В чем суть?
Ранее для некоторых видов бизнеса до начала деятельности необходимо было получить разрешение, например, СЭС.
В 2008 году принят Закон №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и ИП…» (реквизиты документов – после статьи), который заменил предварительное получение разрешения на уведомление о начале деятельности. Повезло не всем и не во всем, но в целом, что необходимо знать, это:
- если деятельность попадает под указанный закон – необходимо сообщить в надзорный орган;
- направление уведомления не освобождает от выполнения разных норм и требований (того же СЭС), в уведомлении Вы подтверждаете, что все соблюдено.
https://youtu.be/VilPRTADFnc
Форма уведомления и особенности заполнения
По своей сути уведомление – информирующий документ, посредством которого субъект предпринимательства уведомляет органы контроля о начале работ в зарегистрированном виде деятельности, а также уточняет, указывая код ОКВЭД, по какому конкретно виду работ или услуг начата деятельность.
Уведомление подается на стандартизированном бланке. Типовая форма уведомления о начале предпринимательской деятельности утверждена Постановлением № 584 от 16.07.2009 (приложение № 2).
Заполнение Уведомления имеет некоторые особенности. К примеру: если при регистрации предприятия или будущий субъект хозяйствования указал коды оптовой и розничной торговли, но по одному из этих направлений деятельности в силу каких—либо причин, осуществлять хозяйственную деятельность не будет в течение некоторого времени, то в Уведомлении должен быть указан код ОКВЭД только по тому виду деятельности, по которому субъект фактически готов начать реальную работу. По остальным видам работ Уведомление подается дополнительно.
Непредоставление Уведомления о начале деятельности, внесение недостоверных данных и ошибки в заполнении документа чреваты для субъекта хозяйствования ответственностью в пределах статьи 19.7.5-1 КоАП РФ, поэтому органы госконтроля рекомендуют использовать при заполнении образцы, опубликованные на официальных сайтах, например, ]]>Роспотребнадзора]]> или применять формы, размещенные на портале ]]>Госуслуг]]>.
Какой орган необходимо уведомить о начале деятельности?
В зависимости от вида деятельности уведомление должно представляться в разные ведомства. Для уточнения – переходим к статье «Лицензии и уведомления: когда этого не избежать» – в Перечне (откроется в отдельном окне) мы указали надзорный орган для каждого вида деятельности.
Роспотребнадзор – основной орган в этой теме. Следует отметить, что для некоторых территорий его функции может выполнять Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА). Перечень таких территорий, утвержден распоряжением Правительства РФ от 21.08.2006 N 1156-р. Большая часть этих территорий относится к закрытым административно-территориальным образованиям.
Куда подавать уведомление о начале предпринимательской деятельности?
Как правило, уведомление необходимо подать в территориальный орган ведомства по месту деятельности (т.е. там, где планируете вести направление бизнеса, о котором надо уведомлять).
Такой порядок прямо закреплен регламентами Роспотребнадзора, ФМБА России, Ространснадзора, Ростехнадзора. Перечни территориальных органов указанных ведомств приведены на сайтах:
- Роспотребнадзора — www.rospotrebnadzor.ru
- ФМБА России — www.fmbaros.ru
- Ространснадзора — www.rostransnadzor.ru
- МЧС России — www.mchs.gov.ru
- Росстандарта — www.gost.ru
- Ростехнадзора — www.gosnadzor.ru
- Росздравнадзора — www.roszdravnadzor.ru
В регламенте Роструда указано, что уведомление необходимо направлять непосредственно в ведомство, сайт с реквизитами и контактами:
- Роструд — www.rostrud.ru
Конкретный орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий государственный
- жилищный надзор
- ветеринарный надзор
определяется в нормативно-правовых актах субъектов РФ, то есть уточнять необходимо «на местах» в региональных постановлениях и законах.
Для г. Москвы – это Государственная жилищная инспекция г. Москвы и Комитет ветеринарии города Москвы (убедительные ссылки на нормативные акты – в конце статьи).
Куда подавать сведения
Органов, которым предприниматель становится подконтролен, начиная свое дело, несколько. Чаще всего сведения подают в следующие инстанции:
- Роспотребнадзор: издательство и полиграфия; торговля; сфера, где используется вычислительная техника; производство текстиля, обуви, мебели, деревянных изделий, продуктов питания, материалов для строительства, средств индивидуальной защиты; услуги в сфере гостиничного бизнеса и общественного питания; туристические агентства.
