Государственная собственность на землю.

Главная / Недвижимость / Земельный участок / Право собственности / Формы собственности

Назад

Опубликовано: 07.06.2017

Время на чтение: 11 мин

0

674

Право собственности на землю – это одна из основных экономических и правовых категорий в законодательстве России. Земля может принадлежать не только гражданам в частном порядке, но и государству в целом. Об особенностях госземель и пойдет речь далее в статье.

  • Что такое государственная собственность на земли и к каким участкам она относится?
  • Виды государственных земель Федеральная собственность
  • Региональная собственность
  • Муниципальная собственность
  • Основания возникновения государственной собственности на землю
  • Субъекты и объекты государственной собственности на землю
  • Как происходит образование земельных участков из земель государственной собственности
  • Процедура и особенности передачи земли из федеральной в муниципальную собственность
  • Что такое государственная собственность на земли и к каким участкам она относится?

    Как видно из самого названия данной категории, — это право собственности государства на земельные наделы, принадлежащее государственным и муниципальным органам.

    Госсобственность на землю разграничивается на несколько уровней власти, об этом будет подробно далее в статье.

    В общем виде можно сказать, что государственная собственность распространяется на все те земельные участки, которые не переданы в частную собственность гражданам или организациям.

    Помимо этого существует понятие земель, которые изъятые из оборота и ограничены в обороте. В связи с их особым статусом они не могут быть переданы в «частные руки», поэтому принадлежат строго государству.

    Основание возникновения права частной собственности на землю

    Возникновение основных прав частной собственности происходит с учетом Гражданского кодекса РФ. В данном нормативно-правовом акте содержатся ключевые параметры подобной сделки, которые проявляются в виде:

    • Совершения сделки купли-продажи земель сельскохозяйственного, садоводческого, огородоводческого и иного назначения. Это могут быть также сделки дарения земляного надела, его мены или же отчуждения, после которых происходит процедура прекращения прав одного из субъектов правоотношений (ст. 218 ГК РФ).
    • Наследования частной собственности, а также правопреемства земель или реорганизации юридического лица, которое использовало целевые земли, в том числе и сельскохозяйственного назначения.
    • Приватизации, которая является одним из самых популярных на сегодняшний день оснований возникновения прав частной собственности. В данном случае осуществляется процедура прекращения муниципальной или же государственной собственности с переходом в категорию частной собственности согласно ст. 217 ГК РФ.
    • Иных оснований, которые предусматривает современное законодательство РФ, в том числе приобретательной давности (на земли сельскохозяйственного назначения данное основание не распространяется).

    Виды государственных земель

    В силу того, что все наше государство разделено на субъекты РФ, а каждый субъект – на муниципальные образования, собственность на земельные наделы тоже была поделена согласно данному принципу.

    Перечни земель, отнесенных к трем уровням власти, содержатся в Земельном кодексе РФ.

    О каждом из видов собственности будет рассказано далее.

    Федеральная собственность

    Сюда включены следующие земли:

    • участки, на которых возведены здания (или сооружения), относящиеся к собственности федеральных органов власти и их структур;
    • земельные наделы, предоставленные госорганам и их представительствам, а также госпредприятиям, для осуществления их деятельности;
    • участки земли, которыми на постоянной основе пользуется Академиями наук и ее подразделения (это правило действует, если земля была передана до вступления в силу актов, регулирующих порядок деятельности таких учреждений);
    • территории земли, переданные на праве аренды предприятию «Российские автомобильные дороги» уполномоченным властным органом.

    Региональная собственность

    Такой вид собственности возникает, если земельные участки передаются из вышестоящего уровня в распоряжение органов власти соответствующего субъекта РФ.

    Это могут быть следующие виды участков.

    • Те земли, на которых расположены недвижимые объекты, принадлежащие органам региональной власти на праве собственности.
    • Территории, переданные с федерального уровня в субъекты РФ, так как на них располагаются предприятия или некоммерческие организации, образованные на уровне региона.
    • Земельные наделы, которые относятся к землям сельхозназначения.
    • Участки, занятые дорогами, коммуникациями и насаждениями, а также водными объектами в целях их защиты негативного воздействия. Это правило не действует в отношении тех земель, которые имеют такой же статус, но уже принадлежат на праве частной собственности отдельным лицам, либо федерации или муниципалитетам.

