Дело N33а-19522/2016 по делу N 2а-3365/2016. О признании незаконным постановления о временном ограничении на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством.

Лишают ли прав за неуплату алиментов

Согласно изменениям, внесённым в 2015 году в закон «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 (далее – Закон № 229-ФЗ), граждане, которые имеют задолженность по алиментным обязательствам, могут быть подвергнуты административной ответственности в виде временного отстранения от управления транспортом. Для удобства эту меру в быту называют лишением прав, такое обозначение также будет использоваться в тексте.

Лишение прав касается не только легковых автомобилей, но также:

• грузовиков;
• мопедов;
• мотоциклов;
• три- и квадроциклов;
• самоходных машин;
• катеров и яхт;
• морских и воздушных судов.

Как выяснилось, такая мера приносит свои плоды. По статистике около 30% алиментщиков владеют теми или иными средствами передвижения или управляют ими на профессиональной основе. Поэтому мера является действенной, но для лишения возможности управлять транспортом за неуплату алиментов необходимы основания.

Обратите внимание! Лишение специального права на управление не надо путать с арестом транспортного средства, которое находится в собственности у должника, и продаётся на аукционе с целью покрытия долгов по алиментам.

Каким образом можно вернуть права после лишения за долги?

Возврат права управлять ТС, после того, как должник был в нем ограничен, возможен после выплаты всего долга и предъявления подтверждающих документов. Все ограничения снимаются спустя сутки после подтверждения оплаты долга. В ГИБДД будет отправлена информация о том, что с должника сняты ограничения на управление ТС.

Важно! Судебный пристав обязан своевременно применить решение суда и, в случае выполнения постановления, снять ограничение.

Но чаще всего приставы не торопятся выполнять свои прямые обязанности и ограничение снимается довольно долгое время. Имейте это в виду и лучше платите долги, а не доводите все до временного отстранения от управления ТС. Восстановиться в правах гораздо хлопотнее.

Срок восстановления прав

• В течение не более одних суток после полного погашения задолженности и предоставления приставу подтверждающих документов, ограничение снимается.
• Сведения передаются в ГИБДД, где вносятся соответствующие изменения в базу.
• По закону, водитель уже на следующий день имеет право управлять ТС.

Однако на практике, сроки по снятию ограничения нередко нарушаются. Пристав утверждает, что передал сведения, сотрудники ГИБДД говорят обратное.

Поэтому будет правильно периодически проверять задолженность и не избегать получения официальных писем.

• Приставы могут ограничить право ответчика управлять ТС, но не лишать ВУ. Изымать права могут только сотрудники ГИБДД, лишение прав, возможно только по решению суда.
• Ограничительная мера направлена на исполнение требований, связанных с уплатой обязательных платежей на содержание несовершеннолетнего (алименты), штрафов за нарушение ПДД, возмещение материального и морального вреда. Сумма требований должна превышать 10 тыс. рублей.
• Ограничение не применяется в случае задолженности по кредитам. Банки не могут, таким образом, принудить заемщика погасить долг.
• В отношении указанной в ст. 67.1п 4 ФЗ-229 категорию граждан ограничение не может быть применено.
• Чтобы избежать временного запрета на управление ТС нужно своевременно оплачивать штрафы, периодически проверять наличие задолженности по базе.

У кого могут изъять водительские права

Лишить возможности управлять транспортом могут как физическое лицо, являющееся индивидуальным предпринимателем, так и не являющееся таковым.

Водительские права изымаются, когда:

• долг равен или больше 10 тыс. рублей;
• неплательщик по алиментным обязательствам, рассчитанным на основании судебного решения или нотариально заверенного соглашения, был информирован о имеющейся задолженности;
• его уведомили о том, что её необходимо погасить, но это не было им сделано;
• отсутствует запрет, не допускающий лишения прав.

Ограничение на пользование транспортом действует до того момента, когда требования будут исполнены в полном объёме либо возникнут основания для их отмены.

