Сложные вопросы и ситуации, связанные с квалификационными требованиями по должности бухгалтера

С какой целью проводится аттестация бухгалтеров?

Проверка профессиональных знаний сотрудников бухгалтерии может проводится со следующими целями:

• подтверждение квалификации специалистов;
• формирование кадрового резерва для замещения руководящих позиций;
• пересмотр должностных окладов и других видов вознаграждения;
• обеспечение требований действующего законодательства.

Соблюдение требований нормативных актов не случайно указано в конце списка. Дело в том, что закон предусматривает аттестацию только для отдельных категорий специалистов. И бухгалтеры, в т.ч. главные, весьма редко подпадают под обязательную аттестацию. Подробнее об этом — в следующем разделе

https://youtu.be/gLASmh3_lrc

Что еще нужно знать о подготовке и проведении аттестации

Подготовку к сдаче экзамена можно осуществить несколькими способами:

• пройти очный курс в аккредитованном учебном центре;
• пройти дистанционный курс в аккредитованном учебном центре;
• подготовиться самостоятельно.

После того как вы выбрали подходящий для вас способ подготовки, необходимо вступить в действительные члены ИПБ РФ. Для этого нужно написать заявление, приложить документы, подтверждающие имеющуюся у вас квалификацию, и оплатить вступительный взнос.

Сдать экзамен возможно в территориальном ИПБ или в аккредитованном учебном центре.

Экзамен проходит в 2 этапа:

1. Промежуточная аттестация в том центре, в котором вы учились.

2. Электронное тестирование на сайте ИПБ РФ. Данные для входа на сайт вы получаете в аккредитованном центре, где проходило обучение, или в представительстве ИПБ.

Тестирование главного бухгалтера может включать в себя около 48 вопросов, бухгалтера — 24 вопроса.

На экзамене разрешают пользоваться нормативными актами и формами отчетности.

Аттестация главного бухгалтера — обязательна или нет?

Основной документ, регулирующий правоотношения между работником и работодателем, — ТК РФ — не содержит упоминаний об обязательной аттестации специалистов бухгалтерии. Кодекс предписывает проведение обязательной проверки квалификации только для педагогов и научных работников.

Но кроме ТК РФ, аттестация предусмотрена и другими нормативными актами, которые регламентируют отдельные сферы деятельности. Например, это относится к спасателям и специалистам, работающим с опасными объектами. Понятно, что упомянутые категории работников тоже не имеют отношения к бухгалтерии.

Однако обязательная аттестация специалистов по учету все-таки существует. Но касается она только госслужащих (ст. 48 закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ). Поэтому, если главбух (или рядовой бухгалтер) бюджетной организации обладает статусом госслужащего, то он должен пройти аттестацию, как и все его коллеги.

Что же касается коммерческих компаний, то здесь аттестация учетных работников обязательной не является и полностью отдана на усмотрение работодателя.

Квалификационные требования к бухгалтерам 1 и 2 категорий

Чего ждать

Основная причина подвижек в этой сфере – Закон о независимой оценке квалификации от 03.07.2016 № 238-ФЗ. Он начнет действовать с 2017 года. Также см. «Независимая оценка квалификации работников: что нужно знать». Сразу успокоим: он не предусматривает обязательной аттестации бухгалтеров. И вообще строится на добровольных началах. Пройти аттестацию бухгалтера человек может только по своей воле или с подачи работодателя.

Центры независимой оценки с 2020 года занимаются подготовкой аттестации бухгалтеров профессионально. За этой фразой скрывается и то, что берут деньги за свои услуги по подготовке и аттестации профессиональных бухгалтеров.

Одновременно организация, направившая бухгалтера на профессиональную аттестацию, сможет учесть соответствующие затраты. А если пройти аттестацию бухгалтер решил сам, ему гарантирован вычет по подоходному налогу. Вдобавок, в назначенный день бухгалтер будет освобожден от работы с оплатой всего времени.

Закон о бухучете не требует, чтобы бухгалтер/главный бухгалтер был обязательно аттестован.

Как провести аттестацию

Если руководство организации решит внедрить у себя механизм аттестации, то в первую очередь нужно разработать соответствующее положение.

В российском законодательстве нет единого регламента для проведения аттестации в коммерческих компаниях. Поэтому бизнесмены имеют право разрабатывать его самостоятельно. За основу при этом можно взять постановление Госкомтруда СССР № 267 от 05.10.1973.

