Трехступенчатый контроль по охране труда (нормативный документ)

Что такое трехступенчатый контроль по охране труда и зачем он требуется

Ключевой задачей контроля ОТ является безопасность рабочих с сохранением производственной эффективности. Важно обеспечить понимание правил всеми сотрудниками. Цели системы безопасности предприятия:

проведение ряда изменений в трудовой безопасности работников;
выявление проблемных рабочих моментов и небезопасных ситуаций;
выбор ответственных лиц, контролирующих безопасность на рабочих местах;
нахождение и устранение изъянов.

Трехступенчатый контроль по охране труда

Как проводят трехступенчатый контроль?

Организацией трехступенчатого контроля обычно занимается руководитель компании, служба охраны труда и руководитель профсоюза или иного представительного органа работников. Контроль проводят:

на первой ступени – на участке подразделения, в смене или бригаде;
на второй ступени – в подразделении в целом;
на третьей ступени – в организации в целом.

Результаты трехступенчатого контроля отражают в Журнале трехступенчатого контроля за состоянием условий и охраны труда (далее – Журнал трехступенчатого контроля).

Первая ступень контроля

Контроль на первой ступени ежедневно перед началом работы проводят руководители участков (мастера, начальники участков, начальники смены) совместно с членом профсоюза, уполномоченным по охране труда. На этом этапе нужно проверить:

устранены ли нарушения, выявленные в ходе предыдущей проверки;
состояние условий труда на каждом рабочем месте;
состояние проходов и проездов;
наличие защитных и сигнальных ограждений;
наличие необходимого для работы исправного инструмента и приспособлений;
безопасность технологического оборудования, грузоподъемных и транспортных средств;
соблюдение правил складирования материалов, заготовок, приспособлений;
наличие, исправность и правильность использования работниками средств индивидуальной защиты;
состояние электробезопасности и соблюдение работниками правил электробезопасности при работе на электроустановках и с электроинструментом;
наличие у работников удостоверений, нарядов-допусков, других документов на выполнение работ с повышенной опасностью.

Выявленные нарушения нужно немедленно устранять. Этот процесс контролирует непосредственный руководитель работ на данном участке. Если нарушения невозможно устранить силами участка, то непосредственный руководитель работ по окончании осмотра докладывает об этом вышестоящему начальнику. Совместно они решат, какие мероприятия нужно провести для устранения ошибок и назначат работников, ответственных за их реализацию.

Сотрудник, проводивший осмотр, или руководитель участка делает запись о выявленных нарушениях в Журнале трехступенчатого контроля. Под записью обязательно расписывается уполномоченный по охране труда профсоюза или иного представительного органа работников.

Если на первой ступени контроля будет выявлено грубое нарушение по охране труда, которое может навредить здоровью сотрудников или привести к аварии, то работы приостанавливают до тех пор, пока нарушение не устранят. При этом в журнале трехступенчатого контроля проверяющие делают запись о том, что рекомендуется приостановить работы до устранения нарушений.

Обо всех обнаруженных несоответствиях руководитель работ должен информировать своих подчиненных. Кроме того, он ежедневно отчитывается о состоянии охраны труда на своем участке перед вышестоящим руководителем.

Вторая ступень контроля

Ответственным за контроль на второй ступени назначается руководитель цеха, отдела, строительного объекта с участием уполномоченного по охране труда из профсоюза. На этом этапе к проверке могут подключиться представители технических служб подразделения (например, службы главного механика, главного энергетика, главного технолога), специалист службы охраны труда организации.

