Концепция планирования выездных налоговых проверок

Налоговые проверки в 2020 году — список организаций, включенных налоговиками в график посещения, содержится в отдельном документе, носящем название «План выездных проверок ИФНС». Из этой статьи читатель узнает о том, можно ли получить доступ к информации, содержащейся в таком документе, а также ознакомится с критериями оценки предприятий, по результатам анализа которых выносится решение о необходимости включения их в план предстоящих проверок.

Виды налоговых проверок

План проверок налоговой инспекции на 2020 год

Плановые проверки налоговой инспекции на 2020 год: можно ли предварительно ознакомиться с графиком

План выездных проверок ИФНС на 2020 год: критерии составления

График проверок налоговой инспекции на 2020 год: дополнительные критерии составления

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс. Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Налоговая проверка в 2020 году: список компаний

Виды налоговых проверок

С целью обеспечения соблюдения предпринимателями норм действующего законодательства, регулирующего порядок расчета размера и уплаты налоговых платежей, налоговые органы проводят регулярные проверки. В ходе таких проверок сотрудники инспекции изучают и анализируют внутреннюю документацию организации и сопоставляют полученную информацию со сведениями, указанными в предоставленной налоговой отчетности. В соответствии с п. 1 ст. 87 НК РФ, налоговые проверки бывают:

1. Камеральные. Осуществляются по месту расположения налоговой инспекции. Объектом исследования при этом является отчетность, составленная по итогам налогового периода и представленная налогоплательщиком в контролирующий орган.
2. Выездные. Проводятся по месту расположения проверяемой организации. Они более обширны по объему и позволяют проверить соблюдение порядка уплаты одного, нескольких или всех налогов.

Обжалование решения выездной налоговой проверки

В течение 1 месяца после даты ознакомления с актом проверки, проверяемая сторона вправе возразить против тех обстоятельств, которые указаны в документе (п. 6, ст. 100 НК РФ). Все возражения должны быть оформлены в письменном виде, в ответ на которые фискальный орган в течение 10 дней должны принять одно из решений:

• наложить штраф на проверяемую организацию;
• согласиться с возражениями и аннулировать итоги проверки;
• подвергнуть компанию еще одной проверке в течение 1 месяца.

В ходе проведения заседаний при рассмотрении материалов проверки компании вправе присутствовать ее представитель. Если организация или предприниматель не согласны с решениями налоговиков, они вправе подать апелляционное обжалование (ст. 139.1 НК РФ). Жалобу необходимо подать сразу же после того, как будет принято решение налоговиков.

План проверок налоговой инспекции на 2018 год

Очевидно, что проведение проверки (вне зависимости от того, к какой из указанных категорий она относится) является весьма трудоемкой процедурой, занимающей немало времени и требующей привлечения высококвалифицированных сотрудников налоговой инспекции.

Проверить все организации, функционирующие на территории, подведомственной одному отделению ФНС, за один налоговый период невозможно. Именно поэтому в конце календарного года налоговики составляют специальный график, в который включают отдельные предприятия, в отношении которых в следующем году будут проводиться проверки. Так, в конце 2020 года в каждом территориальном отделении ведомства будет подготовлен график налоговых проверок на 2020 год, содержащий перечень подлежащих проверке организаций, а также сроки, с соблюдением которых каждая из них должна быть проведена.

Существует мнение о том, что плана налоговых проверок попросту не существует, а решение о необходимости проведения в отношении определенного предприятия проверки принимается налоговиками спонтанно, на основании результатов его текущей деятельности или в результате получения жалоб от физических или юридических лиц (в том числе и контрагентов предприятия). На самом деле планы проверок налоговыми службами все же составляются — на это указывают положения издаваемых ФНС писем и указаний, в частности п. 3 письма ФНС «О возмещении НДС» от 23.01.2009 № ШС-21-3/40.

Как формируется план проверок

Существуют несколько факторов, определяющих годовой план проверок Роструда. Во-первых, это требования ФЗ № 294-ФЗ о сроках проведения проверок. Во-вторых, чтобы добиться основной цели мероприятия – обеспечения безопасных условий труда – первым делом включаются во внимания и «значительным» риском. Помимо этого, чаще проводятся проверки у работодателей, имеющих зафиксированные случаи нарушения в отношении прав сотрудников.

Помимо этого, при составлении проекта годового плана проверок Рострудом обеспечивается:

• соблюдение требований порядка подготовки планов, их согласование и подача в органы прокуратуры;
• рассмотрение вопроса фактического осуществления деятельности работодателями, подлежащими включению в ежегодный план проверок;
• возможность включения в годовой план проверок филиалов юридических лиц как самостоятельных объектов проверки.