Положение об аттестации должно включать следующие сведения:

• категории работников, подпадающих под аттестацию;
• периодичность проведения проверок;
• состав комиссии;
• порядок проведения (собеседование, тесты и т.п.);
• критерии оценки;
• результаты аттестации.

Если проверяют рядовых сотрудников, то в состав комиссии, как правило, входит руководитель подразделения. А как быть, если проверку квалификации проходит главбух? Ведь он по умолчанию должен быть наиболее компетентным сотрудником компании в своей сфере.

Что должен знать главный бухгалтер?

Если в организации есть финансовый директор или другой аналогичный представитель «экономического» топ-менеджмента, то можно привлечь его к аттестации главбуха. Если же такого руководителя нет, то желательно воспользоваться услугами внешнего консультанта, например, аудитора.

Как получают аттестат профессионального бухгалтера

После сдачи экзамена президентский совет ИПБ РФ принимает решение о выдаче аттестатов на основании полученных результатов.

При положительных результатах вы получаете аттестат, и информация о нем вносится в Единый реестр.

Реестр дает право работодателю собрать данные о работнике: когда он вступил в члены ИПБ РФ, когда последний раз проходил повышение квалификации. Информация об этом хранится в течение 5 лет.

Если экзамен не был сдан, то претендент имеет право 2 раза его пересдать. Это должно произойти в течение 3 месяцев с даты 1-го тестирования.

Аттестат выдается на 3 года. После этого, если вы своевременно оплачивали членские взносы в ИПБ РФ и повышали квалификацию в соответствии с требованиями, аттестат продлят еще на 3 года и так далее. Вновь сдавать экзамены при каждом продлении аттестата не нужно.

Решения по итогам аттестации

По результатам проверки по каждому работнику может быть сделан один из следующих выводов:

1. Соответствует занимаемой должности.
2. Рекомендован к повышению или к переводу в кадровый резерв.
3. Не соответствует занимаемой должности.

В последнем случае работник может быть уволен по п. 3 ст. 81 ТК РФ.

Но здесь необходимо учитывать ряд ограничений:

1. Порядок проведения аттестации должен быть согласован с представительным органом работников.
2. Увольнение возможно, только если у работодателя нет открытых вакансий, подходящих сотруднику по квалификации.
3. Для отдельных категорий работников увольнение по итогам аттестации невозможно в принципе, независимо от ее результатов. Это относится, например, к беременным женщинам или матерям-одиночкам (ст. 261 ТК РФ).

Зачем нужен аттестат профессионального бухгалтера

В последние годы работа бухгалтера значительно усложнилась. И это связано в первую очередь с большим количеством изменений в законодательстве, за которыми бывает довольно сложно уследить.

И тем более такая проблема есть у работодателя. Нанимая бухгалтера, он хочет быть уверен в его профессионализме. Именно в такие моменты аттестат профессионального бухгалтера и членство в ИПБ РФ являются гарантией высокого уровня нанимаемого специалиста.

Также не нужно забывать, что для продления действия аттестата необходимо повышать свою квалификацию (ежегодно проходить 40 часов обучения), что, несомненно, повышает уровень доверия к бухгалтеру.

Не секрет, что многие имеют желание уехать работать за границу. И если вы захотите найти на новом месте работу по специальности, аттестат ИПБ РФ вам будет просто необходим. ИПБ является действительным членом Международной федерации бухгалтеров (IFAC), поэтому для устройства на работу за границей нужно будет знать национальный язык и пройти курс по местному налогообложению.

Аттестация бухгалтеров в 2020 году: последние изменения

Выше было сказано, что коммерческие организации могут самостоятельно разрабатывать критерии для оценки специалистов. Однако многие из них предпочитают не изобретать велосипед, а руководствоваться действующим профессиональным стандартом «Бухгалтер» (приказ Минтруда от 21.02.2019 № 103н).

В последней версии стандарта появились новые уровни квалификации для главбухов: седьмой и восьмой. Сотрудники, относящиеся к высшим уровням, должны уметь составлять сводную отчетность, знать МСФО, владеть финансовым анализом и т.п.

Что должен знать и уметь бухгалтер в наше время

Нюансы аттестации на соответствие занимаемой должности

Программы постоянно актуализируются с учетом изменений в законодательных, нормативных правовых актах.

