Нормативно-правовая база для обеспечения работ по охране труда

Во исполнение норм закона работодатель обязан обеспечить безопасные условия труда для каждого сотрудника, посредством применения норм по охране труда и создания локальных актов, регулирующих данные правоотношения.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь к консультанту:

+7 (499) 110-56-12 (Москва)

+7 (812) 317-50-97 (Санкт-Петербург)

8 (800) 222-69-48 (Регионы)

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Это быстро и БЕСПЛАТНО!

В частности, на предприятии должен быть принят ряд организационно-методической документации, устанавливающей правила безопасности, нормативы, а также условия труда с учетом специфики компании.

Общая информация

На основании ст.212 ТК РФ в компании должна быть создана служба по охране труда либо введена штатная единица специалиста, ответственного за создание безопасных условий труда, проведение инструктажей, обучение работников безопасным методам выполнения непосредственных обязанностей и контроля за соблюдением норм закона в сфере охраны труда.

Также в организации должен быть издан ряд локальных актов, регламентирующих вопросы охраны труда на основании норм закона.

В частности, оговоренные документы должны в себе содержать:

• порядок назначения ответственного лица за ведение охраны труда на предприятии;
• правила техники безопасности при выполнении некоторых видов работ в частности, с движущими механизмами;
• порядок проведения всех видов инструктажей;
• права сотрудников на безопасный труд, а именно выдача спецодежды, средств защиты и осмотр в медицинских учреждениях;
• ответственность за нарушение правил безопасности;
• аттестация мест труда на предмет выявления опасных или вредных факторов;
• график обучения, а также проверки полученных знаний по безопасности и охране труда;
• порядок осуществления контроля за соблюдением норм охраны труда.

Перечисленные мероприятия должны применяться во всех учреждениях независимо от формы собственности и в порядке, установленном законом, коим каждое из них и подтверждено, и регламентировано, причем как на федеральном, так и на региональном уровне.

Что говорит законодательство

Законодательство по охране труда является наиболее серьезным, так как от действий руководства организации и соблюдения всех рекомендованных норм зависит не только жизнь работников во время исполнения ими трудовых обязанностей, но и жизнь в период после выхода на пенсию. Связано такое положение дел с тем, что, например, при производстве металлов, красок или иных токсичных изделий или при работе в лабораториях с опасными вирусами, работник может серьезно навредить здоровью, что впоследствии вызовет онкологические заболевания или любые другие серьезные последствия для организма и здоровья человека.

Законодательство не предусматривает каких-либо унифицированных норм для ведения документации по охране труда, однако существуют наиболее общие нормы охраны труда граждан, а также документы частного сектора, которые применяются в отношении отдельных видов производств или деятельности организации.

Чаще всего для регламентации охраны труда используются следующие документы:

• Постановление Министерства труда № 14 2000-го года;
• инструкции безопасности при выполнении трудовых обязанностей с учетом особенностей должности;
• правила проведения инструктажа по технике безопасности на предприятии;
• программа инструктажа, которая разрабатывается организацией предприятия на основании существующих положений Минтруда или иных органов, связанных с непосредственным определением техники безопасности персонала организации;
• журнал регистрации проведения техники безопасности, в который вносится информация о специфике проведенного инструктажа, а также данные о том, какие сотрудники прослушали лекцию;
• заключения о конечных знаниях работников организации по завершению инструктажа;
• документация об обязательном прохождении медицинского осмотра, если специфика работы предполагает нанесение здоровью работника серьезного вреда;
• документы аттестационной комиссии об определении степени вредности и опасности производства;
• правила выдачи средств индивидуальной защиты для работников, в том числе средств для очищения тела от поверхностных загрязнений отходами производства;
• порядок обучения работника, который отвечает за охрану труда, в том числе руководителя организации, если он является лицом, отвечающим за охрану труда на предприятии.