За какие долги могут лишить водительских прав?

Статья 67.1 часть 2. При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Как видите, закон четко описывает полный перечень долгов, за которые могут лишить прав. Поэтому лишить водительских прав за долги по коммунальным платежам, ЖКХ (свет, вода, отопление), кредитам, ипотеке и другим долгам перед финансовыми учреждениями не имеют права. Запомните это!

Когда должника не могут лишить прав

Существует ряд ограничений, по которым должник не может быть лишён водительских прав. Как сказано в части 4 статьи 67.1 Закона № 229-ФЗ, к ним относятся следующие:

1. Задолженность по алиментам ниже суммы 10 тыс. рублей.
2. Имеется должным образом оформленная рассрочка либо отсрочка по выплатам.
3. Ограничение возможности садиться за руль лишит человека заработка. Например, это касается таксистов или водителей грузовых автомобилей.
4. Должник и члены его семьи живут в отдалённом от города месте и могут выехать оттуда только с помощью личного транспорта.
5. Плательщик алиментов – инвалид, и в связи с этим он пользуется транспортным средством.
6. Алиментщик обеспечивает ребёнка, являющегося инвалидом, совершеннолетнего-инвалида I, II группы.

Чтобы не усложнять ситуацию, рекомендуется позаботиться о наличии документов, подтверждающих указанные основания освобождения от административной ответственности. Это могу быть:

• справка, выданная приставом, о сумме задолженности, не достигающей 10 тыс. рублей;
• судебное решение о рассрочке или отсрочке выплат;
• справка МСЭ об установлении инвалидности;
• свидетельство о госрегистрации индивидуального предпринимателя, выписка из ЕГРИП о его видах деятельности, лицензия;
• трудовая книжка, договор с работодателем, гражданско-правовое соглашение, справка с места работы.

Если ограничение всё-таки было безосновательно наложено, необходимо написать заявление в ФССП о его снятии и приложить к нему оправдательный документ.

Долг по алиментам

Главным образом статья 67.1 ФЗ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» направлена на решение вопроса со злостными неплательщиками социальных долгов, в частности задолженности по алиментам. Ведь сложно найти меры воздействия на человека, не желающего платить своему ребенку полагающуюся по закону сумму. Невозможность управлять автомобилем станет серьезным обстоятельством, чтобы заставить должника задуматься и начать оплачивать долг. Для многих матерей, воспитывающих детей в одиночку, этот закон является последней надеждой получить деньги. Пока еще об эффективности данного воздействия говорить рано. Ведь это крайняя мера пока применяется не часто.

Временное лишение водительских прав за долги в 2021 году применяется на тот период времени, пока долговые обязательства не будут полностью исполнены. При приостановлении прав неплательщик, который не хочет или по какой-то причине не может выплатить свою задолженность, лишается возможности садиться за руль на неопределенный срок.

Порядок проведения процедуры

Документ, определяющий сумму, сроки и порядок выплаты алиментов, бывает двух видов – соглашение или исполнительный лист, поэтому процедура будет зависеть от наличия одного из них.

Действия при наличии соглашения

Документ, обязывающий к уплате алиментов, не всегда исходит от судебных инстанций или выдаётся на основании решения судьи. К таким документам относится соглашение: оно заключается между родителем, обязанным выплачивать деньги на содержание ребёнка, и вторым родителем или другим представителем несовершеннолетнего.

Когда условия соглашения нарушаются, лицо, которому полагаются алименты, имеет возможность пойти в суд с иском. В нём нужно изложить просьбу о лишении прав в связи с неуплатой долга с указанием суммы и периода просрочки обязательств. Отправиться в суд с иском может и судебный пристав.

