Какую ответственность может понести руководитель за нарушение Трудового Кодекса

Главная / Трудовое право / Трудовой кодекс

Назад

Опубликовано: 09.05.2017

Время на чтение: 10 мин

0

673

Соблюдение норм и требований трудового законодательства является обязанностью как работника, так и работодателя. В случае нарушения законодательных требований к виновным лицам может применяться определенная ответственность.

Причем возможные меры в отношении работодателя обычно более серьезные, поскольку и последствия его нарушений могут нанести больший ущерб. Конкретные виды ответственности, а также меры наказания стоит далее рассмотреть более подробно.

• Законодательство
• Виды ответственности работодателей Административная
• Материальная Работодатель незаконно лишил подчиненного возможности осуществлять трудовую деятельность (ст. 234 ТК РФ)
• Наниматель причинил ущерб имуществу своего подчиненного (ст. 235 ТК РФ)
• Работодатель задержал перечисление заработной платы или других, положенных по закону выплат

Дорогие читатели! Для решения именно Вашей проблемы — звоните на горячую линию 8 или задайте вопрос на сайте. Это бесплатно.

Задать вопрос

Законодательная база

Базовый документ, определяющий правила сотрудничества работника и работодателя — это ТК РФ. Он предусматривает, что виновные в нарушении трудового законодательства могут привлекаться к дисциплинарной, гражданско-правовой, материальной, административной и даже уголовной ответственности.

Здесь важно отметить, что привлечь лицо к ответственности можно только в порядке, установленном федеральным законом. Поэтому, основными документами, на основании которых виновные будут привлекаться к ответственности, являются:

1. ТК РФ. Регулирует пределы и случаи дисциплинарной и материальной ответственности. Устанавливается порядок наложения взыскания (компенсации убытков в ограниченном размере).
2. ГК РФ. В этом случае рассматриваются порядок привлечения виновного лица к полной материальной ответственности, либо же к гражданско-правовой ответственности. Может применяться к сторонам трудовых отношений.
3. КоАП. Административные наказания обычно применяются к нерадивым работодателям за нарушение норм трудового законодательства.
4. УК РФ. Тут ответственность сторон может быть обоюдной. При неоднократных злостных нарушениях со стороны работодателя такая ответственность будет применяться относительно должностных лиц компании. Касательно работника, то здесь дело не столько в нарушениях трудовой дисциплины, а косвенных нарушениях, повлекших тяжелые последствия (воровство, мошенничество, коррупция, нарушение охраны труда если есть жертвы и другие).

Другие специальные законы. Обычно они касаются госслужащих, полицейских, военнослужащих, работников прокуратуры и других силовых ведомств.

Помните, ответственность за нарушение трудовой дисциплины может наступить только в случае, если подобная норма предусмотрена законом. Устанавливать какие-либо, не предусмотренные законом, либо подзаконным актом, правила и привлекать персонал к ответственности за их нарушение работодатель не вправе.

Виды ответственности за нарушение трудового законодательства

В статье 419 Трудового Кодекса сказано, что есть разные виды юридической ответственности за нарушение трудового законодательства: дисциплинарная, административная, материальная, гражданско-правовая и даже уголовная. Разберем детально, какой может быть ответственность работодателя за нарушение трудового законодательства.

Административная

Большинство мер описаны в статьях 5.27 и 5.27.1 КоАП. Может применяться к юридическим и должностным лицам (ДЛ), а также к ИП. Основной вид — админштрафы, но предусмотрены и другие:

1. Предупреждения. Если нарушение допущено в первый раз, не несет вреда здоровью или угрозы жизням, комиссия может ограничиться предупреждением. В кодексе правонарушений эту меру регламентирует статья 3.4.
2. Дисквалификация ДЛ. Устанавливается на срок 1–3 года. Означает, что человек теряет право занимать руководящие посты в коммерческих компаниях и других организациях.
3. Приостановление деятельности. Назначается на период до 90 суток, если продолжение работы несет угрозу здоровью и жизни работников. Наиболее распространенные нарушения связаны с пренебрежением противопожарной безопасности, норм охраны труда.

Есть еще несколько статей КоАП со штрафами за несоблюдение трудового законодательства:

• 5.42 — посвящена наказаниям за нарушение прав инвалидов.
• 18.15–18.17 — связаны с трудовой деятельностью иностранцев.

Материальная

По нормам трудового законодательства материальную ответственность несут те, кто причинил ущерб второй стороне трудового взаимодействия. То есть это может быть не только работодатель, но и работник.

