Положение о службе охраны труда

Для чего нужно положение по охране труда?

В соответствии с абз. 22 ч. 2 ст. 212 ТК РФ в каждой компании должны быть составлены и утверждены правила по охране труда. Эти правила в установленных законом случаях следует согласовывать с профкомом на основании ст. 372 ТК РФ. К числу таких правил относится и локальный нормативный акт — положение по охране труда (далее — Положение). В данном документе должен быть указан перечень мероприятий, которые работодатель обязан реализовать с целью обеспечения безопасных и комфортных условий труда для своих сотрудников.

Так, в Положении отражаются следующие типы мероприятий:

организационные;
правовые;
технические;
социальные;
реабилитационные;
профилактические.

В Положении об охране труда указываются:

обязанности директора по обеспечению охраны труда (далее — ОТ) на предприятии;
ответственный сотрудник за обеспечение ОТ на предприятии, его обязанности и порядок работы;
порядок планирования и проведения мероприятий в рамках обеспечения ОТ;
права работников в сфере ОТ;
порядок контроля за выполнением норм по ОТ и соблюдение правил безопасности;
ответственность за невыполнение обязанностей и нормативно-установленных требований по обеспечению ОТ на предприятии;
порядок утверждения состава комиссии по проведению оценки условий труда;
порядок формирования бюджета на ОТ, статьи планируемых расходов и источники для их финансирования.

В этом же документе могут содержаться сведения об организации службы по ОТ, а также информация о проведении обучения сотрудников. Но обычно для всестороннего раскрытия затронутых выше вопросов разрабатываются отдельные положения и инструкции.

О том, как составляется инструкция по ОТ, читайте в этой статье.

Работодатель может указать в Положении и затем ежегодно реализовывать любые мероприятия, улучшающие условия труда работников. Но к расходам для уменьшения налогооблагаемой прибыли можно будет отнести лишь те, которые упомянуты в Типовом перечне мероприятий по улучшению условий и ОТ и снижению профрисков, утвержденном приказом Минздравсоцразвития от 01.03.2012 № 181н.

Как организовать охрану труда на предприятии, разъяснила Т. М. Жигастова — действительный государственный советник Российской Федерации 3 класса. Получите пробный доступ к КосультантПлюс и бесплатно изучите точку зрения чиновника.

Охрана труда в трактовке российского законодательства

Нормы и требования к охране труда должны блюстись в любой организации, независимо от формы ее собственности и численности сотрудников. Стандарты безопасности трудовой деятельности прописаны в соответствующих государственных правилах и инструкциях, федеральных законах и иных правовых актах.

В основе работы государства в сфере охраны труда лежат синхронизированные действия всех ее участников — государственной власти на федеральном и местном уровне, работодателей, профсоюзов и т.д.

Помимо этого, субъектами РФ регулярно разрабатываются специальные программы, имеющие целью сделать условия труда еще более безопасными и минимизировать профессиональные риски.

Все мероприятия, связанные с охраной труда, довольно энергозатратны. Поэтому логично, что доверять их осуществление следует специально обученным сотрудникам. Количество таких сотрудников в конкретном предприятии определяется его штатной численностью и регулируется ст. 217 ТК РФ. Так, если численность работников на предприятии не превышает 50 человек, вопрос о создании службы охраны труда остается на совести работодателя. В подобных организациях данную функцию может выполнять сам руководитель или индивидуальный предприниматель, либо любой другой сотрудник, на которого работодатель возложил соответствующие обязанности. При желании работодатель может привлечь специалиста по охране труда и из внешней организации. При штатной численности свыше 50 человек введение должности специалиста по охране труда или соответствующей службы уже обязательно.

Однако в любом случае охраной труда могут заниматься лишь прошедшие специальное обучение сотрудники. Процедура обучения регулируется Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденным Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29. Такое обучение можно организовать как в самой организации, так и в специальных компаниях. Обучение должно проводиться в течение первого месяца с момента приема на работу, а далее — не реже 1 раза в 3 года, либо по мере необходимости.

