Особенности увольнения с госслужбы по собственному желанию

Прохождение госслужбы предполагает действие стандартных норм трудового права. Это касается и вопросов, связанных с увольнением с госслужбы. Это допускается по инициативе любой из сторон. При этом работодатель обязан соблюсти установленный законом порядок. Следует понимать, что допущение нарушения порядка увольнения с госслужбы способно привести к признанию такого решения незаконным.

Помимо этого, прекращение трудовых отношений по собственному желанию с организацией налагает ряд ограничений на самого сотрудника. Но это зависит от конкретных обстоятельств расторжения правоотношений с работодателем при госслужбе.

Законодательные основы увольнения госслужащих

Комментарий специалиста

Каменский Юрий

Юрист

Вопросам урегулирования гражданской государственной службы в РФ посвящен Федеральный закон №79-ФЗ от 27.07.2004. Последние изменения к нему вступили в действие с 1 января 2020 года. Стандартные ситуации увольнения госслужащих подчинены статьям 80, и 140 ТК РФ. Однако специфика их применения для такой категории лиц описана в законе №79-ФЗ.

В частности, общими основаниями расторжения контракта и прекращения служебной деятельности госслужащих являются случаи, установленные в статье 33. Особенностям прерывания трудовых отношений в соответствии с соглашением сторон, по желанию госслужащих и по инициативе нанимателя посвящены статьи , и этого закона. В нем описаны также ситуации расторжения контракта:

в связи с возникновением непредвиденных обстоятельств (форс-мажорных);
при потере гражданства РФ.
в связи с утерей служащим доверия (статья 59.2).

Порядок увольнения с госслужбы

Для совершения процедуры увольнения служащий должен лично явиться в отдел государственной службы (отдел кадров), куда он предоставляет заявление об увольнении и иные требуемые документы, либо получает приказ об увольнении.

Далее он сдает дела в соответствии с каждым пунктом обходного листа и сдает заполненный обходной лист. После этого ему вручается памятка о служебном поведении и документы об увольнении.

Документы

заявление о желании уволиться;
приказ об увольнении;
бланк обходного листа;
памятка о соблюдении требований к служебному поведению государственных гражданских служащих;
трудовая книжка.

Заявление

Текст заявления на увольнение госслужащего особых отличий не имеет и заполняется в соответствии со стандартными правилами лично заявителем.

Образец заявления скачать:

Заявление на увольнение госслужащего

Приказ

Этот документ так же, как и при стандартном случае увольнения, оформляется по унифицированной форме Т-8, либо по форме, установленной правилами делопроизводства в органе государственной власти.

Бланк приказа об увольнении (форма Т-8)

Оформление трудовой книжки и личной карточки

В трудовой книжке увольняемого делается запись об увольнении с указанием причины, подтвержденной ссылкой на положение законодательного акта.

Пример записи в трудовой книжке:

В личную карточку госслужащего вносятся сведения об увольнении служащего с указанием причин – копируется запись из трудовой.

Увольнение госслужащих по своей инициативе

Специфика увольнения зависит от того, какой договор заключен с госслужащим. В зависимости от времени, на которое распространяются трудовые отношения, контракт может быть бессрочным или действовать в течение определенного срока.

Расторгнуть беспрепятственно по собственному желанию служащий может только бессрочный контракт. Для этого следует предупредить нанимателя о своем уходе за две недели до него, подав руководству заявление. Во время двух последних недель отработки служащий должен передать все служебные дела, собрать подписи в обходном листе, получить окончательный расчет и трудовую книжку. Предварительно руководством совместно с кадровой службой должен быть выпущен приказ об увольнении по собственному желанию. Датой увольнения, указанной в приказе, должен совпадать с последним днем работы служащего.

Важно! Если мотивацией увольнения стала уважительная причина, которая сделала невозможным продолжение службы, например, нуждаемость в постоянном уходе близкого родственника, то расторгнуть контракт обязаны в указанный служащим день без отработки.

Срочный контракт можно расторгнуть по инициативе служащего ранее обозначенного срока только по уважительной причине. Например, ему можно уволиться досрочно при наличии болезни, которая не позволяет выполнять возложенные на него обязанности. В законе нет полного перечня уважительных причин, позволяющих досрочно расторгнуть контракт. Поэтому каждая ситуация рассматривается руководством госучреждения индивидуально. Если служащему откажут в досрочном увольнении, он может обратиться в вышестоящий орган и даже в суд.