Руководителем организации должен быть издан приказ о формировании должности директора по охране труда или иной должности, которая будет заниматься этим вопросом, а также о непосредственном введении службы по охране труда на предприятии.

Федеральное законодательство

Учитывая, что охрана труда включается в себя множество мероприятий, норм, стандартов и правил, данные аспекты утверждаются различными нормативными актами от самой высокой подчиненности до отраслевой, которые должны неизменно соблюдаться.

Так, на федеральном уровне в 2020 году сфера охраны труда регламентируется:

• ТК РФ;
• Федеральными законами;
• подзаконными актами, а именно Постановлениями, Приказами, ГОСТами, СНИПами,
• а также иными нормативными актами, которыми установлены основные требования, стандарты, правила и нормы соблюдения техники безопасности, а также охраны труда в организациях и учреждениях, которые используются при разработке локальной документации.

Кодексы

Одним из базовых документов, содержащим основное понятие охраны труда, условия его соблюдения, а также перечень мероприятий, направленных на обеспечение безопасных условий трудовой деятельности, содержатся в ФЗ №197, коим утвержден ТК РФ.

В частности, статьей 212 ТК РФ на работодателя возложена обязанность по организации и выполнению следующих норм:

• создание службы охраны труда;
• создание условий для работы отвечающих нормам безопасности;
• обеспечение тружеников средствами защиты;
• производство продукции соответствующей стандартам безопасности;
• обучение сотрудников методам безопасного труда;
• проведение периодических тестирований условий труда;
• финансирование за счет средств компании мероприятий направленных на сохранение жизни и здоровья сотрудников;
• расследование несчастных случаев;
• обеспечение гарантий сотрудникам при получении травмы либо профессионального заболевания.

Трудовой кодекс РФ

Законы

Также в сфере охраны труда применяются и следующие законы, обязательные к исполнению:

• ФЗ № 125, в котором закреплен порядок социального страхования на предприятиях и учреждениях от возникновения профессиональных заболеваний, а также получения травм вследствие несчастных случаев на производстве.
• ФЗ № 426, которым закреплен порядок оценки условий труда, в частности наличие опасных или вредных факторов, а также предоставление гарантий либо компенсаций в связи с особыми условиями труда.

Федеральный закон от 24.07.1998 №125-ФЗ

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 426

Какова периодичность повторного инструктажа по охране труда? Про особенности охраны труда инвалидов вы можете узнать тут.

Подзаконные акты

При создании организационного-методической документации в сфере обеспечения безопасных условий трудовой деятельности используется еще ряд нормативных документов по охране труда, в частности:

• Постановления;
• Приказы;
• ГОСТы.

Постановления

Основными документами регламентирующими охрану труда также являются:

• Постановление Правительства РФ №1160, регламентирующее порядок создания и внесения изменений в акты содержащие нормативные требования по охране труда в общем, и которое применяется при разработке других подзаконный актов уже с учетом специфики отрасли или иных нюансов;
• Постановление Минтруда РФ № 14, которым утвержден порядок создания службы охраны труда;
• Постановление Минобразования и Минтруда РФ № 1\29, которым утвержден порядок обучения, а также проверки полученных знаний в сфере безопасности трудовой деятельности и охраны труда в компаниях сотрудниками;
• Постановление Минтруда РФ № 30, которым утверждены рекомендации по организации работы лица, уполномоченного приказом по предприятию на ведение работы по безопасности и охране труда;
• Постановление Минтруда № 7, утверждающие рекомендации по оформлению кабинетов либо специализированных помещений для проведения обучения и инструктажей по безопасной деятельности в компаниях и охране труда.

Постановление Министерства труда и Министерства образования в РФ № 1/29 от 13.01.03

Постановление Минтруда России от 08.02.2000 № 14

Постановление Минтруда РФ от 17.01.2001 N 7

Постановление Минтруда РФ № 30

Постановление Правительства РФ №1160

Оговоренные нормативные акты безусловно являются обязательными к исполнению, однако только в том случае, если их применение целесообразно.