    Земли могут также передаваться из федеральной собственности в собственности городов федерального значения. Их в стране три: Москва, Санкт-Петербург и Севастополь.

    Такая передача осуществляется на основе и региональных и федеральных норм, поскольку статус таких земель имеет пограничный характер.

    Муниципальная собственность

    В силу того, что муниципальная ветвь власти не относится к государственной и существует, если можно так сказать, отдельно от всех, за ней закреплены свои земли. Это право муниципалитетов неоспоримо, оно установлено специальными законами.

    При разграничении госсобственности на земельные объекты, в распоряжения местных органов власти попадают такие участки:

    • на которых есть здания (или сооружения) во владении муниципалитетов;
    • те, что переданы местным властям, муниципальным предприятиям или некоммерческим структурам, созданным на уровне муниципального образования.

    Основания возникновения государственной собственности на землю

    Такие основания урегулированы статьями 17 и 18 ЗК РФ, то есть право федеральной или региональной собственности возникает:

    • в силу федерального закона;
    • в результате разграничения госсобственности на землю;
    • при совершении государственным органом федерального уровня или уровня субъекта РФ гражданско-правовой сделки, по которой земельный надел был передан в госсобственность.

    Основания возникновения права собственности на землю

    Каждый надел, оформленный в собственность физического или юридического лица, имеет титульную документацию, которая так же определяется как правоустанавливающая. Все подробности о правоустанавливающей и правоудостоверяющей документации читайте здесь.

    Право собственности на земельный участок возникает с момента получения этого первичного документа, который получает собственник в момент перехода прав на ЗУ в его пользу. В обозначенном документе указывают гражданско-правовое действие, которое предоставило землю в собственность указанного в документации лица.

    В числе таких действий, допускающих вступление граждан во владение землёй (основания возникновения прав на земельные участки), можно выделить следующие:

    1. имущественные сделки: купля-продажа, дарение или мена.
    2. Наследственное имущество, перешедшее от умершего собственника в пользу правопреемника по завещанию или по закону в порядке очереди (узнать собственника по кадастровому номеру можно тут).
    3. Приватизация муниципальных или государственных земель.

    В результате обозначенных форм перехода прав, возникает переход права собственности от одного владельца (правоотчуждателя имущества) – к другому (правопреемнику).

    Субъекты и объекты государственной собственности на землю

    u_note note_color=»#E9F8ED»]

    Субъекты любого права собственности, будь то частного или государственного – это соответствующие управомоченные лица, которые могут владеть, пользоваться и распоряжаться своими участками земли.[/su_note]

    К тому же, они должны обладать признаками праводееспособности.

    В случае с госсобственностью субъектами являются:

    • Российская Федерация в целом;
    • каждый отдельный субъект страны.


    Именно распоряжением земельными наделами занимаются государственные и региональные органы власти, которые подобными полномочиями наделены законами и другими правовыми актами.
    Что касается объектов госсобственности, то, как уже было сказано, для каждого из уровней предусмотрены отдельные виды земель, которыми могут владеть органы власти на федеральном и региональном уровне.

    Кроме того, каждый участок, являющийся объектом госсобственности, должен иметь следующие параметры:

    • Индивидуальные характеристики. Сюда включаются такие сведения, как кадастровый номер, расположение, а также определенные границы, площадь, целевое назначение и вид разрешенного использования.
    • Качественные характеристики земельного надела или его доли.
    • Кадастровая оценка – то есть стоимость надела по кадастру.
    • Оборотоспособность (участок не должен быть ограничен в обороте или изъят из оборота).
    • Делимость, то есть участок должен иметь способность быть разделенным на несколько новых земельных объектов.

