Обязательно ли включать в “нулевой” отчет СЗВ-М директора-учредителя, если он не получает от своей фирмы никаких выплат? Сначала в письме ПФР от 06.05.2016 № 08-22/6356 сообщалось, что нужно. Даже если директор не заключал со своей организацией трудовой договор.
Но теперь ситуация кардинально изменилась. Минтруд и Пенсионный фонд выпустили письма о том, что СЗВ-М на директора-учредителя, который не получает зарплату и не заключал трудовой договор, сдавать вообще не нужно. Как же теперь поступать? Какими разъяснениями руководствоваться? Давайте разбираться.
Смена позиций
В письме ПФР от 06.05.2016 № 08-22/6356 однозначно разъяснялось, что даже если с собственником организации не заключен трудовой договор, то отношения между ним и компанией – трудовые. Поэтому и требуется сдавать отчет СЗВ-М хотя бы с одним директором.
Такую отчетность некоторые бухгалтеры называют «нулевыми СЗМ-В». В них они включают директора и каждый месяц сдают такой отчет. См. «Нулевая СЗВ-М: нужно ли её сдавать и как заполнить».
Новое разъяснение Минтруда
Однако в письме Минтруда от 07.07.2016 № 21-3/10/В-4587, подписанном статс-секретарем – Заместителем Министра А.Н. Пудовым, содержится совершенной иной вывод. В частности, чиновники согласны с тем, что бывают случаи, когда генеральные директора трудятся без заключения трудовых договоров и никаких выплат от организаций не получают: Но также чиновники дополняют, что страхователи обязаны СЗВ-М исключительно в отношении застрахованных лиц, работающих в организации по трудовому или гражданско-правовому договору. И это касается и директоров-единственных учредителей.
Таким образом, получается, что если генеральный директор-единственный учредитель не связан с организацией трудовым договором и никаких выплат от фирмы не получает, то СЗВ-М на него одного можно вообще не сдавать? И отпадает необходимость сдавать «нулевой» отчет СЗВ-М и включать в него одного лишь директора? Да, именно такой вывод следует из комментируемого письма.
При этом есть оговорка, что если с директором, все же, заключен трудовой договор, то руководителя нужно обязательно каждый месяц включать в отчет СЗВ-М. Даже если директор не получает никаких выплат по этому договору.
Форма СЗВ-М на директора — единственного учредителя
Да, форму СЗВ-М на единственного учредителя, исполняющего функции директора, нужно ежемесячно сдавать в ПФР независимо от того, что с ним не заключен трудовой договор и зарплата ему не выплачивается. Расскажем подробнее.
На кого заполняется форма СЗВ-М
Форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» утверждена постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п. Она составляется по каждому работающему в компании застрахованному лицу и содержит сведения о его СНИЛС, ФИО и ИНН. Форма ежемесячно представляется в ПФР не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем (п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.96 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», далее — Закон № 27-ФЗ).
Перечень застрахованных лиц приведен в ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Среди них названы лица, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся их единственными учредителями.
Таким образом, на директора — единственного учредителя нужно представлять форму СЗВ-М, если работает по трудовому договору. Рассмотрим, можно ли считать единственного учредителя таким лицом, если трудовой договор с ним не заключен.
Трудовые отношения с единственным учредителем
Особенности регулирования труда руководителя организации установлены в главе 43 ТК РФ. Из ее положений следует, что с директором, так же как и с любым другим работником, заключается трудовой договор. Однако в ст. 273 ТК РФ прямо указано, что положения главы 43 ТК РФ не распространяются на директора, который является единственным учредителем компании.
Роструд считает, что трудовой договор с директором — единственным учредителем заключить нельзя (письма от 28.12.2006 № 2262-6-1, от 06.03.2013 № 177-6-1). Специалисты ведомства объясняют это тем, что трудовой договор представляет собой соглашение между работником и работодателем (ст. 56 ТК РФ). А когда директор является единственным учредителем, у него отсутствует работодатель. Заключение трудового договора с самим собой невозможно, поскольку подписание трудового договора одним и тем же лицом от имени работника и от имени работодателя не допускается.
По мнению Роструда, единственный учредитель компании должен своим решением возложить на себя функции единоличного исполнительного органа — директора, генерального директора, президента и т.д. И управленческая деятельность в этом случае осуществляется им без заключения какого-либо договора, в том числе трудового. Аналогичные выводы содержатся и в письме Минздравсоцразвития России от 18.08.2009 № 22-2-3199.