К примеру, в маленьких компаниях не создают специальное помещение со стендами, макетами и множеством инструкций по охране труда, следовательно, и Постановление № 7 не используется.

Но если речь идет о заводе с большим штатом работников для которых подобное помещение необходимо, учитывая множество оборудования и инструментов с которыми нужно уметь обращаться с учетом норм безопасности, то следует нормы Постановления соблюдать в обязательном порядке.

Приказы

Правовое регулирование в сфере охраны труда также осуществляется на основании следующих приказов:

• Приказ Минтруда № 438 н, которым утверждено Типовое положение об образовании системы по безопасности и охране труда в организациях;
• Приказ Минсоцтруда № 412н, утверждающий Типовое положение о комиссии по проверке знаний в сфере безопасности и охране трудовой деятельности;
• Приказ Минкультуры № 558, которым утвержден перечень типовых документов, которые обязательно должны быть созданы в компании либо могут быть созданы при необходимости и правила их сдачи на архивное хранение;
• Приказ Минздравсоцразвития № 302Н, утверждающий перечень производств, а также вредных факторов при наличии которых осмотры в медицинских учреждения проводятся в обязательном порядке;
• Приказ Минздравсоцразвития № 290Н, в котором оговорен порядок выдачи и нормативы средств защиты, а именно рабочей одежды, обуви, масок и т.д.

Приказ Минтруда России от 19.08.2016 N 438н

Приказ Министерства культуры РФ от 25 августа 2010 г. N 558

Приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н

Приказ Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 июня 2020 г. N 412н

И опять же не все Приказы приведенные выше должны использоваться в обязательном порядке.

Ведь на некоторых производствах рабочую одежду не выдают либо вместо рекомендованных Типовых положений локальные акты могут разрабатываться и без учета рекомендаций, а исходя из специфики отрасли.

ГОСТы

По сути, ГОСТы являются стандартом, который обязательно выполнять досконально, и использовать при создании тех же локальных актов, учитывая, что нормы прописанные в оговоренных актах являются законодательной нормой.

Так, при разработке документации по охране труда нужно использовать:

• Государственный стандарт 12.0.004-90, в котором закреплен порядок проведения всех видов инструктажей и который будет действителен до 01.03.2017г в связи с принятием нового акта подобного типа (ГОСТ 12.0.004-2015);
• ГОСТ Р 12.0.007-2009, в котором установлена система стандартов безопасности трудовой деятельности совместно с рекомендациями по разработке локальных актов по охране труда.

ГОСТ 12.0.004-90

ГОСТ Р 12.0.007-2009

Инструкции

Если все вышеперечисленные подзаконные акты применяются лишь выборочно в зависимости от специфики предприятия, то Инструкции должны присутствовать во всех компаниях, но вот разрабатываются они уже самостоятельно предприятием в зависимости от специфики труда либо используются типовые на основании отраслевых соглашений.

Допустим, не обязательно разрабатывать инструкцию при работе на точильном станке, можно использовать и подобный документ, разработанный на промышленном уровне.

Правила

А вот Правила используются уж установленной формы, утвержденные законодательными актами — в частности, отраслевыми приказами, но опять же в зависимости от специфики труда.

Однако некоторые Правила должны в обязательном порядке присутствовать в каждом учреждении независимо от направления деятельности. К примеру, Правила противопожарной безопасности, утвержденные Постановлением № 390.

В остальном же перечень правил будет зависеть от того с каким оборудованием работает компания, а также в какой отрасли в строительной или промышленной, где тоже есть свои правила, установленного образца.

Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 N 390

Документы по охране труда

Как организовать делопроизводство по охране труда?

Какие ЛНА должны быть в организации?

Кто несет ответственность за наличие, хранение и актуализацию ЛНА по охране труда?