Плановые проверки налоговой инспекции на 2018 год: можно ли предварительно ознакомиться с графиком

Многих предпринимателей волнует вопрос: можно ли увидеть план выездных налоговых проверок на 2020 годпосле его утверждения? Зная о том, что налоговики придут с проверкой, можно заранее привести в порядок бумаги, исправить имеющиеся недочеты и обеспечить доступ проверяющих к нужным документам. Безусловно, любая организация должна стремиться к соблюдению правил ведения налогового учета и сдачи отчетности на любой стадии своей деятельности, но, как показывает практика, нарушения можно найти даже у самых ответственных предпринимателей.

Подпишитесь на рассылку

Читайте нас в Яндекс.Дзен Читайте нас в Telegram

На сегодняшний день в открытом доступе можно найти только план проведения проверок по госрегулируемым видам деятельности — его можно скачать на официальном сайте ФНС РФ, перейдя по ссылке: https://www.nalog.ru/rn77/yul/interest/control_verification/learn_audit_plan/.

Планы проведения проверок в отношении других категорий налогоплательщиков не размещаются на общедоступных ресурсах и используются исключительно сотрудниками территориальных подразделений налоговой службы. Тем не менее предприниматель может самостоятельно оценить вероятность того, что его компания будет включена в план проверок, и подготовиться к успешному прохождению аудита.

Проверка соблюдения законодательства по применению ККТ

Во время таких проверок выясняют:

• что подтверждает факт покупки (чек, БСО или ничего);
• попадает ли информация с чека в базу ФНС и насколько оперативно это происходит;
• правильно ли заполнен чек (БСО);
• как ведется кассовый учет.

Особенности проведения проверки кассовой дисциплины:

• кратковременность. Например, контрольную закупку с целью получения чека и проверки времени попадания информации о закупке в базу ФНС можно провести за несколько минут. А на проверку полноты учета выручки отводится 20 дней;
• налогоплательщика не обязаны информировать о начале проверки;
• нет ограничений по частоте проверок;
• у инспекторов есть беспрепятственный доступ к информации, которая хранится на фискальном накопителе;
• во время контрольной закупки инспектора могут проверить КУДиР и любые другие документы, которые относятся к ведению кассы;
• может быть проведена на основании жалобы покупателя.

Как подготовиться?

В отличии от камеральной и выездной проверок, которые достаточно предсказуемы, проверка соблюдения законодательства по применению ККТ чаще всего бывает неожиданной для сотрудников
.

Самая лучшая подготовка к проверке ─ это предупреждение возможных замечаний

.

Ситуации	Что можно сделать?
Проверка на основании жалобы покупателя	Обязать продавцов выдавать чеки или БСО
Использование кассы старого образца или отсутствие кассы	Убедиться, что компания или ИП попадает в перечень тех, у кого есть отсрочка по использованию онлайн-касс
Данные о покупке несвоевременно попадают в базу ФНС	Обеспечить стабильный интернет в торговой точке
В чеке нет обязательных реквизитов	Обратиться к продавцу ККТ и проверить есть ли модель установленной у вас кассы в реестре ФНС (https://www.nalog.ru/rn77/service/check_kkt/)
Несвоевременное внесение данных в КУДиР, ошибки в кассовых документов	Постоянно контролировать правильность заполнения всех документов

Проверка в торговой точке может проводиться без руководителя или собственника

. Поэтому важно проинструктировать персонал о том, как вести себя во время проверки.

План выездных проверок ИФНС на 2020 год: критерии составления

График выездных налоговых проверок на 2020 годсоставляется сотрудниками ФНС на основании проведенной оценки ряда критериев, характеризующих каждое конкретное предприятие. Перечень таких критериев определен положениями Концепции системы планирования выездных налоговых проверок, утвержденной приказом ФНС от 30.05.2007 № ММ-3-06/3[email protected]

Исходя из сведений, приведенных в приложении № 2 указанной Концепции, налоговики могут обратить внимание на организацию или индивидуального предпринимателя в том случае, если:

1. Размер налоговых платежей, вносимых налогоплательщиком в бюджет, существенно отличается от среднего уровня налоговой нагрузки на предпринимателей, сложившегося в целом по отрасли. Значения данного показателя для разных видов экономической деятельности приведены в приложении № 3 Концепции.
2. В течение двух и более отчетных периодов организация работает в убыток.
3. В отчетном периоде налогоплательщик получил один или несколько налоговых вычетов в существенном размере. При этом существенным вычет признается в том случае, если доля вычетов по НДС равна или превышает 89% от общей суммы налога, исчисленного за тот же отчетный период, продолжительность которого составляет 1 календарный год.
4. Темп роста расходов превышает темп роста доходов.
5. Результаты финансово-экономической деятельности предприятия неоднократно приближались к значениям, установленным в качестве ограничения для использования какого-либо режима налогообложения.
6. Сумма расходов, понесенных за год осуществления предпринимательской деятельности, максимально приближена к сумме доходов, полученных за этот же год (данный критерий используется при оценке результатов работы индивидуальных предпринимателей).