Рекомендовано проводить контроль не реже двух раз в месяц, при этом проверяют:

организацию, периодичность проведения и результаты работы первой ступени контроля;
ведение Журнала трехступенчатого контроля;
выполнение мероприятий, намеченных после предыдущих проверок на первой и второй ступенях контроля;
выполнение распоряжений руководителя организации и профсоюза по вопросам охраны труда;
выполнение предписаний органов государственного надзора и контроля;
выполнение мероприятий, разработанных по результатам расследования несчастных случаев;
исправность и соответствие производственного оборудования, транспортных средств и технологических процессов требованиям нормативных правовых актов по охране труда;
соблюдение графиков планово-предупредительных ремонтов механизмов, оборудования, технологических режимов работы;
состояние охраны труда в подразделениях, наличие плакатов по охране труда, сигнальных цветов, знаков безопасности;
наличие и исправность защитных, сигнальных и противопожарных средств и устройств, контрольно-измерительных приборов;
своевременность и качество проведения инструктажей работников по охране труда;
наличие и правильность использования работниками средств индивидуальной защиты;
состояние санитарно-бытовых помещений и устройств;
соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины.

Нарушения, которые нельзя устранить на месте, фиксируют в Журнале трехступенчатого контроля в виде замечаний. Руководитель структурного подразделения должен организовать мероприятия по устранению нарушений и один раз в месяц отчитываться перед комитетом по охране труда о состоянии условий и охраны труда в своем структурном подразделении.

Третья ступень контроля

Контроль на третьей ступени проводит комиссия во главе с руководителем организации или главным инженером и председателем профсоюзного комитета. В ее состав включают также руководителя службы охраны труда, технической службы и уполномоченного сотрудника по охране труда из профсоюза.

Контроль проводят не реже одного раза в квартал (обычно – один раз в месяц), при этом проверяют:

организацию, периодичность проведения и результаты работы первой и второй ступеней контроля;
ведение Журнала трехступенчатого контроля;
выполнение мероприятий, предусмотренных коллективными договорами, соглашениями по охране труда и другими документами;
выполнение мероприятий, разработанных по результатам расследования тяжелых и групповых несчастных случаев и аварий;
техническое состояние и содержание зданий, сооружений, помещений, цехов и прилегающих к ним территорий;
выполнение приказов и распоряжений, предписаний и указаний органов государственного надзора;
обеспеченность работников санитарно-бытовыми помещениями и устройствами;
организацию обучения и инструктажей по охране труда.

По результатам проверки комиссия оформляет акт, а выявленные нарушения фиксируют в Журнале трехступенчатого контроля того подразделения, в котором проводилась проверка.

Кроме того, результаты третьей ступени контроля руководитель организации рассматривает с участием руководителей структурных подразделений, главных специалистов, представителей профсоюзной организации. Совместно они разрабатывают мероприятия, с помощью которых можно устранить выявленные недостатки и нарушения, а руководитель предприятия назначает исполнителей и сроки выполнения этих мероприятий. По результатам заседания оформляют протокол.

После этого, при необходимости, руководитель издает приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности работников, допустивших нарушения по охране труда или виновных в неудовлетворительной организации работы в этой области. И наоборот: сотрудников, которые добились положительных результатов в работе по охране труда, можно поощрить.

Трехступенчатый контроль по охране труда, нормативный документ

1-я ступень контроля

Месячник по охране труда: приказ о проведении

Руководитель структурного подразделения организации организовывает работу бригады либо смены по реализации задач ОТ. Он ежедневно проверяет следующие показатели:

нарушения, найденные при проверке, проведенной ранее;
проходимость переходов в помещениях, переездов, прилегающих дорог, возможность оперативной эвакуации;
степень опасности применяемого оборудования;
качество вентиляционного оборудования;
перечень рабочих инструментов, материалов, их соответствие требованиям;
грамотность составленной инструкции.

Фото разработка трехступенчатого контроля

Важно! В особых случаях обязательным является применение в работе защитной одежды. Некоторые профессии требуют получение допуска к работе, оформления специальных удостоверений. Если сотрудники работают с легковоспламеняющимися элементами нужно уделить особое внимание противопожарной безопасности.