Главный принцип этой ответственности: нарушитель должен компенсировать нанесенный ущерб. Объем и порядок возмещения строго регламентированы законом. Матответственнось работодателя по отношению к работнику рассматривается в статье 38 ТК РФ. В числе наиболее распространенных случаев:

• Незаконное увольнение или отстранение от работы, невыдача трудовой книжки при увольнении. В каждом из этих случаев работник теряет возможность зарабатывать, поэтому работодатель должен компенсировать упущенную выгоду.
• Повреждение или уничтожение собственности работника. Если такое произошло, работодатель возмещает урон по рыночной стоимости имущества. Опоздание с выплатой зарплаты. Работник вправе рассчитывать не только на полную выплату, а еще и на неустойку за задержку.
• Моральный ущерб работнику. Сумму, которую работодатель выплачивает в этом случае, стороны определяют в ходе переговоров. Если не договариваются, выплату назначает суд.

Уголовная

Уголовная ответственность за нарушение трудового законодательства предусмотрена четырьмя статьями УК:

• 143 — несоблюдение норм охраны труда, из-за которых работник погиб или его здоровью нанесен тяжкий урон.
• 144.1 — отказ в трудоустройстве без оснований, а также увольнение сотрудника лишь за то, что у него предпенсионный возраст.
• 145 — увольнение или отказ принять на работу беременную либо молодую маму, ребенку которой меньше трех лет.
• 145.1 — удержание зарплаты дольше 2-х месяцев или неполные выплаты в течение 3-х месяцев, если имеет место личная корысть работодателя.

Что может грозить за эти серьезные проступки? Мера ответственности за нарушение трудового законодательства может быть разной: штрафы, отстранение от должности и запрет на руководящую работу в течение определенного времени, лишение свободы.

Ответственность должностных лиц за нарушение трудового законодательства

Иногда руководители требуют от кадровиков и других начальников подразделений, чтобы те нарушили трудовое законодательство. Например, выгодно «откорректировали табель учета рабочего времени». Не надо думать, что, в случае чего, всю ответственность понесет глава компании. Для ответственных исполнителей тоже предусмотрена ответственность. В том числе, и уголовная.

Виды ответственности работников за нарушение трудового законодательства

Материальная. Как уже говорилось, если работодатель понес из-за работника убытки, к нему может быть применена материальная ответственность (глава 39 Трудового Кодекса). Для большинства тружеников это частичная «материалка», согласно статьи 241 ТК. Бывает и полная, ей посвящены статьи 242–244 ТК.

Дисциплинарная. Также у работников есть ответственность за нарушение трудовой дисциплины, в ТК РФ ей посвящен раздел VIII. Строгость меры зависит от тяжести проступка. Это может быть:

• Замечание.
• Выговор.
• Увольнение.

В некоторых случаях дисциплинарную ответственность несут и руководители. Например, пренебрегающие дисциплиной труда главы филиалов и подразделений. Но будет неверно называть это ответственностью работодателя.

Ответственность за нарушение законодательства о трудовых спорах

Закон строго определяет, как должны вести себя стороны, если возникает трудовой спор. В частности, статья 416 ТК обязывает работодателей принимать участие в примирительных мероприятиях (предоставлять помещение для обсуждения требований, оговаривать условия забастовки и т.д.), а также выполнять договоренности, которые были достигнуты на таких обсуждениях.

Нарушение этой и других статей ТК, которые касаются трудовых споров, подразумевает административную и дисциплинарную ответственность. В числе возможных мер — штраф в сумме 10–30 МРОТ.

Распространенные нарушения

Все виды ответственности за нарушение трудового законодательства, следует разделить на две базовые категории.

Ответственность со стороны работодателя. В эту категорию следует отнести такие самые распространённые нарушения:

• отсутствие штатного расписания в компании;
• работодатель не заключает с работниками письменных трудовых договоров;
• устанавливаются должностные оклады, которые ниже МРОТ;
• заработная плата сотрудникам выплачивается несвоевременно;
• учет рабочего времени ведется неверно, не оплачиваются часы сверхурочной работы;
• в компании не выдерживаются минимальные условия безопасного труда;
• нарушаются условия коллективного договора;
• администрация не предоставляет своим сотрудникам заработанные оплачиваемые отпуска длительный период (два года и более).

Дисциплинарная ответственность

Дисциплинарная ответственность работодателя за нарушение трудового законодательства заключается в наложении дисциплинарного наказания на должностное лицо, принявшее решение, умаляющее права работника. Дисциплинарному взысканию подвергнут и руководителя.