График налоговых проверок на 2020 год

Вместе с тем ФНС не обязана формировать публичные планы налоговых проверок. Более того, внутренние регламенты ведомства предписывают сотрудникам рассматривать соответствующие планы как конфиденциальные документы, не подлежащие разглашению. Собственно, даже не все сотрудники ФНС имеют доступ к подобным сведениям (письмо ФНС РФ от 04.04.2008 № ШТ-6-2/255).

Порядок доступа каких-либо лиц к конфиденциальным сведениям регулируется положениями приказа МНС от 03.03.2003 № БГ-3-28/96. Он предусматривает, что основанием для предоставления информации, содержащейся в планах налоговых проверок ФНС, должны быть положения федерального законодательства. В частности, те, что наделяют тех или иных лиц особыми полномочиями в части получения доступа к сведениям в реестрах ФНС — например, привилегии в этой части могут получать правоохранительные органы.

Некоторая «либерализация» норм, устанавливающих запрет на разглашение содержания планов налоговых проверок, может применяться в отношении института полномочного представительства Президента РФ. Например, в 2008 году сотрудники аппаратов полпредств были вправе в ряде случаев запрашивать в ФНС сведения об общем количестве проверок и ИП (письмо ФНС № ШТ-6-2/255).

Можно отметить, что в положениях приказа ФНС России от 30.05.2007 № ММ-3-06/333 утверждены концептуальные принципы планирования налоговых проверок, а также критерии самостоятельной оценки плательщиком вероятности выездного визита ФНС. Несмотря на давность данного правового акта, его положения применимы также и в отношении анализа ситуации с налоговыми проверками организаций в 2020 году.

Правда, никаких однозначных ориентиров по срокам соответствующих проверок указанный нормативный акт, как и другие источники права, принятые на федеральном уровне, не дает. Однако изучить подробнее ключевые положения приказа № ММ-3-06/333 в части оценки вероятности налоговой проверки плательщиком будет полезно — мы сделаем это чуть позже.

Примечательно, что объектами как выездных, так и камеральных налоговых проверок могут быть любые категории налогоплательщиков.

График проверок налоговой инспекции на 2018 год: дополнительные критерии составления

Для включения в план выездных проверок определенного предприятия также могут быть значимыми следующие обстоятельства:

1. Размер заработной платы, выплачиваемой работникам предприятия, существенно отличается в меньшую сторону от среднего размера заработка, выплачиваемого работникам, трудящимся в той же отрасли. При формировании штатного расписания и установлении размера оплаты труда ФНС рекомендует работодателям руководствоваться статистическими данными, размещенными на интернет-сайтах территориальных отделений Росстата, а также управлений ФНС РФ. Кроме того, такую информацию можно получить, направив официальный запрос в адрес Росстата или налогового органа. Кроме того, при формировании плана выездных проверок налоговики руководствуются информацией, поступившей в ходе рассмотрения жалоб от граждан и юридических лиц о том, что на предприятии выплачивается так называемая серая зарплата, а также о присутствующих в ходе оформления работников в штат компании нарушениях.
2. В ходе осуществления предприятием финансово-экономической деятельности происходит взаимодействие с контрагентами, имеющими статус перекупщиков или посредников; при этом обосновать экономическую целесообразность использования такой модели функционирования предприятия налогоплательщик не в состоянии.
3. Налогоплательщиком не были представлены пояснения или документы, запрошенные налоговым органом, а в том случае, если документы были уничтожены или испорчены, — сведения об их уничтожении или порче.

Какие документы изучает трудинспекция

В приказе Роструда №160 от 13.06.2019 указан список документов, которые могут запросить ГИТ у работодателей. Среди них:

