Дело N41-КГ17-18. О признании незаконными действий ресурсоснабжающей организации по начислению платы за потребленную на общедомовые нужды электроэнергию, обязании не предъявлять счета на оплату, взыск

Похожие судебные споры об оплате коммунальных услуг и жилого помещения могут по-разному решаться судами. Чтобы исключить путаницу и обеспечить единую судебную практику, Пленум Верховного суда РФ опубликовал постановление N 22.

В постановлении Верховный суд РФ рассказал, как суды должны подходить к решению подобных споров.

Как суды решают споры об общем имуществе в МКД

Какие вопросы рассмотрел ВС РФ

В постановлении N 22 вы найдёте заключения о том:

  • как решаются процессуальные вопросы,
  • из чего складывается структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги,
  • как определяется порядок внесения платы,
  • какие существуют меры социальной поддержки.

Верховный суд РФ напомнил, что предоставление КУ можно приостановить или ограничить только после письменного предупреждения должника. Сама по себе задолженность не считается основанием для приостановления КУ.

Часто возникает вопрос, в какой суд обращаться за решением споров об оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Такие споры, рассматривают мировые суды и суды общей юрисдикции в порядке гражданского судопроизводства.

У таких споров есть срок исковой давности – три года. Срок начинает исчисляться со дня, когда лицо узнало или должно было узнать:

  • о нарушении своего права;
  • о том, кто является ответчиком по иску.

Если в суд обращаются за перерасчётом платежей, то факт неоказания или ненадлежащего оказания КУ подтверждается:

  • актом нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг;
  • актом непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества;
  • другими средствами доказывания, предусмотренными ст. 55 ГПК РФ.

Акты составляются исполнителем коммунальных услуг, а к другим средствам доказывания по ст. 55 ГПК РФ относятся, например, показания свидетелей, аудиозаписи, видеозаписи и заключения эксперта.

Верховный суд РФ объяснил, в каких случаях предоставляются и не предоставляются субсидии на оплату жилого помещения и КУ.

Например, субсидия не предоставляется поднанимателям жилого помещения и временным жильцам. Потому что они не приобретают самостоятельного права пользования жилым помещением.

В субсидии нельзя отказать, если есть уважительная причина возникновения задолженности. Такой причиной может быть:

  • невыплата заработной платы в срок,
  • тяжелое материальное положение из-за утраты работы и невозможности трудоустройства,
  • болезнь,
  • лечение на стационаре должника или членов его семьи,
  • наличие в семье инвалидов или несовершеннолетних детей.

Как разрешить препятствия в пользовании общим имуществом

Важные моменты при подаче иска о взыскании долга по ЖКХ

Чтобы решить для себя проблему, как взыскать долги по коммунальным платежам, организации важно правильно подойти к подготовке иска.

В частности, в нём должны быть указаны:

  1. Сумма задолженности с разбивкой по периодам
  2. Данные о поступивших от ответчика платежах
  3. Размер начисленных пенни за нарушение сроков оплаты коммунальных услуг

Исходя из общей суммы требований рассчитывается госпошлина.

К иску прикладывается обоснованный расчёт задолженности по ЖКХ, а также иные доказательства, подтверждающие существование долга. В их число может, входит претензия и досудебная переписка с получателем коммунальных услуг.

Обязательно нужно учесть, что срок взыскания задолженности по коммунальным платежам составляет 3 года, что входит в пределы общих сроков исковой давности. Вполне может быть, что по части сумм он уже истёк. Поэтому об этом обстоятельстве нельзя забывать в ходе предстоящего судебного процесса.

Как только решение по иску вступает в законную силу, то на долги по коммунальным платежам следует получить исполнительный лист.

Он передаётся приставам, которые займутся взысканием присуждённых сумм за счёт дохода или имущества должника.

Процессуальные вопросы

Чтобы правильно определить суд, в который следует обратиться с иском об оплате коммунальных услуги жилого помещения, нужно внимательно изучить правила, установленные ст. ст. 23 и 24 ГПК РФ.

Например, в мировой суд обращаются с исками о перерасчёте платы в связи с оказанием КУ ненадлежащего качества. При этом цена иска не превышает 50 000 рублей.

В районный суд приходят с исками об определении порядка внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Потому что такие иски не подлежащие оценке.