Привлекаться для оказания услуг в сфере охраны труда могут лишь организации, имеющие специальную аккредитацию.

Порядок утверждения положения по охране труда

Разработка Положения по охране труда на предприятии может быть поручена компетентному специалисту, например, инженеру по ОТ, а может разрабатываться и коллегиально. Коллективная подготовка данного локального нормативного акта поможет избежать возникновения возможных претензий со стороны сразу нескольких контролирующих органов.

Обоснования данного мнения следующие:

сотрудники, ответственные за ведение кадрового учета, смогут четко прописать права и обязанности работодателя и сотрудников;
юристы определят ответственность за невыполнение прописанных в Положении условий, а также как лучше контролировать их выполнение;
специалисты по ОТ смогут предусмотреть все нюансы, на которые обращают внимание инспекторы по труду при проведении проверки предприятия;
бухгалтер определит, все ли из указанных мероприятий в Положении можно будет отнести к расходам предприятия или они будут покрываться за счет чистой прибыли компании.

На каждом предприятии может быть организован свой порядок составления Положения по ОТ. Утверждение этого документа тоже может происходить различными способами:

для утверждения Положения издается приказ;
Положение утверждается путем проставления грифа «Утверждаю» в верхней правой части документа, под которым ставятся подпись (с расшифровкой) руководителя и дата.

Положение по ОТ утверждается руководителем предприятия. При утверждении в Положении может указываться дата начала действия локального нормативного акта. Однако обычно документ вступает в силу непосредственно с даты утверждения.

Все сотрудники предприятия должны быть ознакомлены с указанным Положением. Для фиксации этого факта может быть сформирована отдельная ведомость, в которой каждый ознакомившийся с содержанием документа ставит свою подпись и дату.

В процессе деятельности компании может появиться необходимость для внедрения новых мероприятий по ОТ. При этом Положение не нужно будет заново разрабатывать. О проведении новых мероприятий может быть издан соответствующий приказ, в котором кроме перечня мероприятий и обоснования их внедрения указывается, что они вводятся в дополнение к существующему Положению об ОТ.

Порядок утверждения

Для разработки локального акта следует руководствоваться Рекомендациями, утвержденными Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 08.02.2000 № 14. Они разработаны с целью оказания помощи работодателям при организации работы уполномоченного органа. В соответствии с Рекомендациями, образец положения о службе охрана труда должен состоять из следующих разделов:

общие нормы;
основные задачи;
функции;
права работников;
организация работы;
формирование;
контроль и ответственность.

В соответствии с пунктами 1 и 3 Рекомендаций, служба создается руководителем как самостоятельное структурное подразделение организации и состоит из штата специалистов во главе с руководителем (начальником). Структура и численность определяются директором предприятия в зависимости от количества работающих, характера условий работы, опасности производства и иных факторов с учетом Межотраслевых нормативов численности, утвержденных Постановлением Минтруда России от 22.01.2001 № 10.

Требования к знаниям, квалификации и должностные обязанности лиц, которые могут быть специалистами, определены в разделе «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих и в профессиональном стандарте «Специалист в области охраны труда». Как пояснил Минтруд России, если наименования должностей, профессий, специальностей содержатся и в квалификационных справочниках, и в профессиональных стандартах, работодатель самостоятельно определяет, какой акт использовать, кроме случаев, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Уполномоченный орган организует свою работу совместно с другими подразделениями организации, уполномоченными лицами профсоюзов или иных представительных органов, комитетом (комиссией), с федеральными органами исполнительной власти и органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ в этой сфере, органами государственного надзора и контроля (п. 4 Рекомендаций).

Минтруд России в Письме от 29.12.2016 № 15-2/ООГ-4698 пояснил, что Рекомендации не являются нормативным правовым актом, так как не зарегистрированы Минюстом России, и носят рекомендательный характер. В связи с этим, разрабатывая положение о службе охраны труда в школе, не обязательно полностью копировать Рекомендации, следует руководствоваться иными документами, регулирующими этот вопрос.