2-я ступень контроля

Начальный этап подразумевает реализацию общих мероприятий, поиск явных недостатков. Следующий уровень контроля организовывает непосредственно начальник отдела, отделения или базы. Он производит следующие действия:

проверка помещений, где трудятся сотрудники, условий в них;
ведение записей в специальном журнале ОТ;
способы устранения недостатков, выявленных на первом этапе;
условия вентилирования, освещения; защитные средства;
обучение сотрудников;
создание алгоритма устранения недостатков.

Состав контрольных мероприятий

Конкретный состав мероприятий определяется спецификой вида деятельности. Рассмотрим для наглядности трехступенчатый контроль в полиграфической отрасли.

1-я. Мастер с уполномоченным по ОТ контролируют:

рабочие места и подходы к ним;
вентиляцию, освещение;
оборудование, инструменты, приспособления, их состояние;
сигнализацию, блокираторы, тормозные устройства;
электрическую безопасность;
наличие спецодежды, спецобуви, средств защиты у каждого работника;
проверяют записи в журнале техконтроля оборудования, сверяют их с действительным состоянием, делают запись о проверке и ее результатах в журнал 3-ступенчатого контроля;
устраняют недостатки, если они обнаружены.

2-я. Начальник цеха с уполномоченным по ОТ проверяют:

помещение, рабочие места в нем и условия труда;
как устранялись недостатки, обнаруженные на первом этапе проверки;
аналогично: освещенность, вентилирование помещения, оборудование, средства защиты;
выборочно: знания работниками нормативов и правил ОТ;
делают запись в журнал 3-ступенчатого контроля;
вырабатывают пути устранения недочетов, если они выявлены.

3-я. Главный инженер и возглавляемая им комиссия по ОТ отслеживают:

состояние помещений и рабочих мест;
состояние оборудования, задействованного в производстве;
работу и состояние средств защиты, безопасности, в том числе и индивидуальных;
процесс и результат устранения недостатков, выявленных на предыдущих ступенях контроля;
выполнение решений, приказов руководства и профсоюзного комитета по ОТ.

Итоги работы комиссии вписываются в журнал 3-ступенчатого контроля и обсуждаются на совещании ее членов. Намечаются пути повышения безопасности в сфере ОТ. Комиссия составляет и подписывает соответствующий документ, в котором отражается вся проделанная ею работа.

Членами комиссии, кроме самого главного инженера, могут быть другие главные специалисты: энергетик, технолог, механик, представитель профкома, возглавляющий его комиссию по ОТ; инженер по ОТ. В комиссию включаются также представители пожарной и медицинской службы предприятия (по тексту Приказа №237).

По аналогичному принципу, с учетом вида деятельности, проводится контроль в других производственных сферах.

Третья ступень контроля по охране труда

КСОТ-П по охране труда РЖД и на производственном объекте

Двухступенчатая система считается недостаточно продуктивной. Поэтому к работе подключается главный инженер, который созывает специальную комиссию. Работодателю подготавливается предложение по совершенствованию трудовых условий, уполномоченный предлагает план их улучшения. Технический специалист вправе отменить правило, несоответствующее норме. Технические специалисты, осуществляющие трехуровневый контроль по трудовой безопасности:

проверяют рабочие помещения, офисы, санитарные зоны, цеха, места для работы и отдыха;
тестируют оборудование, которое используется в производстве;
наблюдают протекание рабочего процесса;
ведут учет средств защиты, в т.ч. индивидуальной;
обеспечивают устранение выявленных ранее недостатков:
реализуют указания руководства, профсоюзной организации.

Вторая ступень

Вторая ступень контроля реализуется начальником цеха (участка) по установленному графику совместно с представителем трудового коллектива.