Как правило, требования о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и КУ рассматриваются по месту жительства ответчика (ст. 28 ГПК РФ). Также иски можно предъявлять в суд:

  • по месту жительства или по месту пребывания истца,
  • по месту заключения или месту исполнения договора (ч. 7 ст. 29 ГПК РФ).

При какой сумме долга за коммунальные услуги подают в суд?

Под суммой долга понимается неоплата, соответствующая критериям п.118 Правил, утвержденных Постановлением от 06.05.2011 № 354:

  • не внесенная плательщиком за два месяца, исчисленная по нормативу потребления коммунальной услуги, независимо от наличия или отсутствия индивидуального прибора учета;
  • с должником не заключено соглашение о рассрочке погашения долга или его условия нарушены.

Для определения суммы долга используется только норматив потребления коммунальной услуги, утвержденный местными властями по каждому виду отдельно. Потребитель будет считаться должником, если его неоплата по его счетам окажется более двойного норматива.

В зависимости от размера задолженности она может быть взыскана судом в приказном или исковом порядке:

  1. Порядок приказного производства применяется к суммам коммунального долга, не превышающим 500 тысяч рублей. Тогда заинтересованное лицо обращается с заявлением к мировому судье по месту жительства ответчика (должника) о вынесении судебного приказа.
  2. Исковое производство возникает в отношении должника с суммой более 500 тысяч рублей. Такой же порядок применим и к тем, у кого долг ниже, но направлено возражение на судебный приказ.

О содержании общего имущества

Верховный суд РФ напоминает, что при разрешении споров, связанных с оплатой общего имущества в МКД, важно помнить, что к общим считается только имущество, отвечающее признакам из ст. 36 ЖК РФ и из п. 1 ст. 290 ГК РФ.

Также нужно понимать, что утверждённый на ОСС размер платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в МКД не может устанавливаться произвольно. Размер платы должен устанавливаться так, чтобы обеспечить содержание общего имущества по требованиям ч. 1 ст. 156 ЖК РФ.

Управляющая организация не может в одностороннем порядке изменять порядок определения размера платы за содержание жилого помещения. Не может она и начислять плату за содержание жилого помещения в размере, превышающем размер такой платы по договору управления (ч. 7 ст. 156, ч. ч. 1, 2, 3 и 8 ст. 162 ЖК РФ, п. 1 ст. 310, п. 1 ст. 432, ст. 450–453 ГК РФ).

Как избежать административной ответственности в сфере управления МКД

О заведомо неправильном истолковании норм права

Мошеннические структуры, действующие в сфере ЖКХ, стараются придать некоторым нормам права, содержащим неопределенность, свое безграмотное истолкование. Так в абсолют возводятся содержащееся в ЖК РФ словосочетание относительно оплаты услуг до 10 числа и об обязанностях оплачивать коммунальные услуги. Но ссылка на ч. 1 ст. 153 ЖК РФ не заменяет договор управления, заключенный в порядке, предусмотренном ст. 162 ЖК РФ. А возникшая коллизия норм права легко устраняется обращением к основным началам жилищного и гражданского законодательства:

-согласно п. 1 ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают «из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом»;

-согласно п. 1 ст.8 ГК РФ гражданские обязанности вытекают из договоров.

О взимании платы

Много вопросов возникает с оплатой коммунальных услуг и жилого помещения нанимателями. Если у нанимателя нет договора социального найма жилого помещения в письменной форме, он всё равно должен платить за жилое помещение и коммунальные услуги (п. 1 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ).

Вносить плату должен не только наниматель, но и живущие с ним члены его семьи, имеющие равное с нанимателем право на жилое помещение (п. 5 ч. 3 ст. 67, ч. 2, 3 ст. 69 и ст. 153 ЖК РФ).

Они к тому же несут солидарную ответственность за невнесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Если бывший член семьи нанимателя сохраняет право пользования жилым помещением, он самостоятельно отвечает за оплату жилого помещения и КУ. Но только если он заключил с управляющей организацией и нанимателем соглашение, определяющее порядок и размер его участия в расходах (ч. 4 ст. 69 ЖК РФ, ст. 421 ГК РФ).

Если такого соглашения нет, суд определяет размер расходов бывшего члена семьи нанимателя по оплате исходя из приходящейся на него доли общей площади всего жилого помещения. При расчёте учитывается количество лиц, имеющих право пользоваться этим жилым помещением (ст. 249 ГК РФ).

У управляющей организации появляется обязанность заключить с бывшим членом семьи нанимателя соглашение и выдать ему отдельный платёжный документ на оплату жилья и КУ.