Документ в обязательном порядке утверждается руководителем. Для этого издается приказ об утверждении положения о службе охраны труда в свободной форме. Он может выглядеть таким образом:

Скачать приказ об утверждении положения о службе охраны труда, образец 2020

Приказ о положении о службе охраны труда подписывается директором и доводится до сведения ответственных лиц.

Типовое положение по охране труда: структура

Типовой локальный акт по ОТ на предприятии обычно имеет такую структуру:

Общие положения — здесь излагается краткое содержание документа, разъясняются цели и задачи ОТ на предприятии.
Обязанности работодателя, работников, ответственных за охрану труда лиц, службы ОТ (если она создана); права работников — в этом разделе подробно раскрываются обязанности/права каждого из участников данных правоотношений, перечисляются все ответственные лица.
Мероприятия по обеспечению нормальных и безопасных условий труда и порядок их финансирования — здесь надлежит подробно, по пунктам перечислить все мероприятия, которые предполагается проводить на предприятии в рамках ОТ.
Ответственность за несоблюдение условий по обеспечению ОТ на предприятии — в этом разделе должны быть перечислены возможные санкции, которые будут накладываться на виновное в нарушении нормативов по ОТ лицо.
Порядок расследования несчастных случаев на рабочем месте.
Приложения — это дополнения к Положению, в которых могут быть подробно описаны действия по оказанию помощи при несчастном случае на производстве, состав медаптечки неотложной помощи, инструкции по работе с оборудованием и т. д.

О действиях работодателя, обязательных при несчастном случае с работником, читайте в материале «Ст. 228 ТК РФ: вопросы и ответы».

Положение по охране труда: типовой перечень мероприятий

На всех предприятиях с целью охраны и улучшения условий труда, а также для снижения профрисков ежегодно реализуется ряд мероприятий.

Типовой перечень таких связанных с ОТ мероприятий содержится в приказе № 181н:

спецоценка уровня профриска и условий труда;
улучшение трудовых условий, в т. ч. после проведения их специальной оценки;
автоматизация производственных и технологических процессов;
установка (включая расходы по приобретению) сигнализации на случай поломки оборудования, возникновения аварийных ситуаций;
защита элементов технологического оборудования от повреждений, причиненных разлетающимися частицами/предметами, при воздействии движущих частей;
модернизация защитных средств от вредного воздействия;
покраска оборудования или опасных элементов в яркие сигнальные цвета;
автоматизация контроля за уровнем вредных веществ в воздухе или иных опасных факторов на производстве;
внедрение техустройств по защите от поражения электротоком;
установка предохранителей и сигнальных приспособлений для обеспечения безопасной эксплуатации оборудования;
автоматизация техопераций, которые связаны с транспортировкой и хранением резервуаров с опасными жидкостями, используемыми в производстве;
автоматизация работ по транспортировке и складскому хранению сырья, производственных отходов;
автоматизация услуг по уборке помещений, обезвреживанию опасных производственных отходов, очистки воздуховодов, окон, светильников, фонарей и пр.;
модернизация техоборудования, используемого для снижения процента содержания вредных примесей в воздухе, уменьшения вибраций, шума, излучений;
реконструкция и прокладка новых вентиляционных и отопительных систем в рабочих помещениях;
наладка освещения, соответствующего действующим нормам безопасности;
обустройство мест для отдыха персонала, реконструкция бытовок;
обеспечение автоматизированной подачи питьевой воды в рабочих помещениях;
обеспечение работников защитной одеждой и средствами индивидуальной защиты (речь идет о тех сотрудниках, которые трудятся в опасных условиях или подвергаются в процессе работы вредному воздействию);
обеспечение хранения защитных средств и уход за ними;
обеспечение сотрудников тренажерами, наглядными материалами, необходимой для работы литературой, приобретение стендов, компьютеризация кабинетов;
обеспечение проведения инструктажа/обучения, проверки имеющихся у сотрудников знаний по ОТ;
обучение работников, чтобы те смогли оказать первую медпомощь на производстве пострадавшим сотрудникам;
обучение сотрудников, связанных с работой опасных объектов;
проведение периодических/обязательных медосмотров;
оборудование кабинетов/санитарных постов для оказания медпомощи;
обустройство тоннелей, переходов, тротуаров на территории предприятия для обеспечения безопасности передвижения;
внедрение мероприятий по контролю за производством;
тиражирование инструкций по ОТ;
перестановка промоборудования, переорганизация рабочих мест для создания безопасных условий труда;
обустройство тренировочных полигонов;
развитие физкультуры в трудовом коллективе.