Нужна ли отработка?

Закон «О государственной гражданской службе РФ» в статье 39 предусматривает в качестве основания расторжения контракта желание самого госслужащего.

Фактически законодательство не содержит такого понятия, как «отработка перед увольнением». Однако условием увольнения по инициативе госслужащего является заблаговременное предупреждение им представителя нанимателя, срок предупреждения установлен в 2 недели.

В течение этого срока сотрудник имеет право передумать и отозвать поданное заявление. Кроме того, срок дается лицу на передачу дел, подписание обходного листа и т. п.

Однако, если стороны служебного контракта придут к взаимному согласию, этот срок может быть сокращен, а служащий уволен в любой день, относительно которого он договорится с представителем нанимателя. Кроме того, необходимость в соблюдении установленного законом срока отсутствует в следующих случаях:

госслужащий не может продолжить исполнять служебные обязанности по уважительной причине (поступление в учебное заведение, переезд в иную местность, выход на пенсию и т. п.);
представитель нанимателя допускает нарушения законодательства.

В перечисленных случаях контракт должен быть расторгнут в дату, указанную служащим.

Увольнение, инициированное нанимающей стороной

Расторжение контрактных отношений по инициативе работодателя, происходит только при наличии весомых причин. Служащего могут уволить по причинам, приведенным ниже:

Несоответствие госслужащего занимаемой им должности	в связи с плохим состоянием здоровья, если оно не позволяет выполнять его обязанности. Плохое здоровье должно подтверждаться медицинским заключением; в связи с недостаточным квалификационным уровнем госслужащего, выявленным по результатам аттестации, а также в связи с утратой доверия вследствие нарушения правовых актов.
Постоянное неисполнение своих обязанностей, или возникшим конфликтом интересов с нанимателем	Поскольку, у каждого госслужащего есть должностная инструкция, которую он должен соблюдать, это дает возможность отслеживать его фактическую работу и качество ее выполнения. Уволить служащего могут за невыполнение всего объема возложенных обязанностей или выполнение их с нарушением законодательства, если имеются многократные меры воздействия в виде замечаний, выговоров и других дисциплинарных наказаний, не возымевших должного действия.
Совершение грубого нарушения, установленной инструкцией, дисциплины труда	Это касается не только общепринятых нарушений, касающихся всех наемных работников: прогулов, прихода на работу в алкогольном состоянии, разглашение государственной тайны, совершение хищения, грубого нарушения ТБ, но и специфических виновных поступков, касающихся госслужащих: мошенничество с денежными средствами и материальными ценностями, госслужащими, ответственными за них по роду своей деятельности; принятое безосновательное решение служащим, находящимся на руководящей должности, повлекшее негативные последствия; предъявление при устройстве на работу фиктивных документов, которые стали основанием назначения служащего на должность.

Освобождение служащего от занимаемой должности

В законодательстве РФ существуют два понятия, касающиеся прекращения должностных обязанностей госслужащего, которые не стоит путать. К ним относится его освобождение от занимаемой должности и официальное увольнение.

Комментарий специалиста

Горчаков Владимир

Юрист

Если служащего освобождают от занимаемой должности, трудовые отношения не прерываются и его, в соответствии статьи 39 №79-ФЗ, обязаны зачислить в резерв, хотя контракт и прерывается. При увольнении же служащего происходит аннулирование контракта, сопровождающееся полным прекращением взаимоотношений с нанимателем.

Освобождением от должности могут сопровождаться следующие обстоятельства:

призыв служащего на армейскую службу;
назначение его на общественную должность, например для выполнения профсоюзных обязанностей;
в связи с выходом на пенсию;
форс-мажорные события: катастрофы, связанные с природными явлениями, локальные военные действия и т. д.
также служащего могут освободить от должности по сокращению штатов.