Регламент обучения:

Наши плюсы:

• высокая квалификация преподавателей;
• индивидуальное консультирование;
• подготовка тезисов учебного материала на электронных носителях;
• глубина проработки каждой темы;
• помощь при подготовке к экзамену;
• подготовка к тестированию;
• предоставление необходимого пакета документов до начала занятий по e-mail;
• предоставление электронного доступа к учебно-методической литературе.

Образцы документов, выдаваемых Институтом профессиональных бухгалтеров и аудиторов России по окончании обучения

Последнее обновление: 09.07.2018 Ответственный за информацию: Горина Ирина Николаевна, учебно-методический центр по подготовке профессиональных бухгалтеров и аудиторов, директор (тел.37-59-47)

Внимание!

График обучения в 2018–2019 гг.:

1-я группа — с 17 сентября 2020 г.;

2-я группа — с 11 февраля 2020 г.;

3-я группа — с 16 сентября 2020 г.

Ответственность за несоблюдение профстандарта

Согласно ст. 195.3 ТК РФ, применение профстандартов обязательно, если это установлено для данной категории работодателей действующим нормативным актом. Т.к. обязанности организовывать аттестацию бухгалтеров у коммерческих компаний нет, то и наказать за ее непроведение бизнесмена нельзя.

Однако в одном случае профстандарт «Бухгалтер» должны применять и коммерческие организации: речь идет о приеме на работу главбуха. Если работодатель относится к категориям, перечисленным в п. 4 ст. 7 закона № 402-ФЗ (ОАО, финансовые компании и т.п.), то он имеет право принять в штат главбуха, только если кандидат отвечает требованиям стандарта по образованию и стажу.

За нарушения в этом случае применяется ст. 5.27 КоАП, которая предусматривает для юридических лиц штраф в сумме до 70 тыс. руб.

Как подготовиться

Конечно, одного только опыта и имеющихся у бухгалтера знаний может не хватить для того, чтобы успешно пройти аттестацию потому к ней необходимо заранее подготовиться.

Для этого стоит использовать:

• утвержденные учебники по бухгалтерской деятельности, как в стандартном, так и в электронном формате;
• учебно-методические пособия;
• тесты и задания для самостоятельной работы;
• методические издания по темам аудита и бухгалтерского учета.

Также не помешают и практические занятия, которые в общей сложности должны занимать треть времени от всего времени подготовки. Это может быть стажировка в аудиторской, консалтинговой или бухгалтерской фирме. Для того. Чтобы пройти аттестацию с положительными результатами, стоит уделить подготовке достаточное количество времени и упорства.

Аттестация и эффективность бухгалтерской службы

Конечно, регулярная проверка квалификации специалистов повышает эффективность работы бухгалтерии. Но и проведенная аттестация не дает полной гарантии того, что работа в области учета организована оптимально.

Слишком много факторов нужно учесть, чтобы правильно построить систему учета в компании. Это подбор кадров, нормирование труда, распределение функций, автоматизация и многое другое. Конечно, теоретически возможно пройти этот квест и создать эффективную бухгалтерскую службу. Но на практике многим бизнесменам так и не удается решить подобную задачу.

Ведь на пути к цели появляется множество препятствий: от банальной нехватки средств до непонимания руководства и человеческого фактора на уровне рядовых сотрудников. Наилучшим выходом, позволяющим развязать узел накопившихся проблем, будет передача учета специализированной команде.

Эксперты 1C-WiseAdvice берутся как за ведение отдельных участков, так и за построение целостной бухслужбы

Итоги

Получение аттестата профессионального бухгалтера не является обязательным в нашей стране. Возможно, работая в небольшой фирме, вам будет достаточно тех знаний, которые у вас есть. Но если вы полны амбиций и не желаете останавливаться на достигнутом, а также не хотите, чтобы кто-либо мог усомниться в ваших знаниях и профессионализме, тогда аттестат профессионального бухгалтера — то, что вам нужно.
Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс. Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Сложные вопросы и ситуации, связанные с квалификационными требованиями по должности бухгалтера

Используемые НПА:

§ Трудовой кодекс Республики Беларусь;

§ Кодекс Республики Беларусь об образовании;

§ Закон Республики Беларусь от 12 июля 2013 г. № 57-З «О бухгалтерском учете и отчетности» (далее – Закон о бухучете);

§ выпуск 1 Единого квалификационного справочника должностей служащих (ЕКСД) «Должности служащих для всех видов деятельности», утвержденный постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 30 декабря 1999 г. № 159 (в редакции постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 10 февраля 2020 г. № 7) (далее – выпуск 1 ЕКСД

);

§ Общие положения Единого квалификационного справочника должностей служащих, утвержденные постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 2 января 2012 г. № 1 (далее – Общие положения ЕКСД).