- Ространснадзор: перевозка багажа, грузов, пассажиров любым видом транспорта.
- Ростехнадзор: эксплуатирование опасных объектов производственной сферы.
- Росстандарт: изготовление средств измерений, стандартных образцов, низковольтного оборудования.
- Роструд: услуги социального характера.
- МЧС: производство пожарной продукции.
- Органы по жилищному надзору: услуги, касающиеся многоквартирных домов, их содержание, обслуживание и ремонт.
- Органы по ветеринарному надзору: изготовление кормов для животных.
Форма уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности бланк и образец
прочесть — Коротко: о чем форма и как заполнять, если нет желания смотреть бланк и образец
Уведомление составляется по форме Приложения №2 к Правилам (утв. Постановлением Правительства №584).
В уведомлении указываются:
- наименование уполномоченного органа, в который подается уведомление;
- дата составления уведомления;
- лицо, которое подает уведомление: фамилия, имя, отчество ИП, ИНН и ОГРН (основной государственный регистрационный номер записи о госрегистрации);
- адрес места фактического осуществления заявленного вида деятельности;
- виды деятельности и выполняемые (оказываемые) в их составе работы (услуги), по которым подается уведомление. Необходимо указать сами виды деятельности и выполняемые в их составе работы (услуги) в соответствии с утвержденным Перечнем (Приложение №1 к Правилам, утв. Постановлением Правительства №584 — см. перечень по законодательству в конце статьи). Рекомендуем также привести коды данных видов деятельности по ОКВЭД или ОКУН;
- дата, с которой будет осуществляться соответствующая деятельность.
Уведомление подписывается индивидуальным предпринимателем, указываются фамилия и инициалы, ставится печать (при наличии). Все.
Форма (единая для всех органов): открыть для просмотра или для заполнения (doc, 36КБ).
Посмотреть образец заполнения с комментариями (уведомление в Роспотребнадзор о начале деятельности).
В уведомлении допустимо указывать несколько видов деятельности и несколько адресов, по которым эта деятельность ведется. Возможны варианты:
- Если все виды деятельности и все адреса относятся к одному территориальному органу ведомства – можно все указать в одном уведомлении.
- Если разные виды деятельности требуют уведомления разных ведомств – уведомление необходимо направить в каждое ведомство.
- Если необходимо уведомить одно ведомство, но адреса осуществления деятельности относятся к разным территориальным органам этого ведомства – вопрос нужно уточнять. Например, Роспотребнадзор разъяснял, что можно подать одно уведомление в любой из территориальных органов, где планируется деятельность. Однако подобные правила не закреплены в регламенте и практика может быть иной. Если нет желания вникать и выяснять – просто направьте уведомления в каждый территориальный орган.
Кто должен подавать уведомление
Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности подают только те предприниматели и юридические лица, коды которых входят в специальный перечень.
Обратите внимание: если вы выбрали при регистрации один из таких кодов, но при этом не планируете пока начинать реальный бизнес по нему, уведомление направлять не надо.
Например, если вы открываете продуктовый магазин с кодом 47.29, то до начала торговли надо направить уведомление о начале деятельности. При этом на будущее вы выбрали также код, начинающийся на 56 (услуги общепита), с расчетом на то, что через год откроете при магазине кафетерий. Но пока кафе нет, не надо никуда сообщать о планах его открытия. Уведомление о начале предпринимательской деятельности в сфере общепита направите только перед реальным открытием кафетерия.
Где указаны коды, по которым надо подавать уведомление? В Постановлении Правительства РФ от 16.07.2009 N 584 (в редакции от 12.11.2018). Причем для части видов деятельности указаны коды ОКВЭД, а для других приводятся коды другого классификатора – ОКПД. Он расшифровывается как Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности.