Минфин России (письмо от 15.03.2016 № 03-11-11/14234) также считает, что трудовой договор с директором — единственным учредителем не заключается, поскольку отсутствует одна из сторон (работодатель). Со ссылкой на Определение ВАС РФ от 05.06.2009 № ВАС-6362/09 финансисты указали, что в этом случае трудовые отношения с директором как с работником оформляются не трудовым договором, а решением единственного учредителя.
Как видите, чиновники считают, что трудовой договор с директором — единственным учредителем не заключается. Но можно ли его признать работающим по трудовому договору?
В разъяснениях, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 08.06.2010 № 428н, высказана позиция, что директор — единственный учредитель относится к лицам, работающим по трудовому договору. Объяснено это тем, что в соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения, которые возникают в результате избрания на должность, назначения на должность или утверждения в должности, характеризуются как трудовые отношения на основании трудового договора.
О том, что директор — единственный учредитель относится к лицам, работающим по трудовому договору, говорят и суды. Так, в постановлении от 09.11.2010 № А45-6721/2010 ФАС Западно-Сибирского округа рассмотрел ситуацию, когда территориальный орган ФСС России отказал директору — единственному учредителю в получении пособий по обязательному социальному страхованию. Обосновано это было тем, что такой директор не относится к застрахованным лицам. Однако суд, руководствуясь положениями ст. 16 ТК РФ, признал директора в качестве работника, с которым заключены трудовые отношения на основании трудового договора. Аналогичный вывод содержится и в постановлении Дальневосточного округа от 19.10.2010 № Ф03-6886/2010.
Итак, при отсутствии трудового договора с директором — единственным учредителем он все равно относится к лицам, работающим по трудовому договору, и, соответственно, является застрахованным лицом.
Обязанность по представлению формы СЗВ-М
В письме от 16.03.2018 № 17-4/10/В-1846 Минтруд России разъяснил, что компания обязана представлять форму СЗВ-М в отношении всех застрахованных лиц, состоящих с ней в трудовых отношениях, в том числе руководителей организаций, являющихся единственными участниками (учредителями). Такой же вывод содержится в письме ПФР от 07.06.2018 № 08/30755.
А из писем Минтруда России от 07.07.2016 № 21-3/10/В-4587 и ПФР от 13.07.2016 № ЛЧ-08-26/9856 следует, что отчетность по форме СЗВ-М в отношении директора — единственного учредителя должна представляться вне зависимости от фактического осуществления выплат и иных вознаграждений за отчетный период в его пользу, а также вне зависимости от уплаты страховых взносов.
Суды так же считают, что компания обязана сдавать форму СЗВ-М на директора — единственного учредителя. Пример — постановление АС Центрального округа от 18.04.2019 по делу № А14-1839/2018.
В этом деле территориальный орган ПФР привлек компанию к ответственности за несвоевременное представление формы СЗВ-М на работника компании — единственного учредителя, исполняющего функции директора. Штраф составил 500 руб. (ст. 17 Закона № 27-ФЗ). Поскольку компания добровольно не уплатила штраф, территориальный орган ПФР обратился в суд.
В суде компания настаивала на том, что у нее отсутствует обязанность по сдаче формы СЗВ-М, так как директор — единственный учредитель не получал зарплату и с ним трудовой договор не заключен. Но суд признал эти доводы несостоятельными, поскольку в соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения на основании трудового договора возникают с работником в результате избрания на должность или утверждения в должности, а также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя. Поэтому компания обязана представлять форму СЗВ-М на директора — единственного учредителя. При этом не имеет значения, что зарплата ему не начислялась.
Подведем итог. Трудовые отношения с единственным учредителем оформляются его решением о возложении на себя функций директора компании. При этом он считается работающим по трудовому договору и относится к застрахованным лицам. А значит, компания обязана представлять в отношении него форму СЗВ-М.
Реакция территориальных подразделений ПФР
Центральный аппарат ПФР направил Письмо от 13.07.2016 № ЛЧ-08-26/9856 всем своим территориальным подразделениям. То есть, фонды «на местах» теперь обязаны руководствоваться новой позицией и больше не вправе требовать представления «нулевых» СВЗ-М.
Реакция некоторых территориальных органов ПФР на это уже последовала. Так, например, Управление ПФР в Ленинском районе г.Екатеринбурга Свердловской 27.07.2016 направило страхователям такую рассылку:
Отделение ПФР по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области 3 августа опубликовало на своем сайте информацию о том, что СЗВ-М не сдается:
- если в организации не ведется финансово-хозяйственная деятельность, отсутствуют сотрудники, с которыми в отчетном месяце продолжают действовать трудовые или гражданско-правовые договоры, на выплаты по которым начисляются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование;
- на единственного учредителя, исполняющего функции руководителя в организации, не осуществляющей финансово-хозяйственной деятельности (если с таким учредителем не заключен трудовой или гражданско-правовой договор).