Общие моменты (квалификационные требования для занятия бухгалтерских должностей)

Законом о бухучете

отдельно установлены требования к главным бухгалтерам (табл. 1).

Таблица 1

КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ГЛАВНОМУ БУХГАЛТЕРУ, УСТАНОВЛЕННЫЕ ЗАКОНОМ О БУХУЧЕТЕ

В выпуске 1 ЕКСД

с учетом последних изменений и дополнений

Для занятия должности главного бухгалтера

(за исключением общественно значимой организации)
надо:высшее образование по специальностям
1-25 01 04 «Финансы и кредит», 1-25 01 07 «Экономика и управление на предприятии», 1-25 01 08 «Бухгалтерский учет, анализ и аудит (по направлениям)», 1-25 01 11 «Аудит и ревизия» или
среднее специальное
образование по специальностям 2-25 01 31 «Финансы», 2-25 01 32 «Банковское дело», 2-25 01 34 «Страховое дело», 2-25 01 35 «Бухгалтерский учет, анализ и контроль».

В выпуске 1 ЕКСД не регламентируются квалификационные требования по должности главного бухгалтера страховой организации, банка и Национального банка Республики Беларусь, т.к. они установлены специальным законодательством. В дополнение к требованиям, изложенным в Законе о бухучете, в выпуске 1 ЕКСД конкретизировано, в каких случаях нужно только высшее образование (это главный бухгалтер общественно значимой организации (за исключением банка, небанковской кредитно-финансовой организации), а в каких допустимо и среднее специальное образование, а также установлены профили (направления) образования, которое необходимо для занятия бухгалтерских должностей.

Для занятия должности бухгалтера надо:
высшее образование по специальностям
1-25 01 04 «Финансы и кредит», 1-25 01 07 «Экономика и управление на предприятии», 1-25 01 08 «Бухгалтерский учет, анализ и аудит (по направлениям)», 1-25 01 11 «Аудит и ревизия» или
среднее специальное
образование по специальностям 2-25 01 31 «Финансы», 2-25 01 32 «Банковское дело», 2-25 01 34 «Страховое дело», 2-25 01 35 «Бухгалтерский учет, анализ и контроль» без предъявления требований к стажу работы. С 15.01.2018 для отдельных специальностей и групп специальностей образование является допустимым при условии освоения содержания образовательной программы переподготовки руководящих работников и специалистов по группе специальностей 25 03 «Бухгалтерский учет и контроль».

Ситуации при приеме (переводе) на должность бухгалтера

При приеме на должности главных бухгалтеров и бухгалтеров основные вопросы на практике возникают о возможности приема на такие должности в порядке исключения и оценки документов кандидатов на соответствие их квалификационным требованиям (например, если у них есть диплом о высшем (среднем специальном) образовании по специальности, не соответствующей квалификационным требованиям, но есть переподготовка, курсы по бухгалтерским специальностям и т.п.).

Общие моменты о приеме на работу в порядке исключения

В соответствии с п. 12 Общих положений ЕКСД на должности служащих в порядке исключения наниматель может назначить (принять на работу) лиц, образование и (или) стаж работы

которых не соответствует требованиям, предусмотренным квалификационными характеристиками соответствующей должности,
если иное не установлено законодательством
. При этом может учитываться: уровень и профиль (направление) образования работника, его специальность и квалификация; наличие степени магистра по соответствующей специальности (квалификации); специальные знания и деловые качества; опыт работы по соответствующему направлению деятельности; инициативное и творческое отношение к работе и другие факторы.

Кроме того, согласно части пятой п. 9 Общих положений ЕКСД наличие у служащего диплома о высшем (среднем специальном) образовании по специальности, не соответствующей квалификационным требованиям, предполагает, как правило, необходимость освоения им содержания образовательной программы переподготовки руководящих работников и специалистов, имеющих высшее (среднее специальное) образование, в соответствии с профилем (направлением) образования, специальностью, которые указаны в разделе «Квалификационные требования».

То есть прием в порядке исключения возможен, если у кандидата нет требуемого или стажа, или образования, или того и другого. В п. 12 Общих положений ЕКСД приведены возможные примеры условий применения исключений. В части образования учитываем положения части пятой п. 9 Общих положений ЕКСД о необходимости переподготовки.

