принцип. Он необходим для выполнения основной его цели — привлечения молодых кадров, способных эффективно и быстро решать наболевшие вопросы, и сокращения общего числа чиновников.

На заметку! Будет ли производиться повышение зарплат бюджетникам?

Рисунок 1. Увеличение доходов сотрудников государственного аппарата.

На основании какого закона будет подниматься зарплата госслужащих

Для повышения зарплаты госслужащим в 2020 году Правительство РФ выпускает специальное постановление, на основании которого в России у всех бюджетников в разных регионах повышается заработная плата.

В последних новостях говорится, что повышения произойдут в зарплатах госслужащих. Министерство финансов РФ и Минсоцзащиты сообщают, что зарплату нужно повышать государственным служащим, у которых она не повышалась уже 5 лет.

Увеличение заработной платы госслужащих запланировано на октябрь 2019 года. По данным статистики на сегодняшний день на одного чиновника приходится 90 граждан РФ. Это в условиях цифровизации сферы государственного управления в России считается неэффективным и нерентабельным.

В этой связи глава правительства Дмитрий Медведев подписал распоряжение № 145 от 13 марта 2020 года о повышении зарплат госслужащим. Именно этот документ стал основным источником информации о том, что ожидается повышение зарплаты федеральным госслужащим в 2020 году.

В распоряжении правительства говорится о том, что текущая зарплата у работников бюджетной сферы будет увеличена на 4,3% с 1 октября 2020 года.

4,3% – это зафиксированная Министерством финансов ставка инфляции в 2020 году. По закону зарплата бюджетных работников увеличивается в размере официальной ставки инфляции за прошедший год согласно ст. 134 Трудового кодекса РФ.

В РФ по данным Минфина в 2020 году ожидается инфляция в размере 6%. Правительство старается повышением зарплаты федеральным госслужащим в 2020 году в России компенсировать падение их основных доходов.

Однако в последних новостях не сообщается о том, кому конкретно будут повышать зарплату, и кого будут сокращать в этом году. Все это вызывает нездоровый ажиотаж у тех, кто трудится в бюджетной сфере. В распоряжении правительства указано, что повышение зарплат и оптимизация штата ожидается у госслужащих, но не все понимают, кто относится к такой категории работников.

На сколько и как будут повышать зарплату

Рост доходов чиновников в ближайшие годы будет иметь свои особенности. Каждая индексация зарплаты позволит увеличить оклад работника на 4%.

На сегодняшний день ежемесячное вознаграждение госслужащего состоит из нескольких частей:

• должностного оклада;
• оклада по чину;
• доплаты за выслугу лет;
• доплат за повышенную сложность работы, секретность.

Таблица 1. Виды и размер доплат к окладу чиновника в 2018 г.*

* По данным информационно-аналитического портала 1RRE

Предполагается, что индексация затронет базовые составляющие окладов. Серьезные изменения коснутся стимулирующих выплат, которые, по всей видимости, не будут сохранены в привычных масштабах. Они перестанут носить повсеместный характер: реальное выполнение требуемых условий и факты переработки каждому сотруднику понадобится доказывать индивидуально.

В 2020 г. на такие доплаты в бюджете государства заложено 380 млрд руб. На улучшение финансирования смогут рассчитывать молодые специалисты, поскольку существует необходимость привлечения в госаппарат активных квалифицированных сотрудников.

Рисунок 2. Григорий Ведехин — глава поселковой администрации Хани Нерюнгринского района и самый молодой чиновник высокого уровня в России

Новая тарификация и ожидаемая индексация зарплат

Власти активно говорят про почти достигнутый порог бюджетных зарплат в районе 80% от средних по России. По факту вряд ли можно сравнивать эти показатели, особенно в разных территориальных объектах страны. Средние доходы по России, получаемые в республике Алтай, можно считать действительно неплохой зарплатой. Та же сумма в Подмосковье, в самой столице или любом крупном городе уже будет считаться чрезмерно малой.