Справочник ОКВЭД 2020
Для удобства приводим в таблице также название каждого вида деятельности, о начале которого надо уведомлять госорганы. При необходимости рекомендуем обращаться к первоисточнику – Постановлению N 584, которое есть в свободном доступе.
| Вид деятельности | Коды ОКВЭД | Коды ОКПД |
| Розничная торговля | 47.1, 47.21 – 47.24, 47.29, 47.75, 47.8 | |
| Оптовая торговля | 46.32, 46.33, 46.36.4, 46.38.1, 46.38.21, 46.39.1, 46.45.1, 46.49.42, 46.73.4, 46.75.1 | |
| Деятельность гостиниц и других мест для временного проживания | 55.1 | |
| Предоставление мест для временного и краткосрочного проживания | 55.20, 55.30, 55.90 | |
| Индивидуальный пошив, ремонт, растяжка и окраска обуви | 15.20.99.200, 95.23.10.100 – 95.23.10.198 | |
| Ремонт и подгонка/перешив одежды и бытовых текстильных изделий, изготовление прочих трикотажных и вязаных изделий | 14.39.99.200, 95.29.11 | |
| Ремонт и ТО бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов, ремонт и изготовление металлоизделий | 25.50.11.110, 25.61.11.112, 25.61.11.140, 25.62.20, 25.99.99, 32.12.99, 32.13.99, 33.12.17, 33.19.10, 43.21.10, 43.22.12.140, 95.11.10, 95.12.10, 95.21.10, 95.22.10, 95.25.11, 95.25.12, 95.29.12 | |
| Производство и ремонт мебели | 31.02.99, 31.09.99, 95.24.10.110, 95.24.10.193, 95.24.10.194 | |
| ТО и ремонт транспортных средств, машин и оборудования | 33.15.10, 45.20.11.100, 45.20.11.200, 45.20.12- 45.20.14, 45.20.21.100, 45.20.21.200, 45.20.21.519, 45.20.22 – 45.20.30, 45.40.50 | |
| Услуги в области фотографии | 74.20 | |
| Химчистка, услуги по окрашиванию и чистке текстильных изделий | 96.01.12, 96.01.14, 96.01.19 | |
| Физкультурно-оздоровительная деятельность | 96.04.10 | |
| Парикмахерские и салоны красоты | 96.02 | |
| Общественное питание | 56 | |
| Услуги по перевозке пассажиров и багажа в городском, пригородном и междугородном сообщении | 49.39.1, 49.39.31, 49.39.32, 49.39.33, 49.39.34, 49.39.39 | |
| Перевозки грузов автомобильным транспортом | 49.41.1, 49.41.2 | |
| Деятельность морского грузового транспорта | 50.20 | |
| Перевозки внутренним водным транспортом грузов | 50.40 | |
| Перевозки прочих грузов | 49.20.9 | |
| Производство текстиля одежды | 13.2, 13.92, 13.93, 13.91, 14.3, 14.11, 14.19 | |
| Дубление и выделка кожи, выделка и крашение меха | 15.11 | |
| Производство чемоданов, дамских сумок и других изделий из кожи | 15.12 | |
| Производство обуви | 15.2 | |
| Издательская и полиграфическая деятельность | 18.1 | |
| Ремонт компьютеров и коммуникационного оборудования | 95.1 | |
| Оказание социальных услуг | 87, 88 | |
| Турагентская деятельность | 79 | |
| Распиловка и строгание древесины | 16.1 | |
| Производство изделий из дерева, пробки, соломки и материалов для плетения | 16.2, 16.23 | |
| Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий | 10.71, 10.72 | |
| Производство молочной продукции | 10.5 | |
| Переработка и консервирование фруктов и овощей | 10.3 | |
| Производство рафинированных масел и жиров | 10.41.5 – 10.41.7 | |
| Производство сахара | 10.81 | |
| Производство продукции мукомольно-крупяной промышленности | 10.6, 10.73.1 | |
| Производство минеральных вод и других безалкогольных напитков | 11.07 | |
| Производство тары и упаковки | 16.24, 17.21, 25.92 | |
| Производство мебели | 31.0 | |
| Производство средств индивидуальной защиты | 14.12, 22.19.6, 22.29.1, 14.12.1, 14.19.32, 22.19.6, 32.99.1 | |
| Производство пожарно-технической продукции | 14.12, 25.73, 28.29, 28.99, 27.90, 22.19, 26.30.6, 29.10.5, 32.99.1 | |
| Производство низковольтного оборудования | 27.12 | |
| Производство строительных материалов и изделий | 16.23.1, 16.23.2, 22.23, 23.19.2, 23.31, 23.32, 23.5, 23.6, 23.9, 25.1 | |
| Производство эталонов единиц величин, стандартных образцов и средств измерений | 26.51 | |
| Производство продуктов из мяса и мяса птицы | 10.13 | |
| Переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов | 10.2 | |
| Производство готовых кормов для животных | 10.9 | |