Однако в отношении бухгалтеров не все так просто.

Во-первых, требования к главным бухгалтерам предусмотрены законодательством, а точнее Законом о бухучете. Следовательно, к таким требованиям не применяются положения п. 12 Общих положений ЕКСД. То есть нельзя принять на должность главного бухгалтера лицо, не имеющее высшее или среднее специальное образование, предоставляющее в соответствии с законодательством Республики Беларусь право работать по специальности бухгалтера, и стаж работы по специальности бухгалтера не менее трех лет.

Отдельный вопрос здесь составляет профиль (специальность) образования, другими словами, если у кандидата есть высшее или среднее специальное образование, стаж работы, но нет требуемой согласно выпуску 1 ЕКСД специальности по диплому. Отметим наперед, что Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь в данной ситуации адресует за разъяснениями к Министерству финансов Республики Беларусь (в первую очередь в отношении главных бухгалтеров)

.

Во-вторых, в отношении бухгалтеров формально исключения (п. 12 Общих положений ЕКСД) должны применяться.

Если не тот профиль образования (на примере должности главного бухгалтера)

Для оценки допустимости квалификации кандидата на бухгалтерские должности предлагаем ознакомиться с ответом на вопрос, размещенным в рубрике «Вопрос-Ответ – Труд и оплата труда», на сайте Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь

Вопрос

Можно ли работать в должности «главный бухгалтер» при наличии образования по специальности «Мировая экономика» (код специальности 1-25 01 03) и переподготовки на базе высшего образования по специальности «Бухгалтерский учет и контроль в предпринимательской деятельности» (код специальности – 1-25 03 88), стажа работы, связанной с ведением бухгалтерского учета и составлением бухгалтерской и финансовой отчетности 4 года?

Министерство труда и социальной защиты, отвечая на данный вопрос, вначале указало (процитировало) на квалификационные требования по должности главного бухгалтера, содержащиеся в Законе о бухучете и в выпуске 1 ЕКСД.

Потом обратило внимание на возможность приема на должность в порядке исключения в соответствии с п. 12 Общих положений ЕКСД и возможность переподготовки согласно п. 9 Общих положений ЕКСД в случае если у служащего диплом о высшем образовании по специальности не соответствует квалификационным требованиям.

Однако, указывая, что с учетом норм п. 15 Общих положений ЕКСД квалификационные требования утверждены по предложению Министерства финансов Республики Беларусь и того, что согласно подп. 3.11, 4.32 Положения о Министерстве финансов Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. № 1585, реализация единой государственной политики в области бухгалтерского учета и отчетности, государственное регулирование бухгалтерского учета и отчетности включено в компетенцию Министерства финансов Республики Беларусь, то решение поставленного вопроса относится к компетенции Министерства финансов Республики Беларусь

.

В настоящее время на сайте Министерства финансов Республики Беларусь есть лишь один несколько приближенный к вопросу ответ. Так, в рубрике «Наиболее частные вопросы» в подрубрике «О Законе от 12 июля 2013 г. «О бухгалтерском учете и отчетности» ( ) содержится следующий вопрос:

Соответствует ли переподготовка по специальности «Бухгалтерский учет, анализ, аудит» на базе высшего технического образования требованиям п. 3 ст. 8 Закона Республики Беларусь от 12.07.2013 «О бухгалтерском учете и отчетности» о наличии высшего или среднего специального образования, предоставляющего в соответствии с законодательством Республики Беларусь право работать по специальности бухгалтера?

Министерство финансов: согласно п. 3 ст. 8 Закона о бухучете на должность главного бухгалтера организации (за исключением общественно значимой организации, Национального банка Республики Беларусь) назначается лицо, отвечающее, в т.ч., требованиям о наличии высшего или среднего специального образования, предоставляющего в соответствии с законодательством Республики Беларусь право работать по специальности бухгалтера, и стажа работы по специальности бухгалтера не менее трех лет. В соответствии с п. 30 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15 июля 2011 г. № 954 «Об отдельных вопросах дополнительного образования взрослых» освоение содержания образовательных программ переподготовки руководящих работников и специалистов, имеющих высшее и (или) среднее специальное образование, не дает

высшего или среднего специального образования по специальности переподготовки.

Отметим, что Министерство финансов прямо не отвечает на вопрос, соответствует или нет. Но из содержания ответа можно сделать вывод, что нет, т.к. переподготовка не дает диплом по специальности. Это важно соотнести с нормами п. 9 Общих положений ЕКСД.