    Государственная собственность на землю и ее виды

    Право государственной собственности означает принадлежность правомочий владения, пользования, распоряжения государству. Государство как субъект права государственной собственности представлено не одним ведомством, а целым рядом различных органов государственной власти, между которыми распределяются правомочия собственности.

    Учитывая федеративное устройство России и существование двух уровней государственной власти, предусматривается, что право государственной собственности существует в виде :

    1. федеральной собственности;
    2. собственности субъектов РФ (т.н. субъектной или региональной).

    Объект права государственной собственности на землю:

    • земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц и муниципальных образований (ст. 214 ГК РФ, ст. 16 ЗК РФ).

    Предусмотрено, что управление федеральной и субъектной собственностью осуществляется соответственно органами государственной власти РФ (ст. 71 Конституции) и субъектами Российской Федерации.

    Государство (в лице Российской Федерации и ее субъектов) в земельных отношениях может выступать в качестве:

    1. субъекта государственной власти , уста­навливающего нормы земельного законодательства, осуществляющего государственный контроль за использованием земель и другие функ­ции, названные в ст. 9 и 10 Земельного кодекса;
    2. собст­венника земельных участков — в последнем случае оно пользуется теми же правами и несет те же обязанности, что и другие собственники зе­мельных участков.

    В соответствии со ст. 124 ГК РФ при заключении сделок с землей и в иных отношениях, регулируемых фажданским за­конодательством, Российская Федерация и ее субъекты выступают на равных началах с иными участниками этих отношений — гражданами и юридическими лицами.

    Это важно знать: Льготы для пенсионеров по налогам на имущество и землю 2021

    Государственная собственность на землю имеет сложный состав: она включает

    • земельные участки, принадлежащие на праве собствен­ности Российской Федерации (федеральная собственность), и
    • земель­ные участки, принадлежащие на праве собственности субъектам Рос­сийской Федерации — республикам, краям, областям, городам феде­рального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

    От имени Российской Федерации и субъектов Российской Феде­рации права собственника осуществляют органы государственной вла­сти в пределах их компетенции, установленной актами, определяющи­ми статус этих органов.

    В случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Пра­вительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправ­ления, а также юридические лица и граждане (ст. 125 ГК РФ).

    Российская Федерация и ее субъекты осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в их собствен­ности. Непосредственно же владеют и пользуются такими участками юридические лица и граждане, которым находящиеся в государствен­ной собственности земельные участки предоставлены в пользование, пожизненное наследуемое владение и аренду.

    Как происходит образование земельных участков из земель государственной собственности

    Земельные наделы, отнесенные к государственной или муниципальной собственности, могут становиться объектами для образования новых участков.

    Образование нового надела может быть несколькими способами:

    • объединение нескольких участков земли в один;
    • разделение одной земельной площади на несколько новых участков;
    • выделение нового земельного надела (для земель муниципалитетов).

    Процедура образования нового участка земли может начаться только в связи с принятием постановления регионального или местного органа власти.

    Кроме того, без проекта межевания НЕ может быть произведено образование участков:

    • из земель, относящихся к собственности организаций на некоммерческой основе;
    • земельных наделов, которыми граждане пользуются долгое время на праве пожизненного наследуемого владения (переданные по распоряжению администрации);
    • из земель, входящих в состав площадей под жилищную застройку;
    • из тех земель, которые расположены в пределах застроенной территории.

    Помимо проекта межевания необходимы и другие документы для образования нового земельного участка из госземель. Например, правоустанавливающие документы, сведения об участке из ЕГРН в виде выписки и т.п.

    Без процедуры межевания и проведения кадастровых работ образование нового участка невозможно.

    После проведения межевых работ и составления итогового документа, в котором отражены границы нового земельного участка, данные о нем вносятся Росреестром в ЕГРН.

    Узнайте что такое установление границ земельного участка и зачем оно проводиться. Вся нужная вам информация про межевание садового участка находиться в статье. Кадастровый паспорт и все что с ним связано есть в нашем материале.

    Рейтинг
    ( 2 оценки, среднее 5 из 5 )
    Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
    Для любых предложений по сайту: [email protected]