Судебный приказ. Определение понятия, суть приказного производства
Судебный приказ по ГПК РФ
Судебный приказ — судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным статьей 122 настоящего Кодекса, если размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или стоимость движимого имущества, подлежащего истребованию, не превышает пятьсот тысяч рублей (ст. 121 ГПК РФ).
Таким образом, перечень требований, по которым может быть выдан судебный приказ является исчерпывающим и приведен в статье 122 ГПК РФ.
Производство о выдаче судебного приказа — самостоятельный вид гражданского судопроизводства. Суть приказного производства в том, что судья единолично рассматривает заявление взыскателя по одному из перечисленных в ст. 122 ГПК РФ требований о выдаче ему без судебного разбирательства постановления суда, именуемого судебным приказом, для принудительного взыскания с должника денежных сумм или движимого имущества.
Лица, участвующие в приказном производстве, именуются «взыскатель» и «должник», а не «истец» и «ответчик», как в исковом производстве.
Судебный приказ по АПК РФ
Судебный приказ — судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм по требованиям взыскателя, предусмотренным статьей 229.2 АПК РФ (статья 229.1 АПК РФ). То есть, так же как и ГПК РФ, АПК РФ содержит исчерпывающий перечень требований, по которым может быть выдан судебный приказ.
Нормы о форме и содержании заявления о выдаче судебного приказа содержатся в статье 229.3 АПК РФ.
Судебный приказ по КАС РФ
Судебный приказ — судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления по требованию взыскателя о взыскании обязательных платежей и санкций (статья 123.1 КАС РФ).
Заявление о вынесении судебного приказа и прилагаемые к такому заявлению документы подаются мировому судье. Нормы о форме и содержании заявления о вынесении судебного приказа содержатся в статье 123.3 КАС РФ.
Что нового в законодательстве с 01.10.2019 г.?
Выдача судебного приказа по ГПК, АПК РФ с 01.10.2019 г. (изменился перечень требований, по которым выдается судебный приказ. С 01.10.2019 года, предельное значение требований по АПК РФ, которые могут быть рассмотрены в порядке приказного производства, не должно превышать 500 000 рублей).
Какие сведения об ответчике указывать в исковом заявлении (и о должнике в заявлении о выдаче судебного приказа)? С 01.10.2019 года придется указывать больше сведений об ответчике (должнике).
Образцы заявлений о выдаче судебного приказа
- Заявление о выдаче судебного приказа по требованию, основанному на нотариально удостоверенной сделке
- Заявление о выдаче судебного приказа по требованию, основанному на сделке, совершенной в простой письменной форме
- Заявление о выдаче судебного приказа по требованию, основанному на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже
- Заявление о выдаче судебного приказа о взыскании алиментов на ребенка
- Заявление о выдаче судебного приказа по требованию о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы или сумм оплаты отпуска, выплат при увольнении, иных сумм
- Заявление о выдаче судебного приказа о взыскании денежной компенсации за нарушение срока выплаты заработной платы, отпускных, выплат при увольнении
- Заявление о выдаче судебного приказа о взыскании долга по оплате ЖКУ (жилищно-коммунальных услуг)
- Заявление о выдаче судебного приказа о взыскании обязательных платежей и взносов с члена ТСЖ (или строительного кооператива)
Что такое судебный приказ
При обращении в суд граждане заявляют требования о восстановлении или защите нарушенного права. Как правило, это сопровождается наличием гражданского или арбитражного спора между истцом и ответчиком, для рассмотрения которого необходимо тщательно изучить письменные и вещественные доказательства, а также заслушать доводы сторон.
В отношении некоторых категорий правоотношений законодатель не предусматривает наличие споров, которые подлежали бы рассмотрению в ходе искового производства. Для таких случаев предусмотрено приказное производство, которое происходит с учетом следующих обстоятельств:
- для вынесения приказа нет необходимости предъявлять исковое заявление;
- издание приказа происходит не по итогам рассмотрения доказательства, а автоматически в силу предъявления определенных требований;
- рассмотрение заявлений о выдаче приказа может происходить только по категории «бесспорных» дел, в которых отсутствует спор между сторонами.
Такие правила позволяют рассматривать требования граждан в максимально сжатые сроки и по упрощенной процедуре, ведь суду нет необходимости назначать судебное заседание и вызывать стороны. Приказ будет вынесен на основании поступившего заявления, а суду предстоит только выяснить, соответствует ли оно закону.
Судебные приказы могут выноситься по следующим категориям дел:
- о взыскании задолженности по заработной плате, достоверно подтвержденной документами с места работы;
- об установлении алиментных обязательств, основанных на требовании закона;
- о взыскании бесспорной задолженности по налогам и сборам;
- о взыскании иных бесспорных платежей (например, по коммунальным услугам).