Обратим также внимание на то, что в ситуации с вопросом, который размещен на сайте Министерства финансов, у лица непрофильное (техническое) образование. То есть лицам, у которых не экономическое (бухгалтерское) образование, переподготовка, по мнению Министерства финансов, права на работу по должности бухгалтера не дает, надо именно диплом о высшем или среднем специальном образовании.

В отношении же лиц, имеющих экономическое или бухгалтерское образование, но не имеющих профиль (направление) образования согласно квалификационным требованиям, вопрос пока остается открытым. Все, что можно порекомендовать на данном этапе – делать запрос уже только в Министерство финансов и не принимать пока на должности главных бухгалтеров лиц, не имеющих образования по соответствующим квалификационным требованиям профилям (направлениям) образования.

В отношении бухгалтеров, по мнению автора, формально нет оснований не применять правила п. 12 Общих положений, т.к. квалификационные требования предусмотрены к ним только в ЕКСД, и в них нет иных правил (иного по отношению к п. 12 Общих положений ЕКСД).

Если есть только курсы

Часто на практике полагают, что необходимая подготовка (о которой идет речь в п. 9 Общих положений ЕКСД) – это прохождение, в т.ч. «бухгалтерских» курсов. Согласно п. 10 ст. 242 Кодекса Республики Беларусь об образовании образовательная программа обучающих курсов (лекториев, тематических семинаров, практикумов, тренингов, офицерских курсов и иных видов обучающих курсов) – образовательная программа, направленная на удовлетворение познавательных

потребностей
в определенной сфере профессиональной деятельности или области знаний. В то же время образовательная программа переподготовки руководящих работников и специалистов, имеющих среднее специальное образование, – образовательная программа, направленная на присвоение новой квалификации на уровне среднего специального образования (п. 4 ст. 242 Кодекса об образовании), по результатам успешного освоения которой выдается диплом о переподготовке на уровне среднего специального образования (подп. 2.9 п. 2 ст. 98 Кодекса об образовании).
То есть обучающие курсы не являются переподготовкой и, следовательно, не являются основанием для применения правил п. 9 Общих положений ЕКСД. Кроме того, как было рассмотрено выше, само применение данного пункта в отношении бухгалтеров вызывает вопросы.

Вопросы, связанные с возможностью продолжения работы, если работник не соответствует квалификационным требованиям

Многие работники были приняты на должность бухгалтера давно, многие работают со средним специальным образованием и даже с т.н. «бухгалтерскими курсами». С учетом ужесточения в последнее время квалификационных требований по бухгалтерским должностям постоянно возникают вопросы о правомерности продолжения с такими работниками трудовых отношений по таким должностям, о допуске их к аттестации специалистов и решении, которое должно быть принято по результатам аттестации, о продлении контракта и т.п.

Специального основания увольнения в связи с «ужесточением» квалификационных требований в ЕКСД ТК и иные акты законодательство о труде не содержат. В такой ситуации обычно обращают внимание на такие основания увольнения, как п. 3 ст. 42 ТК и п. 7 ст. 44 ТК. Сравнение и краткая характеристика данных оснований приведены в таблице 2.

Таблица 2

СРАВНЕНИЕ И КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВАНИЙ

УВОЛЬНЕНИЙ ПО П. 3 СТ. 42 ТК И П. 7 СТ. 44 ТК

Несоответствие работника занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации, препятствующей продолжению данной работы (п. 3 ст. 42 ТК), является основанием увольнения работника по инициативе нанимателя при отсутствии вины работника, т.е. когда обстоятельства увольнения не связаны с нарушением трудовой дисциплины и не обусловлены виновным поведением работника.

Согласно ст. 1 ТК квалификация – это уровень общей и специальной подготовки работника, подтверждаемый установленными законодательством видами документов (аттестат, диплом, свидетельство и др.).

Отметим, что одной из основных обязанностей работника, предусмотренных п. 4 ст. 53 ТК, является обеспечение соблюдения установленных требований к качеству производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг, недопущение брака в работе, соблюдение технологической дисциплины.

Данная обязанность с другой стороны, следовательно, является правом нанимателя требовать от работника надлежащего в соответствии с установленными требованиями качества выполнения оговоренной в трудовом договоре (контракте) работы, соблюдения технологической дисциплины.

Недостаточная квалификация работника может выражаться в отсутствии у него необходимых знаний, навыков, исключающих возможность надлежащего выполнения обязанностей по занимаемой должности (конкретной работе).