Как составить номенклатуру дел?

В соответствии со ст. 211 Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ) правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, устанавливаются государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ и субъектов РФ.

Включенные в перечисленные документы требования должны соблюдаться юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

На основе государственных нормативных требований охраны труда на предприятии должны быть разработаны и утверждены работодателем на уровне локальных нормативных актов (далее — ЛНА) все необходимые документы, определяющие порядок функционирования системы управления охраной труда (СУОТ), безопасного выполнения всех видов работ, эксплуатации и содержания производственного оборудования, содержащие детальное описание того, как какая-либо конкретная операция или деятельность должны выполняться. Цель руководства — проинформировать работников, а при необходимости — и подрядчиков, потребителей, заказчиков или других заинтересованных лиц о том, как организация обеспечивает организацию работ по охране труда и выполнение государственных нормативных требований.

Делопроизводство по охране труда организуется в рамках общего порядка по документообороту у данного работодателя и осуществляется в соответствии с этим установленным порядком с учетом специфики работы по охране труда.

При организации документооборота следует выделять:

• внешнюю документацию;
• документацию управления организацией;
• документацию подразделения;
• документы на рабочих местах.

Разрабатываемая на предприятии документация по охране труда должна быть удобочитаемой, легко идентифицируемой, сопровождаться указанием даты введения в действие и срока действия; храниться в течение установленного срока. Также должны быть определены методы разработки и обновления документов, контроля содержащейся в них информации и обязанности должностных лиц, чтобы:

• документы периодически анализировались, при необходимости — корректировались и утверждались уполномоченными лицами;
• копии учтенных документов и принятых данных были доступными на всех местах, где их использование необходимо для эффективного функционирования СУОТ;
• отмененные документы и данные соответственно изымались из всех мест их хранения, рассылки и применения или защищались каким-либо другим способом, исключающим их непреднамеренное использование;
• архивированные документы и данные, относящиеся к законодательно регулируемым требованиям, сохранялись в соответствии с требованиями соответствующих нормативных актов или для сохранения накопленных сведений. При этом устаревшие документы и данные должны быть соответственно обозначены.

Сроки хранения всех видов документов, в том числе по охране труда, установлены Перечнем типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения (далее — Перечень), утвержденным Приказом Минкультуры России от 25.08.2010 № 558 (в ред. от 16.02.2016).

К сведению

Сроки хранения документов, не указанных в Перечне, могут устанавливаться организацией самостоятельно, например, 1 год после замены новыми.

Организационно-методическую работу, подготовку управленческих решений в сфере охраны труда и контроль за их реализацией осуществляют специалисты службы охраны труда.

Наличие и ведение документации по охране труда регулируется локальным актом работодателя и является составной частью СУОТ, которая описывает, что и как должен делать работодатель (в его же собственных интересах), обеспечивая при этом выполнение своих обязанностей, возложенных на него ст. 212 ТК РФ.

Для формирования полного перечня ЛНА и учета в них всех государственных нормативных требований охраны труда целесообразно сначала разработать перечень нормативно-правовых актов (далее — НПА), содержащих государственные нормативные требования охраны труда, в соответствии со спецификой деятельности конкретного предприятия.

Комплект таких НПА в соответствии со ст. 212 ТК РФ должен быть на каждом предприятии.

Далее с учетом требований этих документов необходимо разработать и ввести в действие приказом руководителя предприятия перечень ЛНА по охране труда, наличие, ведение и хранение которых должно быть организовано в организации. Разработанный перечень должен содержать информацию о сроках и лицах, ответственных за хранение указанных в нем ЛНА (примерный перечень ЛНА — в приложении 1).

Такой перечень ЛНА может разрабатываться как для организации в целом, так и для ее подразделений. При этом для каждого функционального подразделения определяются места постоянного хранения рабочих и контрольных экземпляров документации по охране труда с конкретным Перечнем документов по каждому рабочему месту и указанием лица, ответственного за комплектность и состояние этих документов в указанном месте.