• локальные нормативные акты, регламентированные нормами трудового права в установлении трудовых отношений;
• документы, устанавливающие организационно-правовую форму работодателя;
• штатное расписание;
• учет рекомендаций профсоюзного органа;
• заявления сотрудников компании;
• приказы и фиксация факта ознакомления их сотрудниками организации;
• документы, описывающие права и обязанности сторон трудовых отношений;
• документы о заключении, изменении, прекращении трудового договора;
• приходно-расходная книга учета трудовых книжек;
• договоры о полной материальной ответственности, приказы по личному составу, о прекращении трудовых договоров, об увольнении работников;
• документы, подтверждающие защиту персональных данных сотрудников;
• документы, подтверждающие соблюдение требований рабочего времени и отдыха;
• приказы о предоставлении отпусков, письменные согласия работников на осуществление профессиональной деятельности в выходные дни и праздники;
• соглашения о разделении отпуска на части, расчет в случае прекращения трудового договора, документы о выплате компенсации за отпуск, который не был использован работником;
• документы, подтверждающие соблюдение требований оплаты труда, в частности о выплате зарплат;
• документы, подтверждающие соблюдение обязательных требований в части организации охраны труда,: обеспечение СИЗ, медицинское обеспечение, и гарантиями ОТ ряда категорий сотрудников, обучения по ОТ и т. д.
• документы, которые удостоверяют наличие у сотрудника инвалидности, а также срок действия подтверждающих документов.

От государственных органов ГИТ помимо этого может запросить:

• сведения об отсутствии задолженности по страховым взносам и штрафам;
• выписку из ЕГРН о правах на недвижимость;
• сведения из бухгалтерской отчетности;
• среднесписочную численность работников за предшествующий год;
• сведения из ЕГРЮЛ или ЕГРИП;
• сумму уплаченных налогов за текущий год;
• сведения о судимости и фактах уголовного преследования.

Иные критерии оценки налогоплательщиков

Помимо вышеперечисленных оснований для инициирования налоговой проверки внимание налоговиков могут привлечь следующие факторы:

1. Налогоплательщик неоднократно снимался с налогового учета в одном отделении ФНС и вставал на учет в другом.
2. Данные бухгалтерского учета, предоставленные в контролирующий орган, содержат сведения о сформировавшемся за отчетный период показателе рентабельности, существенно отличающемся от среднего показателя рентабельности по отрасли в целом.
3. Деятельность, осуществляемая предприятием, имеет высокий уровень риска.

Формируя план проведения налоговых проверок, сотрудники ФНС оценивают каждую компанию по каждому из приведенных критериев — чем большее количество совпадений им удастся выявить, тем выше вероятность того, что соответствующая компания будет включена в создаваемый график.

Налоговая проверка в 2020 году: список компаний

В попытках найти в интернете план проверок на грядущий год предприниматель может попасть на один из многочисленных ресурсов, предлагающих услугу оценки вероятности того, что налоговики включили предприятие в разработанный ими график. Никакого доступа к официальной документации, используемой ФНС, подобные сайты не имеют — как правило, представленная ими информация базируется на общедоступных критериях, указанных в Концепции. Именно поэтому доверять сведениям, полученным из таких источников, не стоит.

Чтобы минимизировать риск попадания в список компаний, в отношении которых будут проводиться плановые проверки, налогоплательщику стоит добросовестно исполнять свои налоговые обязательства и соблюдать требования, установленные законодателем к порядку осуществления налогового учета на предприятии.

***

Итак, плановые проверки налоговой на 2020 год, включаемые налоговиками в сводный план проведения выездных проверок, не входят в перечень общедоступной информации. Это значит, что налогоплательщики не могут заранее узнать о том, что в их отношении планируется проведение такой проверки — как правило, информацию о грядущем визите инспектора они получают за несколько дней до начала мероприятия. Официальный перечень выездных проверок, планируемых налоговиками, формируется только для тех предприятий, которые занимаются госрегулируемыми видами деятельности. Компании, не относящиеся к указанной категории, могут самостоятельно изучить итоги осуществляемой ими финансово-экономической деятельности и на основании полученной информации оценить вероятность включения их в план проведения налоговых проверок.

Кто может быть включен в плановую налоговую проверку?

В положениях ст. 89 НК РФ не конкретизировано, какие именно лица — юридические либо физические — могут становиться объектами налоговых проверок того или иного типа. Отсюда вывод: проверкам подлежат абсолютно все субъекты уплаты налогов: граждане, ИП, коммерческие фирмы, НКО, государственные и муниципальные структуры.

Отчасти это объясняет тот факт, что ФНС с чисто технической точки зрения тяжело составить план проверок, даже если бы это требовалось. В соответствующий план, исходя из положений законодательства, подлежали бы включению не только юрлица, но и все граждане РФ. Крайне маловероятно, что у ФНС будет достаточно кадровых и технических ресурсов для того, чтобы оценить налоговую историю каждого россиянина, исследовать персональные налоговые профили граждан, в частности, на предмет всех тех рисков, что отражены в положениях приказа № ММ-3-06/333.

Подробнее о проведении выездной проверки по налогам читайте в статье «Порядок проведения выездной налоговой проверки (нюансы)».