Если есть исполнительный лист

При наличии исполнительного листа, по которому имеется задолженность, пристав может принять решение о лишении прав самостоятельно, без обращения в судебные инстанции. Закон позволяет приставу сделать это как получив заявление взыскателя, так и по собственной инициативе. Таким образом:

• при наличии соглашения нужно обращаться в суд — либо самостоятельно, подав иск, либо посредством пристава-исполнителя, написав ему заявление;
• при наличии исполнительного листа обращение в суд не понадобится – только заявление в ФССП.

При этом во втором случае юристы советуют не ждать, пока пристав самостоятельно примет решение о лишении прав за неуплату алиментов — лучше «простимулировать» его, подав просьбу об этом.

Как действовать в дальнейшем будет изложено ниже.

Порядок применения закона о лишении прав

До лишения прав за долги в 2021 году приставы обращаются к должнику, и настаивают на выплате задолженности. На данном этапе избежать введения ограничительных мер можно легко – покажите готовность к исполнению своих обязательств.

Если заранее до вступления постановления в силу оплатить не весь долг, а хотя бы только часть его, то такие действия будут свидетельствовать о человеке, как о лице, готовом выплачивать задолженность без применения крайних мер. У сотрудников федеральной службы исполнительного производства уже не появятся основания, и не будет причин, чтобы применять к гражданину этот закон.

Если должник не проявляет желания на добровольных началах избавляться от своей задолженности, то судебным приставам по федеральному закону в 2021 году дается право принимать решение, по которому на гражданина накладываются ограничения на право использования автомобиля.

Надо понимать, что у судебных приставов по закону нет возможности производить лишение водительских прав, получается отбирать права они не могут. Приставы лишь накладывают временное ограничение на их использование.

Если требование, по которому ведется исполнительное производство, не является судебным документом или используется не по судебному постановлению, то сам пристав или представитель взыскателя имеют возможность выйти в суд с заявлением, чтобы установить такую меру воздействия на человека, как временное ограничение на пользование правами. После постановления суда, уже основываясь на законе, приставы получают возможность привести в исполнение такую меру воздействия на неплательщика.

В постановлении, которое вручается должнику, подробно даются разъяснения о необходимости оплаты всей суммы долга, и невозможности управлять автомобилем или другим транспортным средством до дня отмены данного постановления. В 2021 году судебный пристав лично по закону обязан вручить должнику уведомление о приостановке действия водительских прав на неопределенный срок.

Сразу паниковать нет причины. После вручения документа у водителя есть 5 законных дней на быстрое решение вопроса и уплаты задолженности. После этого он предъявляет квитанцию об оплате приставу, и через сутки права снова вступают в действие.

Постановление о лишении должника прав

Постановление включает в себя:

• распоряжение о сдаче водительских прав в ФССП в продолжение пяти дней, если за это время долг не будет погашен;
• разъяснение обязанности соблюдать ограничение на вождение;
• предупреждение о наступлении административной ответственности за неисполнение предписания;
• указания, касающиеся исполнения обязательств;
• информацию о необходимости их погашения;
• предложение представить документ о перечислении долга;
• обозначение срока, в который необходимо погасить задолженность.

Документ утверждается старшим приставом-исполнителем или лицом, которое его замещает. Не позже, чем на следующий день после принятия, его копии передаются:

• плательщику алиментов лично в руки, по почте или посредством интернета;
• их получателю;
• в подразделения МВД, ГИБДД или других организаций, в зависимости от вида транспортного средства.

Когда требования, указанные в постановлении, исполнены или отменены, пристав принимает другое постановление о снятии ограничения. Это делается на следующие сутки после уплаты долга или отмены требований и также требует утверждения старшим приставом или его замом.

Копии постановления или документа, отменяющего требования к должнику (решения суда или постановления лица, занимающего вышестоящую должность в ФССП), направляется указанным выше адресатам незамедлительно.

Можно ли обжаловать решение о лишении водительских прав

Водитель, по желанию, может подать жалобу на действия пристава вышестоящему приставу или в суд. Подавать жалобу по инстанциям нужно по очередности:

• старшему приставу;
• начальнику управления.