Среди этих документов в первую очередь следует иметь в виду:

• инструкции по охране труда по профессиям и (или) видам производимых работ;
• журналы регистрации инструктажа на рабочем месте, учета выдачи нарядов-допусков на работы с повышенной опасностью;
• закрытые наряды на работы с повышенной опасностью;
• журналы учета микротравм;
• журналы регистрации ступенчатого контроля (при наличии);
• акты выбраковки неисправного инструмента;
• протоколы испытания и (или) проверки инструмента и оборудования и т. п.

Руководители функциональных подразделений обеспечивают укомплектование НПА и ЛНА, организуют работу по своевременному обновлению и представлению своим работникам информации о состоянии нормативной базы в области охраны труда.

Документацию по охране труда следует выдавать персоналу только с отметкой в виде подписи получившего ее работника, чтобы избежать недоразумений, связанных с небрежным обращением отдельных работников с документацией по охране труда (вплоть до ее потери).

Рассмотрим несколько ситуаций, возникших в результате нарушения правил документопроизводства.

Пример 1

Произошел несчастный случай с работником, который при выполнении работ находился без спецобуви с усиленным подноском: боёк, слетевший с рукоятки молотка, повредил пальцы левой стопы.

Комиссия в процессе расследования пришла к выводу, что причиной несчастного случая стало в том числе отсутствие установленной нормами специальной обуви.

Факт выдачи работнику спецобуви подтверждается личной карточкой учета выдачи средств индивидуальной защиты, но на предприятии ее не оказалось. В результате в п. 10 акта Н-1 лицом, допустившим нарушения требований охраны труда, был указан руководитель пострадавшего, который не оформил личную карточку (его прямая должностная обязанность) и допустил работника к работе без средств индивидуальной защиты.

Приказом работодателя ему было объявлен выговор, а специалисту по охране труда — замечание за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей в части осуществления контроля за соблюдением установленных требований.

Отметим, что если бы произошел тяжелый несчастный случай, расследование которого должно проводиться под председательством Рострудинспекции, на должностное лицо, допустившее нарушение, был бы наложен штраф в размере от 20 до 30 тысяч рублей, а на работодателя — от 130 до 150 тысяч рублей (п. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ).

Пример 2

По жалобе работника, которого уволили по ст. 83 п. 5 ТК РФ, на предприятии проводилась документарная проверка Рострудинспекцией. Работодатель не смог подтвердить наличие медицинских противопоказаний — выданное в установленном порядке медицинское заключение по результатам периодического медицинского осмотра после увольнения работника инспектор отдела кадров уничтожил.

В результате работника восстановили на прежнем месте работы, работодатель выплатил ему заработную плату за время вынужденного простоя и заплатил штраф за нарушение трудового законодательства в размере 30 000 рублей согласно ст. 5.27 КоАП РФ.

Пример 3

По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего специалист по охране труда направил в государственную инспекцию труда сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах по установленной форме.

Через некоторое время из Рострудинспекции в адрес работодателя пострадавшего пришло предписание незамедлительно выслать указанное сообщение, так как в установленный срок он этого не сделал. Работодатель хотел представить переданное в срок сообщение с отметкой о принятии Рострудинспекцией, но выяснилось, что экземпляр документа пропал, а специалист по охране труда, отвозивший его в Рострудинспекцию, уволился.

За несвоевременное представление документов по результатам несчастного случая на производстве работодателю был выписан штраф 50 000 рублей согласно ст. 5.27 КоАП. После этого на предприятии был разработан порядок, определяющий механизм передачи всех документов, подлежащих хранению, по описи от увольняющегося сотрудника принимаемому на работу.