Впрочем, пока о величине в 150% никто не говорит. Еще даже не дошли до средних выплат по России, а остановились на 80% от них. Причем индексация этих 80% планируется в урезанном режиме. Она не будет опережающей, а лишь станет компенсирующей впоследствии, т.е. индексироваться зарплата будет в конце года, в октябре. Это связано все с тем же экономическим кризисом — в бюджете не хватает средств на запланированные выплаты.

Факт разных сумм смущает людей, хотя обе цифры большие, что говорит о потенциальных сложностях. Пока эти деньги еще пытаются «отыскать» в бюджете, хотя не забывают и про индексацию. Ее размер уже озвучен. Это 4-4,1%. Такое решение помимо дефицита средств еще объясняется и завершающим повышением зарплат с января 2020 года. Доходы бюджетников окончательно приравняют к прожиточному минимуму, а он тоже растет ежегодно. Значит, рост заработной платы будет больше, чем те 4%.

Также ожидаются изменения тарификации:

1. Запрет жалований ниже МРОТ при полной занятости.
2. Упразднение 27 тарификационных разрядов.
3. Формирование новой сетки с 17 разрядами.
4. Планируется распределение работников по квалификационным группам.
5. Разграничение полномочий властей и муниципалитетов при оплате труда.
6. Частичное делегирование централизованных доплат руководству образовательных учреждений.

Пока это планы, как и давно обещанная зарплата в 150% от средней по стране. Впрочем, нужно быть справедливыми — уже статистически есть больше половины, те самые 80%. Очередное повышение в январе 2019 потенциально сократит разрыв. Это значит, что еще на один маленький шажочек власти станут ближе к выполнению майских указов.

Сейчас не стоит ждать большой зарплатой, но положительную тенденцию не надо выискивать — ее видно невооруженным взглядом. Пусть медленно и не очень убедительно, но все же зарплата бюджетников увеличивается, успевая даже немного обгонять растущие цены.

Когда будет производиться повышение зарплат

Увеличение зарплат работников госаппарата будет выполняться одновременно с индексацией окладов военных, а именно не ранее 1 октября 2020 г. Критериальный принцип, призванный оптимизировать деятельность и состав муниципальных служащих, на данный момент времени не готов, разработка ведется в уполномоченных государственных органах.

Его вступление в силу назначено на начало 2020 г. В течение года будет утвержден конечный вариант новой системы оплаты труда.

Важно! Индексация вознаграждений за учительский труд запланирована на январь-февраль 2020 года.

Динамика роста доходов госслужащих России

Статистические исследования показывают уверенный рост доходов государственных служащих, несмотря на официальные заявления о заморозке зарплат в данном секторе. Подобная динамика возможна из-за сокращений штата, особенно увольнения чиновников с низкооплачиваемых должностей.

Таблица 2. Динамика роста зарплаты чиновников с 2006 по 2018 гг.*

* По данным Visasam, 1RRE

Рисунок 3. График роста среднемесячной заработной платы государственных служащих. Источники: Visasam, 1RRE

Сколько получают чиновники

Алгоритм начисления заработной платы государственным служащих является достаточно сложным, так как должен учитывать большое количество факторов.

Разнообразные надбавки за опыт, условия труда, а также бонусы делают возможным то, что на одинаковых должностях в разных районах люди могут получать зарплаты, различающиеся между собой в несколько раз.

Сама зарплата без доплат образуется из количества расчётных единиц, которые начисляются работнику. Это количество напрямую зависит от должности чиновника. Одна расчётная единица сейчас равна 1300 рублям. А вот количество расчётных единиц везде разное.

В Санкт-Петербурге действительны следующие цифры:

• младший специалист получает от 17 до 19 расчётных единиц;
• депутаты получают оклад, равный 33 расчётным единицам;
• председатель городской администрации может претендовать на 35 расчётных единиц;
• губернатор области получает 60 расчётных единиц.