| Производство какао, шоколада и сахаристых кондитерских изделий, чая, кофе, пряностей, приправ | 10.82 – 10.84 | |
| Производство детского питания и диетических пищевых продуктов | 10.86 | |
| Производство прочих пищевых продуктов | 10.89.1, 10.89.3, 10.89.4, 10.89.9 | |
| Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов IV класса опасности | описание в законе от 21.07.1997 N 116-ФЗ | |
| Осуществление деятельности в сфере обращения медицинских изделий | описание в законе от 21.11.2011 N 323-ФЗ | |
| Техническое обслуживание, ремонт и техническое диагностирование внутридомового и внутриквартирного газового оборудования | описание в законе от 31.03.1999 N 69-ФЗ | |
| Монтаж, демонтаж, эксплуатация, в том числе обслуживание и ремонт лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров | описание в Постановлении Правительства РФ от 29.08.2018 N 1023 |
Как подать уведомление о начале деятельности? И что получим в итоге
Документ можно направить:
- непосредственно в уполномоченный орган;
- по почте с описью вложения и уведомлением о вручении;
- в виде электронного документа (нужна электронная цифровая подпись);
- через многофункциональный центр предоставления государственных и услуг (МФЦ).
Уведомление в письменной форме необходимо заполнить в 2-х экземплярах. Уполномоченный орган на обоих экземплярах ставит отметку и один экземпляр возвращает предпринимателю.
При отправке уведомления в виде электронного документа предприниматель получит подтверждение в электронном формате.
Пошлина не взимается. Требования о направлении других документов вместе с уведомлением в действующих Правилах отсутствуют.
Порядок уведомления Роспотребнадзора
Чтобы уведомить орган надзора о старте функционирования бизнеса, необходимо составить бланк заявления в 2-х экземплярах для контролирующего органа и передать одним из способов:
- при личном посещении;
- через почту – составить заказное письмо, приложив опись содержимого и извещение о получении;
- при помощи Многофункциональных центров (МФЦ);
- направив заявление, заверенное электронно-цифровой подписью (ЭЦП), на Портале Госуслуг. Важно отметить, что не у всех пользователей Портала есть возможность подтверждения подлинности документов ЭЦП. Создать простую форму подписи возможно через личный кабинет, но с её помощью разрешается лишь просматривать документы. Заверить заявления необходимо квалифицированной ЭЦП, которая выдаётся уполномоченными организациями на съёмном носителе.
Помимо бланка заявления, требуется предоставить следующие документы для Роспотребнадзора: копии свидетельств ИНН, о государственной регистрации в качестве ИП. Полученное заявление регистрируется сотрудниками ведомства (с проставлением даты и порядкового номера). В дату принятия второй экземпляр возвращается предпринимателю. Если было направлено электронное обращение, ИП тем же днём получит сообщение, подтверждающее получение. Помимо первоначального уведомления о начале деятельности, ИП обязан сообщить о появлении изменений в уведомлении о начале деятельности органу надзора, например, при смене адреса (фактического или юридического). Информация предоставляется не позднее 10 дней от даты внесения изменений (с приложением документов-оснований).
Если информация отсутствует в уполномоченном органе к моменту начала функционирования бизнеса, это является нарушением законодательства РФ, предприниматель понесёт административную ответственность. Наказанием станут санкции: штраф от 3 000 до 5 000 рублей. Начинающим предпринимателям необходимо помнить о важности регистрации и другими органами государственной власти: Пенсионном Фонде России, Фонде Социального Страхования, органах статистики.
Предприниматель несёт ответственность за достоверность предоставленных сведений. Если доказано, что информация недостоверна, на ИП налагается штраф размером 5 000 – 10 000 рублей. Если после санкций правильные сведения также подаются с нарушением установленных сроков, штраф составит 500 рублей.