Теперь, выяснив количество и наименование необходимых НПА, ЛНА, обозначив сроки их хранения, определив должностных лиц, ответственных за их разработку, пересмотр и наличие на рабочих местах, а также установив подразделения, в которых должны вестись и храниться те или иные ЛНА, можно сгруппировать документы по направлениям деятельности и сформировать номенклатуру дел службы охраны труда (примерная номенклатура дел приведена в приложении 2).

Документы, сгруппированные в дела, подлежат хранению по месту их формирования в течение двух-трех лет, после чего могут передаваться в архив компании (ведомственный (отраслевой) или объединенный архив).

Документы, не подлежащие архивному хранению, состоят на кратковременном хранении в течение предусмотренных сроков, после чего уничтожаются в соответствии с установленным порядком.

Доступ к средствам хранения должны иметь только сотрудники, ответственные за обеспечение сохранности дел (документов), состоящих на текущем хранении. Если такой сотрудник увольняется, он должен передать по описи все документы, находящиеся на хранении.

Приложение 1

ПЕРЕЧЕНЬ

локальных нормативных документов по охране труда

Приложение 2

ПРИМЕРНАЯ НОМЕНКЛАТУРА ДЕЛ СЛУЖБЫ ОХРАНЫ ТРУДА

ДМН — «до минования надобности» (не может быть менее 1 года).

ЭПК (ЦЭК, ЭК) — часть документов может быть отнесена к сроку хранения «постоянно».

Срок хранения «постоянно» не может быть менее десяти лет.

Нормативные документы субъектов РФ и муниципалитетов

Перечень документов, используемых при создании служб по охране труда и локальной документации может быть увеличен и за счет регионального законодательства, ведь органы местного самоуправления на основании норм закона также имеют право издать нормативные акты регулирующие некоторые виды правоотношений в субъектах федерации.

А так как предприятия осуществляют экономическую деятельность на территории субъектов, то законы изданные местными органами тоже обязательны к применению.

Так к примеру, Департаментом труда г.Москвы разработан Порядок организации работы по безопасности и охране трудовой деятельности в виде методического пособия, которым можно пользоваться при создании локальных актов в данной сфере деятельности. А в Санкт-Петербурге утвержден Макет методического плана по обучению и проверке знаний в сфере охраны труда.

Что такое целевой инструктаж по охране труда? В каких случаях проводятся проверки знаний по охране труда на предприятии? Узнайте тут.

Что такое первичный инструктаж по охране труда? Смотрите здесь.

Трудовой и другие кодексы

Основным законодательным актом, который регламентирует трудовые правоотношения, в том числе в сфере охраны труда, является Трудовой кодекс. Данный нормативный документ является актом федерального значения, и все иные регламентационные документы не должны противоречить положениям ТК РФ.

Помимо ТК РФ, право на безопасный труд устанавливает Конституция РФ. В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на осуществление труда в безопасных условиях, которые отвечают всем установленным законодательством требованиям.

Локальные акты

В Постановлении Минкультуры № 558 приведен перечень документов по безопасному осуществлению трудовой деятельности, которые рекомендовано издавать в каждом учреждении, но с учетом специфики.

Ведь оговоренное Постановление содержит исчерпывающий список локальных документов, некоторые из которых заводить на небольших предприятиях не целесообразно.

В организации

Независимо от того в какой сфере задействована компания, а также какую специфику имеет, основные документы приведенные ниже должны быть изданы либо присутствовать для ознакомления в обязательном порядке:

• приказ о возложении обязанностей на уполномоченное лицо по ведению сферы охраны труда либо о создании службы;
• должностная инструкции, если присутствует штатная единица специалиста в основные обязанности которого входит только охрана труда, а также контроль за соблюдением норм закона в оговоренной сфере, не говоря уже о проведении инструктажей и иных мероприятий по безопасности;
• программа проведения каждого вида инструктажа на основании нормативной базы, можно утвердить посредством издания одного документа, а именно Положения;
• журнал регистрации проведения инструктажей;
• карточки аттестации рабочих мест на предмет выявления вредных факторов;
• график прохождения осмотров в медицинских учреждениях;
• инструкции по безопасному применению оборудования либо инструментов;
• приказ о создании комиссии по проверке знаний об охране труда и безопасным способам трудовой деятельности;
• перечень должностей, которым требуется спецодежда и соответственно список средств защиты;
• личные карточки сотрудников;
• перечень и нормы выдачи молока либо спецпитания.