Отнесение отдельных категорий споров к числу бесспорных дел не означает, что у граждан не может возникать претензий по существу требований. Например, взыскание долга по ЖКХ путем вынесения судебного приказа может являться заведомо неправомерным, если должник давно уплатил всю задолженность, а заявитель не учел ее на лицевом счете.
В таких случаях допускается оспаривание судебного приказа и его отмена.
Минусы и плюсы приказного производства
Плюсом приказного производства является сокращенный срок рассмотрения заявления взыскателя (ст. 126 ГПК РФ). Кроме того, заявление рассматривается без вызова сторон, а госпошлина за рассмотрение заявления уплачивается в меньшем размере, нежели при обращении в суд с иском.
Минусом приказного производства является отмена судебного приказа мировым судьей, его вынесшим в случае поступления ничем не мотивированных возражений должника относительно исполнения данного судебного приказа в десятидневный срок с момента его получения должником (должник не обязан обосновывать свои возражения) (ст. 129 ГПК РФ). Кроме того, возможность апелляционного обжалования судебных приказов ГПК РФ не предусмотрена (подробнее об этом см. ниже).
Проблема в том, что если должник по каким-то причинам не получил копию судебного приказа, десятидневный срок для подачи возражений на него даже не начинает течение и, впоследствии, получив копию судебного приказа, должник сможет подать свои возражения относительно его исполнения.
Так, например, Конституционный Суд РФ указывал: «..в силу статей 127, 128 ГПК РФ судебный приказ направляется один раз и по адресу, указанному взыскателем. Однако вследствие того, что срок, в течение которого должник вправе подать возражения относительно судебного приказа, начинает течь с момента получения судебного приказа должником (статья 128 ГПК РФ), а должник может изменить место своего нахождения, оспариваемые нормы не исключают возможности повторного направления судебного приказа должнику по новому месту его нахождения в целях недопущения затягивания процедуры приказного производства на неопределенное время» (определение Конституционного Суда РФ от 20 ноября 2008 г. N 1035-О-О)
Если пропущен срок подачи заявления
Ситуации, когда ответчик пропускает срок подачи возражения, встречаются часто. Причиной может служить факт, что должник не получил приказ своевременно. Такие случаи предусмотрены статьей 128 Гражданского процессуального кодекса. В соответствии с нормой, закрепленной в этой статье, гражданин имеет право подать возражение в течение 10 дней с момента, когда он узнал о приказе.
Если же пропуск сроков связан с другой причиной, то воспользоваться возможностью подать возражение можно будет только путем кассационной жалобы. Сделать это можно в течение полугода после вынесения приказа. В заявлении обязательно должна быть прописана причина пропуска стандартного срока.
Если причина будет признана судом уважительной, то возражение будет удовлетворено. Но приказ мирового судьи приостановлен не будет. В данной ситуации все денежные средства и имущество, которое было взыскано с должника, будет ему возвращено.
Отмена судебного приказа. Образец заявления об отмене приказа
Мировой судья обязан отменить вынесенный им судебный приказ независимо от доводов и аргументов, которые приводит должник в своих возражениях относительно исполнения судебного приказа. Должник вправе вообще не приводить мотивировку своих возражений против исполнения судебного приказа.
В случае поступления в установленный срок возражений должника судья обязан вынести определение об отмене судебного приказа и разъяснить взыскателю его право предъявить иск на общих основаниях.
Образец: Возражения на судебный приказ
Зачем составлять возражение?
Каждый человек имеет свои права и обязанности, и в случае их нарушения он вправе возразить, если считает, что они были нарушены. Это же относится и к вынесенному постановлению о взыскании. Когда должник не согласен с решением суда, то он может направить опротестование, при этом причину такого основания не обязательно указывать. Хотя рекомендуется все обосновать, поскольку это дает большую гарантию того, что возражение относительно исполнения будет принято.
Кроме этого, подача такого протеста наделяет обратившегося расширенными процессуальными правами, а именно:
- дальнейшее рассмотрение дела будет производиться с участием должника,
- возможность предоставления доказательной базы в свою защиту,
- в последующем можно подать апелляцию в виде искового заявления.
Из этого следует, что писать возражение относительно исполнения судебного приказа попросту необходимо, если, по мнению обратившегося, его права были нарушены или подача заявления в суд была не обоснована и не учтены все обстоятельства рассматриваемого процесса.
Если права нарушены, то писать заявление относительно исполнения судебного приказа попросту необходимо
Особенности приказного производства
В письме Роспотребнадзора от 04.09.2007 N 0100/8970-07-32 «О правоприменительной практике выдачи судебных приказов» названы некоторые особенности, в частности, приведены следующие разъяснения.