Таким образом, чистые оклады чиновников действительно не очень большие. Они могут превышать среднюю зарплату по области, но не в несколько раз и далеко не во всех случаях. Однако, нельзя не учесть разнообразные надбавки, которые получают работники. Уже за первый год работы им увеличивают зарплату на 10%. После пятилетней службы идёт повышение на 15%.

В отдельных случаях зарплата может быть увеличена и в несколько раз. На это могут повлиять особые условия, в которых работает государственный служащий. Учитывая прочие возможные прибавки, опытный работник с какими-либо достижениями действительно может получать зарплаты, которые исчисляются сотнями тысяч рублей. Но это не повсеместное явление – такие бонусы действительно нужно заслужить.

К слову, в Министерстве труда часто поднимается вопрос о том, что систему начислений зарплат чиновников необходимо реформировать. Из информации, приведенной выше, становится понятно, что узнать реальную зарплату государственного служащего очень сложно из-за большого количества переменных, учитываемых в расчёте.

Но нельзя забывать о рядовых служащих, которые пока не имеют ни серьёзного стажа, ни выдающихся достижений. Их зарплата может быть совсем небольшой –обычный чиновник может получать 25 тысяч.

И для таких людей даже небольшая индексация будет действительно полезной, ведь им, наряду с простым населением, приходится испытывать на себе последствия инфляции. Ведь их зарплаты не пересматривались уже 5 лет и выжить с таким окладом в условиях кризиса становится всё сложнее.

Кто относится к категории госслужащих

Категория государственных служащих включает тех, кто трудится в федеральных и региональных законодательных и исполнительных органах, судах. К ним относятся сотрудники:

• аппарата Президента РФ;
• подразделений Прокуратуры;
• отделений Налоговой службы;
• Росреестра;
• Роспотребнадзора;
• Миграционной службы;
• Таможенной службы;
• Пограничной службы;
• Администраций, Заксобраний и иных подобных учреждений.

По мнению экспертов, административный аппарат России остается перегруженным, несмотря на данные Росстата о проводимых внутри его сокращениях. Так, в 2020 г. было достигнуто снижение численности чиновников на 10%.

Официально утверждается, что из бюджета страны финансируется около 5,4 млн рабочих мест для госслужащих, причем некоторые из них отличаются чрезвычайно высоким уровнем содержания. В дальнейшем такие сотрудники получают улучшенное пенсионное обеспечение.

Рисунок 4. Чиновники России

На заметку! Сколько получают депутаты Государственной думы в России и за рубежом?

Какова средняя зарплата госслужащих сейчас

Доходы работников государственного органа напрямую зависят от их статуса:

1. В правительственном аппарате средний доход служащего превышает 227 тыс. руб. в месяц.
2. Место в Совете Федерации позволяет иметь ежемесячный доход в размере 180,2 тыс. руб.
3. Среди ведомств и министерств наибольшие зарплаты получают специалисты Федерального казначейства — 160 тыс. руб. в месяц.

Рисунок 5. Федеральное казначейство России

Оценка экспертов

Многие аналитики уверенны в необходимости повышения зарплат госслужащим в разных пропорциях. Все дело в том, что в окладах представителей государственных служб прослеживается слишком заметная дифференциация.

К примеру, заработная плата служащих, работающих в администрации президента, составляет 216 тысяч, оклад представителей Генпрокуратуры равен 84 тысячам рублей, а представители Министерства по вопросам Северокавказского региона получают всего 38 тысяч в месяц. Такое положение дел может побудить менее «обеспеченных» специалистов увеличить свой доход за счет неправомерных действий.

Эксперты уверенны: чтобы избежать подобного развития событий, зарплату следует повысить более «нуждающейся» категории госслужащих. Это не только предотвратит возможные нарушения закона, но и станет стимулом для молодых россиян вступать в ряды представителей государственных учреждений.