Другие законные акты

К иным документам, которые непосредственно относятся к охране труда, можно отнести подзаконные федеральные акты. Подзаконные акты по охране труда представляют собой следующие виды нормативных документов:

1. Постановления, например, Постановление Правительства № 1160, Минтруда РФ № 14, Минтруда РФ № 30 и многие другие.
2. Приказы, в частности, Приказ Минтруда № 438-н, № 412-н, Приказ Минздрава № 302-н и прочие.
3. ГОСТы, устанавливаемые государством для нормального функционирования предприятия и выпуска продукции по правилам безопасности, – ГОСТ 12.0.004-90, ГОСТ Р 12.0.007-2009 и прочие документы.
4. Инструкции, к которым могут относится приложения к приказам или постановлениям. Данные документы устанавливают, например, правила проведения инструктажа на предприятии.
5. Правила, которые устанавливаются актами министерств и ведомств в зависимости от особенностей труда на предприятии.

Документооборот по охране труда объемен, так как от соблюдения всех установленных законодательством норм зависит жизнь трудоспособного населения страны.

Виды ответственности за нарушение законодательства об охране труда.

Действующим законодательством РФ предусмотрены различные виды ответственности руководителей, должностных лиц и организаций за нарушения, связанные с охраной труда.

Административная ответственность наступает если:

1. нарушения, не связанные с привлечением к уголовной ответственности; (ответственность определяется в виде наложения штрафа от 5 до 50 МРОТ;
2. нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору штраф от 30 до 50 МРОТ;
3. сокрытие страхового случая при обязательном соц. страховании от несчастных случаев на производстве ( штраф 3-5 МРОТ, а с юридического лица 50-100 МРОТ).

Участие Работников в управлении охраной труда осуществляют при проведении:

• специальной оценки условий труда (СОУТ);
• производственного контроля;
• контроля и оценке состояния условий и охраны труда на производственном объекте.

Представительным органом работников ОАО «РЖД» является РОСПРОФЖЕЛ. Предложения работников по улучшению условий и охраны труда рассматривают в комитетах (комиссиях) по охране труда и учитывают в разделе «Улучшение условий и охраны труда» коллективного договора. Коллективный договор – это соглашение между представителями руководства ОАО «РЖД» и представителями работников, в лице руководства РОСПРОФЖЕЛ. Технические инспекторы труда РОСПРОФЖЕЛ, внештатные технические инспекторы труда и уполномоченные (доверенные) лица по охране труда в установленном порядке беспрепятственно посещают производственные подразделения ОАО «РЖД» для проведения проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о профессиональных союзах, а также выполнения условий трудового договора. Технические инспекторы труда РОСПРОФЖЕЛ вносят обязательные для рассмотрения должностными лицами представления, требования и предложения об устранении выявленных нарушений требований охраны труда. Техническая инспекция труда осуществляет свои функции в соответствии с положением, утвержденным РОСПРОФЖЕЛ. Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда исполняют свои функции в соответствии с Типовым положением об уполномоченном (доверенным) лицом по охране труда профессионального союза с учетом особенностей и специфики работы согласно положению, утвержденного РОСПРОФЖЕЛ. Руководители филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД» предоставляют в установленном порядке соответствующему выборному органу РОСПРОЖЕЛ сведения о принятых мерах, выполнении мероприятий по улучшению условий и охране труда и устранению причин происшедших несчастных случаев и профессиональных заболеваний.