Дисциплинарные взыскания на руководителя организации налагаются его работодателем, собственником имущества организации или его представителем по жалобе со стороны представителей работников в порядке, предусмотренном ст. 195 ТК РФ.

Если виновность руководителя доказана, к нему применяется мера наказания вплоть до увольнения.

Дисциплинарная ответственность сотрудника может наступить в связи с совершением им дисциплинарного проступка, т. е. невыполнением или исполнением несоответствующим образом возложенных на него служебных обязанностей по вине самого сотрудника.

Допустимые виды дисциплинарного взыскания (абз. 1 ст. 192 ТК РФ):

• замечание;
• выговор;
• увольнение по предусмотренным законом основаниям.

Для некоторых групп сотрудников данный перечень возможных дисциплинарных взысканий не является исчерпывающим, т. к. для них существуют уставы и положения о дисциплине, предусмотренные соответствующими федеральными законами (например, Положение о дисциплине работников ж/д транспорта РФ, утвержденное постановлением Правительства РФ от 25.08.1992 № 621, и т. д.).

Назначение дисциплинарных наказаний, не предусмотренных ТК РФ, уставами и положениями о дисциплине в соответствии с федеральными законами, недопустимо (абз. 4 ст. 192 ТК РФ).

Например, некоторые коммерческие организации практикуют введение штрафов за опоздания, несоответствие внешнего вида сотрудников установленному в фирме и т. д. Такого рода санкции не являются законными. В отношении работодателя могут быть применены меры административной ответственности за нарушение трудового законодательства (п. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Сотрудник организации может быть привлечен только к одному виду дисциплинарного взыскания за каждый дисциплинарный проступок (абз. 5 ст. 193 ТК РФ).

Назначение наказания за дисциплинарный проступок не является обязательной мерой, работодатель по своему усмотрению может его не применять (абз. 1 ст. 192 ТК РФ).

Форма дисциплинарного взыскания выбирается с учетом тяжести совершенного работником проступка и обстоятельств его совершения (решение Алтайского краевого суда от 23.09.2015 по делу № 33-8879/2015). Подробнее о дисциплинарной ответственности можно прочитать в статье Дисциплинарная ответственность – понятие по ТК РФ.

Кто применяет взыскание

Учитывая разнообразие различных норм трудового законодательства, применение взыскания могут осуществлять различные органы. Привлечь к ответственности сотрудника из-за нарушений трудового законодательства может его прямой работодатель (тот, кто подписывал с ним трудовой договор).

Относительно нанимателя, то здесь перечень возможных органом, имеющих право накладывать различные виды взыскания весьма обширный:

1. Госинспекция труда. По всем вопросам, связанным с прямым нарушением условий труда, его оплаты, правильности оформления трудовых отношений, рабочего времени.
2. Фонд социального страхования. В его компетенцию входят нарушения по части компенсационных выплат за счет государственных средств. Обычно они связаны с неправильным оформлением документов.
3. Пенсионный фонд. Сфера ответственности – это правильность начисления трудового стажа, определение должностей, оформление штатных расписаний, хранения документов по которым в будущем будет насчитываться государственная пенсия.
4. Федеральная миграционная служба. Тут рассматривают вопросы трудоустройства иностранцев. Документы, сроки, соблюдение определенных миграционным законодательством правил поведения иностранцев.
5. Противопожарная служба. Сюда входят вопросы противопожарной безопасности производства (как профилактика, так и в процессе расследования свершившихся фактов пожаров).
6. Прокуратура. Здесь сфера деятельности не ограничена. Сотрудники прокуратуры имеют право рассматривать все вопросы, связанные с нарушением прав граждан, а также государства, либо установленных законом норм.
7. Потерпевшая сторона. Под этим термином следует понимать заявителей исков в суд по материальной, либо гражданско-правовой ответственности. Могут быть сотрудники, наниматели, либо представители государства.

Помните, законом четко разграничены полномочия каждого компетентного органа, имеющего право принимать решение о наложении взыскания на виновное лицо. Выход за пределы определенных законом рамок может стать причиной уголовной ответственности такого лица в будущем.