Схема составления жалобы:

1. Шапка с указанием старшего пристава;
2. Автор жалобы (ФИО, адрес проживания);
3. Обстоятельства, при которых было принято незаконное, по мнению автора, решение;
4. Доказательства (например, квитанции из банка или другие официальные документы);
5. Просьба отменить решение (указывается информация, кто и когда его вынес).

Важно: у водителя есть 10 дней после принятия решения на подачу жалобы. Если окончание периода выпало на выходной или праздничный день, то время продлевается до первого рабочего дня.
При обжаловании решения в срок, до решения надзорной комиссии, водитель может ездить за рулем. Если надзорная инстанция подтвердит обвинительный вердикт, то водителю придется расстаться с этим правом. Либо обжаловать дальше решение, но уже в суде.

Видео на тему лишения водительских прав пристовами

Сроки и способ передачи водительского удостоверения

В соответствии со статьями 32.6, 32.7 Административного кодекса, постановление о лишении прав исполняется путём изъятия и хранения в продолжение всего периода лишения удостоверения. Если документы не востребуются, то их хранят три года, а затем уничтожают. Срок лишения прав начинается со дня вступления постановления в силу. Человек, которого лишили прав, должен сдать их в продолжение 3-х дней (рабочих) в соответствующий орган, а если они утеряны — сообщить об этом в тот же срок.

Передача удостоверения оформляется актом, один экземпляр которого хранится у пристава, второй отдаётся на руки. Если должник, в нарушение предписания, не сдаёт права, в сроке их лишения наступает перерыв и его течение продолжается со дня, когда удостоверение сдано или изъято принудительно.

Обратите внимание! Сдача водительского удостоверения не освобождает от обязанности перечисления денег в счёт погашения алиментных обязательств.

Какой предусмотрен штраф водителю, лишенному прав из-за долгов, если он управляет ТС?

ФЗ о лишении водительских прав за долги подразумевает фактически ограничение, а не лишение прав. А это значит, что у водителя остается право на управление ТС, однако он не может его использовать в данный период времени.

В обычном случае, если ТС управляется лицом, лишенным прав, предусматривается штраф в размере 30 тысячи рублей. Также возможен арест водителя на период до пятнадцати суток. Еще одна альтернатива ‒ принудительные работы длительностью до двухсот часов.

Если дело касается должников, то в таком случае предусмотрено лишение этого права либо принудительные работы. Сроки – до одного года и до пятидесяти часов соответственно.

Чем грозит ответчику невыполнение предписаний

Когда должник нарушает законодательство об исполнительном производстве в виде игнорирования требований пристава-исполнителя, он на основании положений ст. 17.14 КоАП подвергается штрафным санкциям в следующих размерах:

• для физлиц – 1-2,5 тыс. руб.;
• для ИП – 10-20 тыс. руб.

По правилам ст. 17.17, при неисполнении требования о приостановлении права пользования транспортным средством нарушитель может быть:

• отправлен на обязательные работы на период до 50 часов;
• лишён прав на период до 1-го года.

Согласно указаниям ст. 12.7, если человек сел за руль, не имея на это права, он будет оштрафован на сумму от 5 до 15 тыс. рублей. Исключением является учебная езда.

Если транспорт управляется лицом, лишённым прав, ему грозит один из трёх вдов наказаний:

• штраф, равный 30 тыс. руб.;
• арест, длящийся до 15 суток;
• обязательные работы, назначаемые на 100-200 час.

Человеку, который передал управление транспортом тому, кто не имеет на это право или лишён его, грозит штраф 30 тыс. рублей.

Имеют ли приставы право забирать права (водительское удостоверение) у должника?

Могут ли приставы лишить должника водительского удостоверения?

Да действительно в законодательстве об исполнительном производстве существует определенная мера наказания или лучше будет сказать мера воздействия на должника и данная мера предполагает ограничение должника на пользование специальным правом. Под специальным правом подразумевается ограничение на использование водительского удостоверения и соответственно ограничение на право управления транспортным средством.