Что будет, если не сдать СЗВ-М
Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М подаются ежемесячно. Срок сдачи такой отчетности — не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным (п. 2.2 ст. Федерального закона от 01.04.96 № 27-ФЗ). За нарушение данного срока и за непредставление сведений установлен штраф в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (ст. Закона № 27-ФЗ).
Отчетность по форме СЗВ-СТАЖ подается ежегодно. Штраф за непредставление ежегодных за непредставление ежегодных сведений о стаже составляет 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица, а штраф за нарушение порядка сдачи отчетности в электронной форме — 1 000 руб.. Это прописано в новой редакции статьи 17 Закона о персонифицированном учете.
А если компания ведет деятельность?
На практике распространены случаи, когда в организации нет работников и руководитель-учредитель трудовой договор «сам с собой» не заключал. Но силами этого директора организация существует и, все же, ведет финансово-хозяйственную деятельность (в частности, сдается отчетность и имеются движения по банковским счетам). Нужно ли тогда подавать СЗВ-М на директора?
Обратите внимание: на сайте ОПФР по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области уточняется, что СЗВ-М на директора можно не сдавать, только если не ведется финансово-хозяйственная деятельность.
Но ни в письме Минтруда, ни в письме ПФР ничего не сказано о том, что если есть, допустим, есть движения по счетам, то СЗВ-М на директора сдавать необходимо. Более того, в данных письмах отмечается, что объект обложения страховыми взносами возникает, только если есть факт выплаты денежных средств в пользу физических лиц. Вот, к примеру, выдержка из нового письма ПФР:
Поэтому, на наш взгляд, если директор не заключал «сам с собой» трудовой договор и не получает никаких выплат от организаций, то СЗВ-М не него подавать также не нужно.
Но может ли быть такое, что , проводит определенные операции, заключает договора, имеет движения по счетам, а ее единственный директор даже не считается работником и не получает никакой зарплаты? На этот вопрос в комментируемых письмах ответа нет. Чиновники лишь отметили, что разъяснением этого вопроса должен заниматься Роструд.
Как отчитаться в ПФР о директоре-учредителе без зарплаты
И аргументы в пользу того, что заключение трудового договора и возможно, и необходимо, мы уже неоднократно приводили. Повторяться не будем, так как статья, в общем-то, не об этом.
Заметим, что многие учредители и вовсе не желают спорить, их вполне устраивает такая точка зрения. «Невозможность» заключения трудового договора они воспринимают как «законное основание» не платить себе зарплату.
После введения СЗВ-М у ряда компаний появились сложности со сдачей персонифицированной пенсионной отчетности. Как собственно новой ежемесячной, так и прежней ежеквартальной — индивидуальных сведений в составе отчета РСВ-1. Если трудовой договор с директором — единственным учредителем заключен и финансово-хозяйственная деятельность компанией ведется, то компании однозначно надо сдавать СЗВ-М и индивидуальные сведения на директора.
Но если трудовой договор с директором не заключен либо финансово-хозяйственная деятельность не ведется, то есть сомнения в необходимости подачи СЗВ-М и индивидуальных сведений на директора-учредителя.
Рассмотрим эти ситуации подробнее.
Но зарплату при этом директор не получает. Просто потому, что так решил.
На практике для исполнения этого «желания» директор уходит в отпуск без сохранения содержания.
Ответы на распространенные вопросы о том, если директор не получает зарплату СЗВ-М как сдавать
Вопрос №1:
С какой целью в Пенсионный Фонд представляются сведения персонифицированного учета по форме СЗВ-М?
Ответ:
Информация, передаваемая через форму СЗВ-М помогает Пенсионному Фонду следить за работающими пенсионерами и их занятостью. Это делается по причине того, что была отменена индексация пенсий работающим пенсионерам.
Вопрос №2:
Получилось так, что трудовой договор с директором единственным учредителем ООО действовал в течение только 1 дня отчетного месяца, подавать ли СЗВ-М за этот отчетный период?
Ответ:
Да, одного дня достаточно для того, чтобы представить в ПФР сведения по форме СЗВ-М.
Сдавать ли нулевую СЗВ-М в 2020 году, если деятельность приостановлена
Сначала рассмотрим ситуацию, когда юридическое лицо временно прекратило вести деятельность, но в организации есть сотрудники или один сотрудник, который написал заявление и ушел в отпуск без содержания. Директором ООО в такой ситуации пишется приказ о приостановлении деятельности общества с указанием причины приостановления.