Нарушения трудового кодекса работодателем

Основные:

• Не соблюдение правил при заключении или прекращении трудового договора
  , а также несанкционированное изменение его предмета и условий;
• Неверное начисление зарплаты
  , а также
  отказ от ее выплаты
  , в том числе и в случае увольнения наемного работника;
• Не правильная организация охраны труда
  ;
• Нарушения режима труда и отдыха
  ;
• Отказ от предоставления закрепленных в ТК РФ гарантий и компенсаций
  ;
• Не соблюдение дисциплинарных норм труда
  и не правильное использование мер взыскания;
• Не предоставление обязательных гарантий
  некоторым категория работников, предусмотренных трудовым кодексом РФ;
• Если отказано в предоставлении возможности повысить квалификацию
  ;
• Нарушения в процессе принятия нормативных актов
  локального значения;
• Не соблюдение миграционного законодательства
  и привлечение к труду иностранной рабочей силы.

Материальная ответственность

Подобной вид ответственности наступает в случае нанесения компании, либо сотруднику прямых убытков. Это может быть повреждение либо потеря по вине одной из сторон оборудования, материалов, различных ценностей. Делится на две базовых категории:

1. Полная материальная ответственность. В этом случае виновное лицо (сторона) обязано компенсировать второй стороне весь прямой ущерб, нанесенный своими противоправными действиями. Может применяться относительно руководителей компаний, главных бухгалтеров, материально ответственных лиц, перечень которых определен нормативными документами.
2. Ограниченная ответственность. Применяется относительно любого виновного лица. Суть такого вида ответственности заключается в том, что с работника могут удержать не больше его среднемесячной заработной платы.

Помните, перед применением материальной ответственности необходимо четко определить сумму понесенных стороной убытков, а также установить пределы ответственности виновного лица. Если же виновная сторона не согласна с предъявляемыми ей претензиями, взыскание можно провести только в судебном порядке.

Гражданско-правовая ответственность

В отличие от материальной ответственности здесь заявитель может потребовать не только все прямые убытки, но и нанесенный моральный вред, а также упущенную выгоду. Такой вид ответственности наступает исключительно в судебном порядке. Истец должен будет доказать, почему претендует на заявленную сумму компенсаций, а также предоставить по этому поводу веские аргументы.

Важно отметить, что гражданско-правовая ответственность может наступать одновременно с другими видами ответственности. К примеру, дисциплинарной, административной, уголовной.

Помните, чтобы привлечь виновную сторону к полной материальной ответственности и заставить компенсировать моральный вред, упущенную выгоду, потребуется составить весьма подробный иск в суд.

Административная ответственность

Если в процессе законных проверок компаний компетентными государственными структурами обнаруживаются нарушения трудового законодательства, виновные лица (юридические лица, руководители и непосредственные исполнители), могут привлекаться к административной ответственности. Среди разновидностей административной ответственности выделяют:

1. Предупреждение. Всегда выносится в письменной форме в случаях обнаружения несущественных нарушений трудового законодательства, не влияющих на финансовые потери компании, либо государства.
2. Штраф. Является воспитательной мерой по отношению к виновному лицу. Оплата штрафа является обязательной. В случае повторения нарушений, относительно лица, привлекавшегося к административной ответственности, могут применяться более суровые меры административного воздействия, либо уголовная ответственность.
3. Приостановка деятельности компании. Применяется на предприятиях, где обнаружено множество нарушений. Остановка деятельности необходима для устранения всех недочетов. Допущенные из-за простоя убытки не компенсируются.

Помните, к административной ответственности прибегают уполномоченные государством контролирующие структуры в случае обнаружения на предприятии существенных нарушений трудового законодательства.

Комментарий к статье 5.27 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ

Комментарии к статьям КоАП помогут разобраться в нюансах административного права.

1. В комментируемой статье установлена административная ответственность за нарушения законодательства о труде и об охране труда. Объектом данного административного правонарушения являются трудовые права граждан, в том числе право на безопасные и здоровые условия труда, гарантируемые трудовым законодательством.

Законодательство о труде и об охране труда состоит из достаточно большого количества нормативных правовых актов как федерального, так и регионального и муниципального уровней. На федеральном уровне основополагающим законом является, прежде всего, Трудовой кодекс РФ, есть некоторые другие законы (в частности, Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний») и иные нормативные правовые акты.

Диспозиция комментируемой статьи носит бланкетный характер и не конкретизирована. Под ее действие за «нарушение законодательства о труде и об охране труда» могут попадать самые разнообразные нарушения (действия и бездействие), но, прежде всего, те, которые влекут нарушение трудовых прав работников и работодателей в рамках заключенного ими трудового договора. В то же время следует иметь в виду, что нарушения ряда норм трудового законодательства образуют составы административных правонарушений, предусмотренных ст. ст. 5.28 — 5.34, 5.42 КоАП РФ.

2. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, выражается в действиях (бездействии), нарушающих конкретные нормы обширного законодательства о труде, в том числе об охране труда. Под действие данной статьи могут попадать, например, действия, нарушающие гарантируемое законом право граждан:

— поступить на работу, право на получение гарантий и компенсаций, на предоставление отпуска и других видов отдыха, на своевременную выплату зарплаты;

— неправомерные переводы на другую работу, необоснованные увольнения;

— действия, нарушающие некоторые специальные права и гарантии, предоставленные отдельным категориям работников (несовершеннолетним, инвалидам, беременным женщинам и т.д.).

Данное административное правонарушение может быть совершено в форме как действия (например, незаконный перевод на другую работу), так и бездействия (например, невыплата или задержка выплаты зарплаты).

Что касается нарушений законодательства об охране труда, то это могут быть посягательства на действующую систему норм Трудового кодекса РФ (гл. 33 — 36) и правил техники безопасности, действующих в тех или иных отраслях (сферах) промышленности, строительства, транспорта и т.д. (например, порядка проведения инструктажа, реализации мер по индивидуальной и коллективной защите работников, по снабжению их лечебным питанием и т.п.). С 1 января 2020 г. нарушения законодательства об охране труда влекут за собой административную ответственность по специальной ст. 5.27.1 КоАП РФ (см. Федеральный закон от 28.12.2013 N 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда»).

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного в ч. 2 комментируемой статьи, выражается в действиях (или бездействии), нарушающих те же нормы действующего законодательства о труде и об охране труда, что имеются в виду в ч. 1 комментируемой статьи, но должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение. Такому лицу постановлением суда назначается дисквалификация, предусмотренная для ряда должностных лиц ст. 3.11 КоАП РФ.

При этом следует учитывать, что под «аналогичным правонарушением» следует понимать совершение должностным лицом такого же (а не любого другого) нарушения законодательства о труде и об охране труда, причем в течение 1 года со дня окончания исполнения предыдущего постановления о назначении административного наказания за такое же административное правонарушение (см. п. п. 16 и 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5).

Правонарушение считается оконченным с момента совершения любого из правонарушающих действий (или бездействия — с момента истечения установленного законом срока для выполнения соответствующей обязанности или полномочия).

3. Субъектами правонарушения в статье названы: должностное лицо, индивидуальный предприниматель (лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица), а также юридическое лицо — организация независимо от организационно-правовой формы и формы собственности. Рядовой работник не может нести ответственность по данной статье КоАП РФ.

Должностное лицо — это руководитель (или иное лицо организации), обладающее признаками такового согласно ст. 2.4 КоАП РФ.

Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся работодателями, в качестве альтернативы административному штрафу в статье предусмотрен такой вид наказания, как административное приостановление деятельности указанных лиц на срок до 90 суток (см. ст. 3.12 КоАП РФ).

В ч. 2 данной статьи в качестве субъекта административной ответственности выступает должностное лицо, ранее подвергнутое административному наказанию за аналогичное административное правонарушение (см. п. 2 комментария к настоящей статье).

Как свидетельствует практика, работодателями могут быть не только организации (юридические лица) и индивидуальные предприниматели, но и иные лица (например, нотариусы, частные детективы, граждане, использующие труд домработницы, няни, шофера и т.д.). Однако комментируемая статья оставляет открытым вопрос об административной ответственности по данной статье работодателей, не являющихся ни юридическими лицами, ни индивидуальными предпринимателями.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умышленной формой вины (прямым умыслом) или неосторожностью (см. ст. 2.2 КоАП РФ).

Протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. В настоящее время это Федеральная службы по труду и занятости и подведомственные ей государственные инспекции труда в субъектах РФ (ч. 1, п. 16 ч. 2 ст. 28.3; ст. 23.12 КоАП РФ) Административное приостановление деятельности или дисквалификация как наказание возможны только по постановлению судьи (ст. 23.1 КоАП РФ).

Уголовная ответственность

За самые тяжелые нарушения трудового законодательства относительно виновных лиц может применяться уголовная ответственность. К тяжелым относят такие нарушения, как:

• сознательная невыплата заработной платы сотрудникам более 2 месяцев;
• игнорирование норм охраны труда, из-за чего на предприятии допускаются случаи травматизма сотрудников;
• увольнение, по инициативе работодателя, беременной женщины, если нанимателю известно о беременности сотрудницы;
• другие подобные.