Это временное ограничение, которое выражается в приостановлении действия водительского удостоверения и пока должник не примет мер для отмены данного ограничения, он не имеет права садиться за руль. Что бы отменить действия ограничения, требуется исполнить требования судебного пристава основанные на выданном ранее исполнительном документе (исполнительный лист, судебный приказ, соглашение об уплате алиментов и пр.).

Но как многие не разобравшись в законодательстве говорят, что приставы лишают прав (водительского удостоверения), ошибаются и это можно понять обратившись к статье 67.1 закона «Об исполнительном производстве», где четко сказано, что это санкция не более чем ограничение, а не полноценное лишение. Лишить прав могут только в судебном порядке и все причины для лишения водительского удостоверения описаны в Кодексе Об Административных правонарушениях. Пристав лишь ограничивает должника в праве на управление.

Как происходит ограничение прав на управление транспортным средством?

В первую очередь судебный пристав исполнитель должен начать процесс исполнительного производства, так как если не возбуждено исполнительное производство, то никаких действий по взысканию долга и применение к должнику мер принудительного исполнения применить не получится.

На основании статьи 30 Закона об Исполнительном производстве, пристав возбуждает процесс исполнительного производства на основании поданного в службу судебных приставов исполнительного документа, который как я говорил выше не всегда только исполнительный лист. Так же к исполнительному документу прикладывается заявление от взыскателя, как раз в заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника, наложение запрета на выезд за границу и то самое пресловутое ограничение права управления транспортным средством.

После получения исполнительного документа и заявления, пристав выносит постановление о возбуждении в отношении должника исполнительного производства и с этого момента пристав может применять к должнику любые не запрещенные законом способы взыскания долга и воздействия на должника.

Но пристав должен предупредить должника о том, что в отношении него возбуждено исполнительное производство и направляет должнику экземпляр постановления и дает должнику 5 дней на добровольное удовлетворение требований, то есть погашения долга. Если должник в отведенные 5 дней не исполняет требования пристава по погашению долга, то в таком случае пристав начинает проводить мероприятия по принудительному взысканию задолженности и применению вышеперечисленных мер, вплоть до ограничения на выезд за границу, ареста имущества и ограничение в управлении транспортным средством.

Что бы ограничить должника в праве на управление транспортным средством, пристав выносит соответствующее постановление и направляет его в орган ГИБДД. ГИБДД в свою очередь получив данное постановление, обязано сделать отметку, что конкретный гражданин ограничен в праве на управление транспортным средством на основании конкретного постановления судебного пристава исполнителя. Так же стоит отметить, что один экземпляр такого постановления направляется и самом должнику.

Если должник в свою очередь проигнорирует данное ограничение и продолжит управлять автомобилем в период ограничения, то такое действие грозит административной ответственностью по статье 17.17 КОАП РФ. Данная статья предусматривает следующие санкции, это обязательные работы на срок до 50 часов, или уже полноценное лишение водительского удостоверения на срок до 1 года и здесь уже настоящее лишение через суд, это не ограничение и для того, что бы потом получить права назад, придется сдавать экзамен на знание ПДД.

За какие долги приставы ограничивают в праве на управление транспортным средством?

-Алименты;

-Возмещение ущерба (имущественного) в том числе морального вреда причиненных преступлением;

-Возмещение вреда причиненного здоровью;

-Возмещение вреда причиненного смертью кормильца;

-Требования неимущественного характера, связанные с воспитанием детей;

-Требование о взыскании административного штрафа назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом.

Кто не может быть ограничен в праве на управление транспортным средством?