Причиной могут быть любые обстоятельства, приведшие к временному прекращению деятельности, к примеру финансовый кризис или тяжелое финансовое положение компании при высокой конкуренции и малом спросе покупателей. В ситуации, когда деятельность не ведется, но есть сотрудники с которыми заключены трудовые договоры, нужно подавать отчеты по перс.
учету в Пенсионный фонд. Такой вывод можно сделать, если прочитать Федеральный закон 27 от 1 апреля 1996 года, который описывает персонифицированный учет и в статье 11 которого перечислены лица, на которых подаются сведения. В данном законодательном акте нет указания на то, что есть различия между работодателем, осуществляющем экономическую деятельность, и работодателем, временно прекратившим вести деятельность.
Рассмотрим ситуацию, когда единственный учредитель является директором компании. Совсем недавно сдавать отчет СЗВ-М Пенсионный фонд не требовал на такого директора, но с марта 2020 года позиция сотрудников Пенсионного фонда изменилась. Вышло Письмо Министерства ТиСЗ с номером 17-4-10-В-1846 от 16 марта 2020 года.
Минтруд в данном письме закрепил обязанность учредителей-директоров подавать сведения за себя даже в том случае, когда трудовые отношения никаким образом не оформлены. В письме ничего не сказано о том, ведется ли деятельность компании или нет. Таким образом, можно сделать вывод, что данное правило распространяется на всех учредителей-директоров, независимо от того, ведется ли деятельность юридического лица. Данную позицию нам подтвердили по телефону Горячей линии Пенсионного фонда, сообщив, что сдавать СЗВ-М нужно, даже если деятельность не ведется.
Если компания или ИП решили приостановить деятельность по любой причине, но при этом сотрудники продолжают числиться в штате, бухгалтеры задают вопрос, нужно ли в этом случае подавать нулевую форму или нужно отчитаться обо всех сотрудниках в обычном порядке?
Ответ — даже если вы временно не ведете деятельность, обязанность по сдаче СЗВ-М остается. Это объясняется тем, что отсутствие выплаты заработной платы не влияет на статус работников, как застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования. А значит, работодатель обязан ежемесячно подавать отчет СЗВ-М, нулевку в этом случае сдать нельзя даже при нулевой отчетности по другим налогам.
Образец отчета посмотрите ниже.
Директор не получает зарплату СЗВ-М – почему сдавать отчет нужно
Давайте вспомним, кого можно на законных основаниях отнести к застрахованным лицам, участвующим в программе Пенсионного страхования. К таковым относятся:
- граждане России;
- иностранцы и лица без гражданства, временно или постоянно проживающие в РФ;
- лица без гражданства и иностранцы, временно пребывающие в России (п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ).
Важно!
При этом высококвалифицированные специалисты из-за рубежа не относятся к числу лиц, застрахованных в ПФР (Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).
Согласно положениям абз. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ, застрахованными лицами являются, в частности:
- сотрудники предприятий, с которыми заключен трудовой договор;
- руководители компаний, одновременно являющиеся учредителями (участниками), членами ООО, владельцами имущества ООО, которые трудятся на основании трудового договора или ГПД, предметом которого являются оказание услуг или выполнение работ.
Что заполнить в нулевой СЗВ-М
https://www.youtube.com/watch?v=https:tv.youtube.com
Компания не может просто подать пустой бланк расчета. В форме есть ряд реквизитов, которые обязательно надо заполнить. Это разделы 1, 2 и 3, в которых указываются данные страхователя, отчетный период и тип формы.
А вот в разделе 4 указываются сведения о застрахованных лицах, т.е. о сотрудниках. Как правило, даже если у фирмы нет работающего персонала, имеется генеральный директор, с которым заключен трудовой договор. В этом случае вопроса сдавать или нет нулевку СЗВ-М не возникает. В разделе 4 нужно указать данные генерального директора и отправить форму в ПФ РФ.
СЗВ-М нулевка у ИП: сдавать или нет
По общему правилу обязанность сдавать СЗВ-М имеется только у работодателей. Поэтому если ИП использует труд наемных работников по трудовому договору или по договорам ГПХ, то он обязан сдавать ежемесячно СЗВ-М. Порядок заполнения в данном случае такой же, как у фирмы.
Однако если ИП работает один без привлечения труда сторонних лиц или с другими ИП, то у него не выполняются условия для заполнения СЗВ-М — он не работодатель. В таком случае ИП не надо сдавать ни нулевой расчет СЗВ-М в 2020 году, ни заполненный.