Срок вынесения судебного приказа. Отсутствие судебного разбирательства
Отличительной особенностью приказного производства являются положения ст. 126 ГПК РФ, согласно которым судебный приказ выносится по существу заявленного требования в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений.
В отсутствие спора о праве…
Приказное производство применяется только при отсутствии спора о праве (п. 4 ч. 1 ст. 125 ГПК РФ).
10 дней на возражения. Дата получения судебного приказа
Судья высылает копию судебного приказа должнику, который в течение десяти дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения (ст. 128 ГПК РФ). При этом при получении приказа датой получения судебного приказа считается дата росписи должника в получении указанного документа вне зависимости от способа получения (непосредственно в суде или через почтового оператора).
Пропуск срока подачи возражений на судебный приказ
В случае, если по уважительным причинам должник пропустил срок подачи возражений относительно исполнения судебного приказа и его отмены, такой срок может быть восстановлен судом по ходатайству заинтересованного лица на основании ст. 112 ГПК РФ.
Отмена судебного приказа в случае поступления в суд возражений
По смыслу статьи 129 ГПК РФ, должник не обязан обосновывать свои возражения, т.к. основанием для отмены судебного приказа является непосредственно факт заявления суду несогласия должника с исполнением указанного судебного акта.
Выдача судебного приказа взыскателю
Согласно положениям ч. 1 ст. 130 ГПК РФ в случае, если в установленный срок от должника не поступят в суд возражения, судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению. По просьбе взыскателя судебный приказ, согласно положениям ч. 3 ст. 127 ГПК РФ составляемый на специальном бланке, может быть направлен судом для исполнения непосредственно судебному приставу-исполнителю.
Подробнее см. письмо Роспотребнадзора от 04.09.2007 N 0100/8970-07-32 «О правоприменительной практике выдачи судебных приказов»
○ Что делать после подачи, сроки отмены.
После того, как судья получит возражение, он рассматривает его в единоличном порядке и выносит постановление об отмене судебного приказа или отказа от удовлетворения жалования должника.
Судья отменяет судебный приказ, если от должника в установленный срок поступят возражения относительно его исполнения. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное требование им может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения (ст. 129 ГПК).
Если решить вопрос в мировом суде не получилось, можно подать кассационную жалобу в вышестоящий суд и ожидать рассмотрения своего ходатайства. Одновременно с этим следует направить мировому судье заявление о приостановлении исполнительного производства до получения результатов своей жалобы.
Госпошлина при подаче заявления о выдаче судебного приказа
Госпошлина при подаче заявления о вынесении судебного приказа определяется в соответствии с ч. 2 ст. 123 ГПК РФ и пп. 2 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, согласно которому при подаче заявления о вынесении судебного приказа государственная пошлина оплачивается в размере 50 процентов от размера госпошлины, установленной для обращения с исковым заявлением имущественного характера, подлежащего оценке.
Например, заявитель просит суд вынести судебный приказ о взыскании суммы заемных денежных средств и процентов за пользование заемными средствами по договору займа, совершенного в простой письменной форме в размере 100 000 рублей. Размер госпошлины за рассмотрение заявления о вынесении судебного приказа составит 1600 рублей, а не 3200 рублей, которые следовало бы уплатить за рассмотрение искового заявления о взыскании данной суммы (рекомендуем: калькулятор для расчета госпошлины в суд).
Когда госпошлина за рассмотрение заявления о вынесении судебного приказа не уплачивается
Взыскание зарплаты и иные требования из трудовых правоотношений
Государственная пошлина не уплачивается согласно пп. 1 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истцами по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, а также по искам о взыскании пособий.
Взыскание алиментов
От уплаты государственной пошлины согласно пп. 2 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобождаются истцы по искам о взыскании алиментов.
Если заявитель (истец) освобожден от уплаты госпошлины, ее оплатит должник (ответчик)
В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Когда выносится приказ?
Любой должник, имеющий невыплаченные счета, может получить по почте или на руки судебный приказ. В нем отмечается, что он обязан погасить задолженность в пользу истца в установленные сроки.
Но иногда приходится сталкиваться с тем, что судебный приказ не доставляется до адресата. В этом случае средства могут быть списаны без оповещения. И закономерным является вопрос, как отменить действие документа.
Судебный приказ выносится в нескольких случаях, предусмотренных в ГПК РФ:
- по сделкам, оформленным в виде простого письменного договора;
- по нотариальным соглашениям;
- при наличии обязательств погашения долга по коммунальным платежам, телефонной связи;
- при истребовании выплат по алиментам;
- в случае задержек и невыплаты зарплаты;
- при задолженности по кредитам;
- при отсутствии оплаты по налогам.