В данном случае обращаем внимание на п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 29 марта 2001 г. № 2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде», согласно которому судам было указано, что они должны иметь в виду, что расторжение трудового договора по мотиву отсутствия специального образования, если оно согласно законодательству не является обязательным условием при заключении трудового договора

, недопустимо.

Но ключевое значение при применении п. 3 ст. 42 ТК является даже не наличие образования, которое обязательно согласно законодательству при приеме на работу, а то, что работник (в данном случае – главный бухгалтер, по которому в настоящее время исключения в большинстве случаев не применяются) при добросовестном

(т.е.
невиновном
) отношении к выполнению порученной ему работы ее
некачественно
выполняет
по причине отсутствия у него необходимых знаний, навыков по выполняемой работе (занимаемой должности)
, что подтверждено объективными данными.

То есть для увольнения по п. 3 ст. 42 ТК необходимо дополнительно подтвердить, что главный бухгалтер, не имеющий необходимого образования согласно действующему законодательству, не справляется с порученной ему работой.

Как правило, такое подтверждение происходит по результатам аттестации, проводимой на основании Типового положения об аттестации руководителей и специалистов организаций, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 мая 2010 г. № 784.

Кроме того, для увольнения по п. 3 ст. 42 ТК требуется соблюсти гарантии, установленные ст. 43 ТК, а также гарантии в отношении отдельных категорий работников

Таким образом, применение в рассматриваемом случае п. 3 ст. 42 ТК имеет ограниченный характер (в отношении отдельных категорий работников) и фактически не связано с изменением в законодательства о труде (с введением более строгих в части специализации квалификационных требований).

Увольнение по п. 7 ст. 44 ТК в отличие от увольнения по п. 3 ст. 42 ТК является не правом нанимателя, а его обязанностью.

Сложность применения основания увольнения, предусмотренного п. 7 ст. 44 ТК, заключается в понимании «установленных законодательством ограничений на занятие определенными видами деятельности, препятствующих продолжению работы».

Как правило, увольнение по данному основанию применяется, когда от работника требуется наличие права или специального образования, которое обязательно (без исключений) для осуществления определенной деятельности (занятия определенных должностей (профессий). Например, наличие водительского удостоверения для выполнения работы водителем автомобиля, наличие квалификационных категорий для занятия должностей среднего медицинского персонала в частных организациях здравоохранения (что связано с лицензионными требованиями) и т.п. То есть это в определенной степени права допуска к работе, и соответственно их лишение (утрата, отсутствие) является основанием для увольнения по п. 7 ст. 44 ТК.

Таким образом, ужесточение квалификационных требований по бухгалтерским должностям само по себе не дает основания нанимателю для увольнения бухгалтеров по п. 3 ст. 42 ТК. Применения п. 7 ст. 44 ТК, как показала практика последних месяцев, в данном случае не произошло.

Следовательно, последние изменения в квалификационных требованиях не должны быть препятствием для продолжения с бухгалтерами трудовых отношений.

Справочно

В данном случае следует не смешивать продолжение трудовых отношений и прием на работу. Например, перезаключение контракта – это продолжение трудовых отношений.

Вопросы, связанные с присвоением квалификационных категорий

Общими положениями ЕКСД предусмотрены 2 основания для присвоения квалификационной категории в порядке исключения:

1

. Без учета стажа работы. Согласно части первой п. 20 Общих положений ЕКСД специалисту, не имеющему необходимого стажа работы, предусмотренного квалификационной характеристикой соответствующей должности, квалификационную категорию наниматель может присвоить в порядке исключения с учетом рекомендаций аттестационной комиссии, при этом может учитываться наличие у данного специалиста степени магистра по соответствующей специальности (квалификации), опыта работы по соответствующему направлению деятельности, в т.ч. на руководящих должностях.

Спорный момент:

некоторые специалисты полагают, что даже отсутствие требуемого образования (как правило, не того профиля, направления) может быть исключением, если оно предусмотрено ЛНПА нанимателя. По мнению автора, такая позиция не основана на нормах законодательства:

— во-первых, в отличие от приема на работу в порядке исключения присвоение квалификационной категории в порядке исключения возможно лишь при отсутствии необходимого (требуемого) стажа работы (ср. п. 12 и ч. 1 п. 20 Общих положений ЕКСД), но никак не образования;

— во-вторых, согласно п. 18 Общих положений ЕКСД к аттестации специалистов на присвоение квалификационных категорий допускаются специалисты, имеющие предусмотренные квалификационными характеристиками образование

и стаж работы по соответствующим должностям;

— в-третьих, см. часть пятую п. 9 Общих положений ЕКСД.