При увольнении по воле нанимателя некоторые обстоятельства требуют от него выполнения определенных действий:

когда увольнение связано с несоответствием служащего должности, которую он занимает, то перед расторжением контракта наниматель обязан ему предложить должность, соответствующую его деловым качествам;
если служащий откажется от предложенной должности, то свой отказ он должен оформить письменно;
если госслужащего освобождают от занимаемой должности и определяют в резерв, а он на протяжении трех месяцев не приступает к выполнению обязанностей в новой должности, предложенной ему, то его из резерва кадров исключают, а затем увольняют;
при увольнении в связи с плохим состоянием здоровья служащего, не позволяющим в полной мере выполнять свои обязанности, а также в связи со смертью служащего, основанием расторжения контракта считается причина, не зависящая от желания сторон;

Важно! Госслужащего, принятого на должность с испытательным сроком, могут уволить на испытательном сроке, если он не устроил нанимателя, т. к не соответствует предъявляемым требованиям.

Служебный контракт срочного типа

Служебный контракт заключается на срок от года до 5 лет. Эти сроки являются минимальной и максимальной планкой. Сам контракт обязательно заключается с любым лицом, которое поступает на службу государственного типа, в том числе и на гражданскую должность.

Контрактная служебная основа регламентирована необходимостью в профессионалах, которые могут выполнять обязанности.

При начале работы в государственном органе лицо попадает под особые отношения служебно-правового характера, которые отличаются от обычной трудовой практики.

После заключения контракта устанавливается статус специального правового значения, который регламентирует установленные права, обязанности, ограничения, а также денежное вознаграждение, например, компенсацию.

Фактически любой госслужащий получает дополнительные соцгарантии от государства.

Важно знать! Спектр отношений служебного типа очень велик, поэтому он не может быть полностью регламентирован обычным трудовым законодательством. Для этого и введен служебный контракт, который восполняет пробелы.

По закону служебный контракт может иметь два вида: срочный и обычный. Контракт срочного типа заключается строго тогда, когда срок не может быть неопределенным. Это относится к замещению должности и другим вариантам подобного характера.

Читайте по теме: Особенности привлечения к дисциплинарной ответственности государственных и муниципальных служащих

Выплаты госслужащим при увольнении

В день увольнения госслужащий получает свою трудовую книжку, а также востребованные справки о размере его оклада в последний период работы. Кроме этого, уволенному лицу обязаны выплатить полагающиеся суммы окончательного расчета. При увольнении по желанию самого госслужащего наниматель должен ему выплатить:

Зарплата

Денежное содержание служащего, в виде:

назначенного оклада за месяц;
надбавки, выплачиваемой за выслугу отработанных лет;
доплаты, полагающейся за особые служебные условия;
надбавки за работу с секретной информацией государственного значения;
премии, назначенной при выполнении особых заданий.

Компенсация

Максимальный размер помощи не должен превышать трех месячных окладов. При отработке госслужащим в должности больше 11 месяцев, ему обязаны выплатить отпускное пособие в полном размере. Также в полном размере полагается выплата отпускных при выполнении обязанностей служащими в течение 5,5 месяцев и более, если увольнение происходило:

при ликвидации госучреждения;
при уходе в армию;
при сокращении штата сотрудников;
при переводе на службу в другое госучреждение.

Дополнительные компенсационные выплаты

Законодательством предусмотрен ряд особых компенсаций, выплачиваемых при некоторых причинах увольнения.

Четырехкратный месячный оклад выплачивается при увольнении сотрудника:

Двухнедельную зарплату наниматель обязан выплатить в случае увольнения:

в связи с плохим состоянием здоровья после отказа от другой должности, предложенной взамен прежней;
в связи с отсутствием госслужащего на службе больше четырех месяцев по причине болезни.

при уходе работника на военную службу;
при возвращении служащего, которого замещал увольняемый сотрудник;
при отказе от службы в другой местности;
при отказе от выполнения обязанностей в связи с существенными изменениями служебных условий, обусловленных контрактом.

Положенные выплаты

Когда происходит увольнение сотрудника, работодатель должен произвести все соответствующие выплаты. Если речь идет об уходе со службы по собственному желанию, то в перечень их входит:

заработная плата за фактически отработанное время до момента расторжения трудовых отношений;
компенсация за неиспользованный отпуск (пропорционально количеству дней службы);
материальная помощь, положенная служащему и не использованная им.

Никакие выходные пособия и другие дополнительные выплаты в случае увольнения по своему желанию не положены. На них сотрудник имеет право только в случае сокращения или ликвидации.