1.Если ограничение лишает должника основного источника средств к существованию;

2.Когда использование транспортного средства для должника и проживающих с ним членов его семьи, является единственным средством для обеспечения жизнедеятельности при учете транспортной доступности к месту постоянного проживания;

3.Если должник использует транспортное средство в связи с инвалидностью или на иждивении лица находится лицо признанное инвалидом 1 или 2 группы, или ребенок инвалид;

4.Если сумма долга не превышает 30000 рублей;

5.Когда должнику предоставлена рассрочка или отсрочка в исполнении требований исполнительного документа.

Если Вас ограничили в праве на управление транспортным средством и имеются вышеназванные обстоятельства, то Вы можете обжаловать действия судебного пристава как в порядке подчиненности, так и в судебном порядке.

Ограничение на право управления транспортным средством снимается сразу после выполнения требований заложенных в исполнительном документе, то есть полная оплата долга.

Если у Вас остались вопросы, то Вы всегда можете проконсультироваться у нашего юриста по судебным приставам, он ответит на любые вопросы и посоветует как Вам действовать или окажет квалифицированную юридическую помощь.

благодарю центр правовой защиты «лидер» в написании статьи

источник yurist174.ru

Условия возврата водительских прав

Как уже было сказано выше, лишение водительских прав за неуплату алиментов само по себе не освобождает от платежей по обязательствам. Возвратить права можно только после того, как долг по алиментам будет полностью погашен. Документом, свидетельствующим об оплате, может быть:

• квитанция;
• выписка из банка;
• расписка;
• чек.

Приставу представляется заявление, к которому прилагается копия документа об оплате (образец заявления можно взять в отделении ФССП или скачать здесь). Документы отсылаются по почте или представляются лично. Есть возможность произвести оплату находясь в ФССП.

По факту оплаты проводится проверка, которая длится не больше одного дня. Затем выносится постановление о снятии запрета на управление транспортом. Его копии направляются плательщику алиментов и в МВД или ГИБДД, которые вносят изменения в базу данных.

Но не всегда новые сведения вводятся оперативно, поэтому соответствующее постановление лучше иметь при себе, во избежание недоразумений на дорогах.

Можно ли заочно лишить человека прав за долги?

Понимая, за какие долги могут лишить водительских прав, должник должен также знать, что лишение не является первым наказанием. Начинается все с поступления требования от судебных приставов оплатить задолженность.

Важно! Судебный пристав предупредит должника о том, что возбуждается исполнительное производство и, в соответствии с Федеральным законодательством, при отказе от выполнения обязательств, будет наложен запрет на управление транспортным средством.

Согласно Федеральному Закону, существует следующий порядок, в соответствии с которым должник считается извещенным:

• при отказе от получения повестки или иных извещений;
• при неявке для получения повестки или иного извещения после получения уведомления по его адресу;
• если повестка либо другое извещение были отправлены по последнему известному адресу проживания лица — участника исполнительного производства, или по адресу, который был сообщен приставу в письменном либо электронном виде;
• если извещение, подписанное судебным приставом, в электронном формате направлено адресату в соответствии с порядками, которые устанавливаются Правительством РФ.

Например, водитель, понимая, за какие долги лишают водительских прав, получает уведомление о заказном письме, но не появляется на почте. В этом случае он все равно считается извещенным и может быть ограничен в праве управления автомобилем или другим ТС.

Как вернуть удостоверение? Нужно ли сдавать экзамены?

Для того чтобы получить обратно водительские права следует:

1. Полностью погасить все долги, включая пени (если такие имеются).
2. Предоставить судебному приставу копию квитанции об оплате, чтобы он снял ограничения путем подписания соответствующего постановления.

Поскольку закон предусматривает временное ограничение, то и пересдавать экзамены для получения прав не требуется.

Бывают случаи, когда уже после вынесения постановления о лишении прав наступают обстоятельства, по которым вас нельзя лишать права управления. В этом случае нужно обратиться в исполнительный орган, составив заявление и прикрепив подтверждающие документы. Судебный пристав будет обязан отдать удостоверение, а также удалить соответствующую информацию из базы данных.