Прожиточный минимум: что это и «с чем его едят»? Таблица с суммами по всем регионам

Прожиточный минимум в России

— минимальный уровень дохода, который считается необходимым для обеспечения определённого уровня жизни в России[1].

Это стоимость условной потребительской корзины. В России в годовую потребительскую корзину трудоспособного человека входят 100 кг картофеля, 126,5 кг хлеба, макарон и крупы, 60 кг фруктов, 58 кг мяса, 210 яиц и т. д. Кроме еды, в корзину входят еще и непродовольственные товары, которые оцениваются в половину суммы, потраченной на продукты. Коммунальные платежи и прочие услуги — также берутся как 50 % стоимости продуктовой корзины[2]. При этом, прожиточный минимум рассчитывается отдельно по каждому региону[3][4]. А также для трех групп населения — дети, пенсионеры и трудоспособные[5]. Считается, что меньше всего денег нужно пенсионерам. Прожиточный минимум это условная величина, нужная для статистического учета.

Показатели

Величина прожиточного минимума как правило устанавливается по результатам прошедшего периода, поэтому используется формулировка «за квартал». За II квартал 2020 года величина прожиточного минимума в целом по России установлена в следующих размерах: на душу населения 10 329 рублей, для трудоспособного населения — 11 163 рубля, пенсионеров — 8506 рублей, детей — 10 160 рублей[6].

Размер минимальной оплаты труда (МРОТ) в РФ с 1 июля 2020 года — 7800 рублей в месяц[7].

Между тем с 2002 года Трудовой кодекс РФ гласит: МРОТ устанавливается на всей территории РФ федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, а «сроки и порядок» поэтапного повышения МРОТ до этого самого минимума должны быть установлены федеральным законом. Этот закон до сих пор не принят. В 2014 г. Минтруд пообещал, что МРОТ будет доведён до уровня официально установленного прожиточного минимума к 1 октября 2020 г.[8] С 1 октября 2020 года планировалось упразднить федеральный МРОТ и заменить его на региональный, который устанавливался бы для каждого субъекта федерации в отдельности и зависел от прожиточного минимума[9]. Однако от этих планов решено было отказаться[10].

с 01.01.2018 г. величина МРОТ составляет 85 % ПМ для трудоспособного населения в РФ — примерно 9500р.

с 01.05.2018 г. величина МРОТ составит 100 % ПМ для трудоспособного населения в РФ.

19 апреля 2020 г. премьер-министр России Дмитрий Медведев, выступая в Госдуме с отчётом о работе правительства за год, заявил, что минимальный размер оплаты труда будет повышен до уровня прожиточного минимума работающего человека в ближайшие несколько лет[11].

Величина прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии установлена в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на 2020 год в размере 8540 рублей (статья 8 федерального закона № 415-ФЗ[12]).

На август 2020 медианная зарплата в России составляет 23 548 рублей (согласно определению медианы, 50 % работающих россиян зарабатывают больше этого числа, а 50 % — меньше). После вычета подоходного налога работник с такой зарплатой получает 20 487 рублей[13]. По данным Росстата, в октябре 2020 года реальная зарплата среднего россиянина сократилась на 10,9 % по сравнению с октябрём 2014 г.[14] По оценке «ВТБ Капитал», в этом году россияне расходовали 50-55 процентов семейного бюджета на покупку продуктов[15].

Величина прожиточного минимума

, согласно Росстату[16], в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины, включающей минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также обязательные платежи и сборы.

Потребительская корзина в субъектах Российской Федерации устанавливается законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации.

Какой будет связь МРОТ и прожиточного минимума на 2018 год?

Наступление 2020 года ознаменовалось введением новой величины федерального МРОТ (9 489 руб.), снова не достигшего уровня прожиточного минимума. Но этот же закон («О внесении изменений…» от 28.12.2017 № 421-ФЗ) установил правило о том, что начиная с 01.01.2019 МРОТ по России ежегодно будет устанавливаться в объеме прожиточного минимума, рассчитанного для трудоспособного населения за 2-й квартал предшествующего года. И если для очередного года расчета эта величина окажется меньше, чем для предшествующего, то в сторону снижения МРОТ меняться не будет.

Таким образом, законодательно закреплено правило о ежегодном пересмотре значения федерального МРОТ в привязке его к величине прожиточного минимума.