Таким образом, по мнению автора, нет правовых оснований для данного вида исключения не учитывать образование работника.

Например, если у бухгалтера высшее экономическое образование по направлению «статистика», то присвоение ему, скажем, I квалификационной категории неправомерно, за исключением случаев разработки и реализации им эффективных мер по экономии и рациональному использованию топливно-энергетических и материальных ресурсов или прохождения переподготовки по группе специальностей 25 03 «Бухгалтерский учет и контроль».

Последние изменения в квалификационные требования к должности бухгалтера (см. постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 4 января 2020 г. № 3 «О внесении изменений в постановление Министерства труда Республики Беларусь от 30 декабря 1999 г. № 159») по сути сняли вопрос о допустимости переподготовки по группе специальностей 25 03 «Бухгалтерский учет и контроль» по отдельным специальностям и группам специальностей (с учетом расхождения мнений Министерства финансов и Министерства труда и социальной защиты о применимости переподготовки, при отсутствии образования, прямо указанных в квалификационных требованиях).

2

. Независимо от стажа работы и образования – наличие у работника разработок и реализации им эффективных мер по экономии и рациональному использованию топливно-энергетических и материальных ресурсов (см. ч. 2 и 3 п. 20 Общих положений ЕКСД).

При этом условия и порядок присвоения квалификационных категорий в порядке исключения, а также критерии оценки эффективности труда специалиста определяются нанимателем локальным нормативным правовым актом.

Кому обычно присваивают квалификационные категории в порядке исключения

Как показывает практика, наиболее часто в последнее время в порядке исключения стараются присвоить квалификационную категорию молодым специалистам, а также специалистам, по должностям которых усилены квалификационные требования (например, по должностям бухгалтеров).

Вопрос

Работница работает 7 лет в должности бухгалтера, имеет диплом о среднем специальном образовании по специальности «Промышленное и гражданское строительство» и свидетельство Министерства образования Республики Беларусь по программе «подготовка» по профессии «Бухгалтерское дело» в БФ БГЭУ, присвоена квалификация «бухгалтер» (годичные курсы).

Имеет ли она право на повышение категории?

В части присвоения квалификационных категорий установлены п. 20 Общих положений ЕКСД 2 исключения:

— при отсутствии необходимого стажа работы, предусмотренного квалификационной характеристикой соответствующей должности, квалификационную категорию наниматель может присвоить в порядке исключения с учетом рекомендаций аттестационной комиссии, при этом может учитываться наличие у данного специалиста степени магистра по соответствующей специальности (квалификации), опыта работы по соответствующему направлению деятельности, в т.ч. на руководящих должностях;

— в порядке исключения наниматель вправе присваивать квалификационную категорию также с учетом разработки и реализации им эффективных мер по экономии и рациональному использованию топливно-энергетических и материальных ресурсов.

То есть по общему правилу необходимо требуемое в квалификационной характеристике для соответствующей квалификационной категории образование (его направление), в т.ч. с учетом переподготовки по группе специальностей 25 03 «Бухгалтерский учет и контроль»

. Исключение формально в данном случае может быть с учетом разработки и реализации работником эффективных мер по экономии и рациональному использованию топливно-энергетических и материальных ресурсов.

Присвоение квалификационных категорий с учетом имеющегося у кандидата образования, опять же формально, возможно только в порядке исключения с учетом разработки и реализации им эффективных мер по экономии и рациональному использованию топливно-энергетических и материальных ресурсов.

[1]См. Инструкцию о порядке подтверждения профессиональной пригодности руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров страховых организаций, страховых брокеров, а также руководителей обособленных подразделений страховых организаций, страховых брокеров, утвержденную постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 7 февраля 2002 г. № 17.

[2]Положение о порядке распределения, перераспределения, направления на работу, последующего направления на работу выпускников, получивших послевузовское, высшее, среднее специальное или профессионально-техническое образование, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 июня 2011 г. № 821 «О некоторых вопросах распределения, перераспределения, направления на работу, последующего направления на работу выпускников, возмещения затраченных государством средств на их подготовку и целевой подготовки специалистов, рабочих, служащих (далее – Положение о распределении).

Владимир Эдуардович САМОСЕЙКО,

Юрист