Проблемы бывают с несовершеннолетними собственниками. Обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг несут родители этого несовершеннолетнего, независимо от того, живут они с ним или нет (ст. ст. 21, 26, 28 ГК РФ и ст. ст. 56, 60, 64 СК РФ).

Несовершеннолетние от 14 до 18 лет могут самостоятельно платить за жилое помещение и КУ. Но если у них недостаточно средств, то эту обязанность субсидарно выполняют его родители (ст. 26 ГК РФ).

Верховный суд РФ напомнил, что плата за жилое помещение и КУ вносится на основании квитанций, в том числе электронных квитанций в ГИС ЖКХ (п. 9 ст. 2, ч. 2 ст. 155 ЖК РФ).

Нельзя обязать потребителя получать платёжные документы только на бумажном носителе или только в электронном виде.

Как управляющей компании защитить лицензию в суде

Жилищный кодекс предусмотрел порядок взыскания задолженности по коммунальным платежам:

  1. Начисление пени.
    Жильцам, уклоняющимся от оплаты квитанций, высылаемых управляющей компанией или ТСЖ — придется платить штрафы.

    Расчет пени производится так, как указано в п. 14 ст. 155 ЖК и п. 159 правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользующимся помещениями (далее — «Правила»).

    Начисление пени в более высоком размере является незаконным.

  2. Услуги предоставят в ограниченном объеме или приостановят.
    Если не хотите остаться без воды или без света, то задолженности по оплате коммунальных услуг — не допускайте.

    Алгоритм действий по ограничению или приостановке услуг:

    • за 20 дней до ограничительных действий должны выслать письменное предупреждение — подп. а п. 119 Правил. Предупреждение вручается получателю под роспись, или направляется заказным письмо с уведомлением;
    • если в отведенный срок долг за жилищно-коммунальные услуги — не погасили, то исполнитель на время предоставляет услугу с ограничением, если на это имеется техническая возможность;

  3. услуги приостанавливается, если за 30 дней должник так и не сделал оплату. Исключение: отопление или снабжение холодной водой в многоквартирных домах. При этом за три дня должны письменно оповестить согласно пп. в п. 119 Правил.
  4. если задолженность за жилищно-коммунальные услуги оплачена, то услуга начинает вновь предоставляться в течение 2 календарных дней.
  5. Обращение в суд по взысканию долга.

    Взыскание коммунальной задолженности через суд — мера, которая должна простимулировать потребителя оплатить долги.

    Исковое заявление подается организацией — представителем от имени ТСЖ или управляющей компании.

    По взысканию задолженности по коммунальным услугам суд выносит решение.

    Для оплаты задолженности по оплате коммунальных услуг выписывается исполнительный лист . Он является основанием для взыскания долгов.

Закон об исполнительном производстве предусматривает меры воздействия:

  1. Обратить взыскание на зарплату, прочие доходы;
    • если накопили больше 10 тысяч долга, то на некоторое время выезд из страны ограничивается.
    • если за коммунальные услуги не платить — из жилья могут выселить.

  2. По Жилищному кодексу (ст. 90), из квартиры могут выселить, если:

  • наниматель за коммунальные услуги не вносит оплаты больше, чем 6 месяцев;
  • Уважительных причин для просрочки оплаты нет. Какие это уважительные причины. Высокий Суд пояснил, что к ним относятся: задержка зарплаты, потеря трудоспособности, инвалидность (Постановление №14 от 2 июля 2009 г.).
    Из жилья выселяют только через суд. На улицу выгнать не могут. Верховный Суд пояснил, что в решении должно быть разъяснено, в какое помещение выселяют неплательщиков услуг.
  • О перерасчёте за период временного отсутствия

    Временное неиспользование помещения не основание освобождать нанимателя или собственника от оплаты:

    • содержания жилого помещения,
    • найма,
    • отопления,
    • коммунальных услуг на ОДН,
    • взносов на капитальный ремонт.

    При временном отсутствии нанимателя, собственника или членов их семей делается перерасчёт платы за КУ (ч. 11 ст. 155 ЖК РФ).

    Перерасчёт производится на основании заявления, которое подаёт наниматель, собственник или члены их семей. Пропущенный срок подачи заявления по уважительной причине не является основанием для отказа в удовлетворении требований о перерасчёте.

    Рейтинг
    ( 1 оценка, среднее 4 из 5 )
    Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
    Бизнес-гид