Однако Президент РФ решил не дожидаться января 2020 года и подписал закон «О внесении изменений…» от 07.03.2018 № 41-ФЗ, согласно которому МРОТ сравняется с прожиточным минимумом уже с 01.05.2018 и составит 11 163 руб.

Подробности см. здесь.

Назначение прожиточного минимума

1. Прожиточный минимум в целом по Российской Федерации предназначается для:
   оценки уровня жизни населения Российской Федерации при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ;
2. обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсии по старости, а также для определения устанавливаемых на федеральном уровне размеров стипендий, пособий и других социальных выплат;
3. формирования федерального бюджета.
4. Прожиточный минимум в субъектах Российской Федерации предназначается для:
   оценки уровня жизни населения соответствующего субъекта Российской Федерации при разработке и реализации региональных социальных программ;
5. оказания необходимой государственной социальной помощи малоимущим гражданам;
6. формирования бюджетов субъектов Российской Федерации.
7. Центров занятости населения, с целью определения «подходящей» работы для официально зарегистрированных безработных[17].

Прожиточный минимум в 2020 году в России

От Министерства Труда поступила информация об увеличении размера прожиточного минимума к 20-му году. Как заверяет кабинет министров, к будущему году размер минимальной оплаты труда вырастет на 2,9 процентов, а к 21-му году увеличится еще на 2 процента.

Что известно по данной новости, стоит ли Российскому населению ждать увеличения минимальной выплаты для жизни или новость это всего лишь слухи – рассмотрено в данной статье.

Откуда пошла новость?

Данная информация о «скачке» минимума для жизни стала поступать в СМИ и на просторы интернета еще с 2020 года. Правительство неоднократно предоставляло информацию о том, что к 20-му году размер выплат существенно вырастет. Согласно предоставляемым прогнозам, увеличение действительно происходит.

Основная проблема заключается в том, что установленные темпы увеличения никак не соотносятся с ростом цен на продукцию, товары первой необходимости и стоимостью топлива. Как итог, получается – обещанное увеличение минимальной трудовой выплаты и прожиточного минимума не способствует улучшению жизни населения в целом.

Что известно не текущий момент

Первые сведения появились 15-го января текущего года. Сообщение поступило от вице-премьера Татьяны Голиковой. Как сообщает Министерство Труда России, производится работа по усовершенствованию стандарта оценки размера минимальной выплаты для жизни. К процедуре подошла и межведомственная группа.

Само понятие прожиточного минимума было введено еще в 92-м году. Данная величина была установлена на время экономической стабилизации.

Как планируется проводиться работа

Процедура введения новой формы оценки будет вводиться постепенно. Делаться это будет для того, чтобы не создавалось дополнительных проблем с реализацией проекта. Министерство и межведомственная группа не собираются создавать «революцию» на данном поприще.

Основной задачей становится увеличение минимального размера оплаты труда и прожиточного минимума. Обе величины неотрывно связаны друг с другом и их рост приведет не только к повышению заработных плат, но и к установлению нового уровня для социальных и государственных выплат нуждающемуся слою населения.

О размерах выплат

На текущий момент усредненный размер минимальной трудовой выплаты по России составляет 11 280 рублей – для трудовой части населения. Показатель для пенсионеров составляет – 8 583 рубля, для несовершеннолетних – 10 390 рублей.

Размер прожиточного минимума соответствует указанным цифрам, соответственно, данный пункт законодательства был полностью соблюден. Как можно судить по представленным цифрам, размер выплат увеличился на 1 процент, но это показатель только на начало текущего года.

Социальная направленность прожиточного минимума

Показатель прожиточного минимума носит социальный характер и применяется для оценки уровня жизни населения, а также является важным ориентиром при установлении минимального размера оплаты труда. Так, минимальный размер оплаты труда не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (ч. 1 ст. 133 ТК РФ).

Норм, предполагающих применение величины «прожиточного минимума» работодателями, нет ни в трудовом, ни в налоговом законодательстве.

Величина прожиточного минимума

По Российской Федерации в целом и в субъектах Российской Федерации величина прожиточного минимума определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам.

Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации — в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.

Величины прожиточного минимума устанавливаются в руб./месяц, отдельно на душу населения, для трудоспособного населения, для пенсионеров, для детей.

Аналогичное разделение величины прожиточного минимума со своими персональными значениями существует в каждом субъекте РФ[19].