Данная ступень предусматривает проверку:

правильности контроля первой ступени;
устранения нарушений, выявленных первой ступенью контроля, а также предыдущими проверками;
своевременного исполнения приказов, распоряжений, других нормативно-правовых актов в части вопросов охраны труда;
состояния защищенности рабочих мест от влияния вредных производственных факторов;
правильности ведения технологического процесса;
санитарного состояния бытовых и производственных помещений;
соблюдения графиков планово-предупредительных ремонтов оборудования;
оформления уголков по охране труда, стендов наглядной агитации;
правильности выдачи наряда-задания на производство работ, проведения в установленные сроки всех видов инструктажей по охране труда;
наличия и правильности установки на рабочих местах предупредительных знаков безопасности;
бесперебойной выдачи работникам лечебно-профилактического питания, прочих установленных средств профилактики профессиональных заболеваний;
соблюдения режима труда и отдыха трудящихся.

Результаты проведенных проверок фиксируются лицом, проводившим проверку, в журнале установленной формы.

Права и обязанности уполномоченных

Постановление Исполкома ФНПР 2006 года описывает общие права, обязанности по трудовой безопасности России. Ответственный по ОТ, которого выбрало управление предприятия, обязан содействовать поддержанию оптимальных условий труда на объекте, которые отвечают общепринятым нормам, правилам и инструкциям.

Охрана труда с помощью трехступенчатого контроля

Ответственные лица обязаны контролировать состояние рабочих мест:

проверять состояние помещений, в которых работают люди;
расследовать несчастные случаи;
вносить предложения по совершенствованию условий труда;
получать задания от руководства в сфере деятельности;
быть участниками проверочной комиссии;
защищать права участников Профсоюза;
требовать прекращения работ при опасных для здоровья условиях;
привлекать к ответственности сотрудников, нарушивших правила.

Что нужно для внедрения трехступенчатого контроля

Нормальное функционирование трехуровневой безопасности предполагает создание рабочего профсоюза. Председатель рабочей организации формирует и внедряет общественный контроль, требуя от коллег придерживаться техники безопасности. Помимо этого, он формирует комитет, который разрабатывает и внедряет соответствующие инструкции и положения.

Журнал

Образец оформления журнала

Нормативная база

Перечень важнейших законодательных актов, которые должна исполнять компания:

Раздел 10 Трудового Кодекса;
Федеральный закон 125, Об обязательном социальном страховании;
123-й Федеральный закон, являющийся по сути техническим регламентом создания безопасных трудовых условий;
различные отраслевые правила по охране труда, приказы Минздравсоцразвития;
профессиональные стандарты.

В заключение можно сказать, что трехступенчатый контроль по охране труда – эффективный способ создать современные и безопасные условия в компании. Для введения такой концепции на предприятии понадобится привлечь нескольких специалистов, создавая многоуровневую систему контроля.

Уровни

Как выше было указано, ГОСТ Р. 12.0.007-2009 определяет мероприятия, которые включаются в трехступенчатый контроль по охране труда. Нормативный документ, в частности, предусматривает следующие уровни мониторинга:

Мастер и доверенный (уполномоченный) сотрудник по ОТ профсоюза осуществляют обход всех рабочих мест каждый день. Выявленные неполадки должны устраняться незамедлительно.
Начальник участка (цеха) и уполномоченный сотрудник с инженером по ОТ производят обход раз в неделю. Результаты проверок заносятся в журналы по охране труда. В них указываются исполнители и срок устранения выявленных несоответствий.
Комитет учреждения (комиссия) изучает состояние ОТ в подразделении раз в месяц. По результатам проверки составляется акт о нарушениях, издается приказ об их ликвидации.

Надзор и контроль за охраной труда в компаниях с небольшой численностью сотрудников осуществляется в два этапа:

Руководитель ежедневно осматривает все рабочие места.
Каждый месяц выполняется углубленное обследование комиссией по ОТ с участием ведущих сотрудников компании, доверенного лица профсоюза или коллектива.

По итогам проверки отмеченные недостатки заносятся в журналы по охране труда. В них же записываются предложения по устранению несоответствий, сроки выполнения соответствующих мероприятий и исполнителей. Последние ставят подписи.