Оценки и мнения независимых экспертов

Многие независимые эксперты-экономисты, в том числе глава «ВЦУЖ» Вячеслав Бобков, полагают, что официально установленный прожиточный минимум в России искусственно занижен в 2-2,5 раза, по сравнению с реальным. С 1 января 2013 г. Правительство России изменило принцип формирования потребительской корзины. Теперь в ней учитывается только стоимость пищевых продуктов, а стоимость непродовольственных товаров и услуг берется как 50 % от стоимости продуктовой корзины[20]. По мнению экспертов, это позволяет, за счет «статистических манипуляций», искусственно сдерживать официально установленный прожиточный минимум. Таким образом «государство пытается сократить социальную нагрузку на бюджет

» — заявил российский эксперт в интервью «Deutsche Welle»[21].

Примечания

1. Ravallion, Martin Poverty Comparisons: A Guide to Concepts and Methods. Living Standards Measurement Papers, The World Bank, 1992, p. 25
2. Прожиточный минимум 2015—2016 в России областях краях регионах субъектах федерации
3. Прожиточный минимум 2015—2016 в России областях краях регионах субъектах федерации
4. potrebkor.
   Прожиточный минимум по регионам РФ в 2020 и в 2020 году. — Потребительская корзина и прожиточный минимум (рус.). potrebkor.ru. Проверено 28 января 2020.
5. Официальный интернет-портал правовой информации. publication.pravo.gov.ru. Проверено 28 января 2020.
6. ↑ 12
   Постановление Правительства РФ от 19.09.2017 № 1119 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за II квартал 2020 г.»
7. Правительство решило повысить МРОТ
8. МРОТ стремится к прожиточному минимуму. Газета.Ru. Проверено 11 ноября 2020.
9. Минтруд предлагает привязать МРОТ к прожиточному минимуму
10. Минфин предложил отложить повышение минимального размера оплаты труда
11. Медведев пообещал повысить МРОТ до уровня прожиточного минимума
12. Официальный интернет-портал правовой информации. publication.pravo.gov.ru. Проверено 28 января 2020.
13. За год бедняков в России стало почти в полтора раза больше | РИА ФедералПресс
14. Россияне пережили рекордное с 1999 года падение реальных зарплат :: Экономика :: РБК
15. Пенсии в России за год увеличились на 853 рубля: Госэкономика: Финансы: Lenta.ru
16. Методологические пояснения
17. Статья 3. Порядок и условия признания граждан безработными / КонсультантПлюс. www.consultant.ru. Проверено 11 ноября 2020.
18. Постановление правительства Москвы от 12 сентября 2020 г. № 663-ПП «Об установлении величины прожиточного минимума в городе Москве за II квартал 2020 г.». КонсультантПлюс
    .
19. Таблица величин прожиточного минимума в 2015-2016 годах.
20. Федеральный закон N 227-ФЗ «О потребительской корзине в целом по РФ». Проверено 11 ноября 2020.
21. Эксперты: Прожиточный минимум в России искусственно занижен. RT на русском. Проверено 11 ноября 2020.

На что влияют МРОТ и ПМ

МРОТ и прожиточный минимум влияют на следующие выплаты:

1. Заработная плата. В 2020 году гражданин не может получать доход в месяц ниже установленного показателя. Если зарплата ниже прожиточного минимума, работник вправе подать жалобу в соответствующую организацию. После этого к владельцу компании применяют санкции, назначают штрафы. При этом реальный заработок может быть ниже МРОТа, если гражданин работает неполный день, не выполняет норму по времени и труду или работает по совместительству.
2. Пособия. От минимального дохода зависят пособия по беременности, родам, уходу за малышом до 1,5 лет, оплата больничных листов.
3. Налоги. От минимального размера оплаты труда зависит и величина налогов. Повышается минималка — увеличиваются налоговые отчисления.
4. Районный коэффициент. Доплаты назначают тем гражданам, которые работают в особых климатических зонах.

МРОТ может оказывать негативное воздействие на малый бизнес. Предприниматели не в состоянии выплачивать зп в таком размере. Кроме того у ряда граждан снижается мотивация для развития и улучшения профессиональных навыков.

Если размер пенсии оказывается у россиянина меньше прожиточного минимума, то выплаты дотягивают до нужного показателя. Пенсионеру потребуется обратиться в фонд социальной защиты по месту жительства или в ПФ и подать письменное заявление.