При обучении сотрудников нормам ОТ можно воспользоваться специально разработанной программой. Подробнее о ней – в нашей статье «Типовая программа обучения охране труда — образец».

Что еще включает в себя положение об организации работы по охране труда?

Положение по организации работы по ОТ обязательно должно включать кроме общих положений еще и перечень основных по направленности работ по ОТ, а также порядок распределения обязанностей между сотрудниками для обеспечения безопасности на работе. В этом случае напротив каждого из наименований работ по ОТ необходимо указывать ответственное за исполнение мероприятия лицо, а также вовлеченных участников в сфере ОТ по направлениям.

Например, руководитель отвечает за общее руководство всеми техпроцессами, а также за состояние ОТ на предприятии. Директор также отвечает за проведение расследования при возникновении несчастных случаев; контролирует соблюдение законодательных норм и правил по ОТ; обеспечивает страхование сотрудников от профзаболеваний, временной нетрудоспособности и пр.

Кроме того, в данном положении указывается лицо, ответственное за обеспечение ОТ на предприятии. Прописывается порядок создания отдела (службы) по ОТ, алгоритм прохождения инструктажа по основам ОТ. В данном локальном акте обязательно следует прописать, каким образом и кем проводится анализ состояния трудовых условий. Следует описать, как будут осуществляться мероприятия по улучшению условий труда.

Порядок организации

Основы, с чего начать организацию охраны труда на предприятии:

определить, сколько сотрудников нужно;
создать подразделение, если необходимо более одного сотрудника;
добавить в форму штатного расписания нужное число единиц по должности «специалист по охране труда», одну единицу для начальника;
определить круг обязанностей;
создать должностные инструкции;
составить внутренние акты;
решить вопрос территориального размещения службы, оснащения всеми необходимыми атрибутами.

Перечень документов для каждого конкретного предприятия может иметь свои отличия, но приблизительно он будет состоять из следующих:

приказы о внесении в штат должностей сотрудников отдела;
приказ о возложении функций;
должностные инструкции;
положение об управлении;
порядок оглашения инструкций и тестирования уровня знаний;
карточки, в которых будут отображаться выданные средства для защиты;
положение, регулирующее порядок работы;
журнал для учета ситуаций, повлекших компенсацию вреда;
график медосмотров.

Образец приказа о создании службы охраны труда:

Пример приказа об организации работы по ОТ:

Где положения об охране труда на предприятии?

Образец Положения по ОТ трудно назвать типовым, ведь на каждом предприятии/производстве существуют особые условия труда и, соответственно, используются разные подходы для обеспечения безопасности работников. В то же время типовое положение поможет понять структуру данного нормативного локального документа, а значит, трудностей с разработкой индивидуального Положения возникнуть не должно.

При составлении этого документа необходимо придерживаться условий, перечисленных в ГОСТ 12.0.230-2007, пользоваться типовым списком мероприятий по ОТ. На нашем сайте вы сможете скачать образец Положения по охране труда, созданный на основе этого документа.

Когда и какие инструктажи по охране труда проводить на предприятии, узнайте в КонсультантПлюс. Если у вас еще нет доступа к системе, получите пробный онлайн-доступ бесплатно.

Законодательное регулирование

Процессы, касающиеся ОТ, изложены в разделе 10 Трудового Кодекса РФ:

ст. 211 обязывает соблюдать требования государства всех граждан и фирмы, независимо от сферы деятельности;
ст. 212 регламентирует комплекс мер, нацеленных на получение необходимых условий, обязательных к выполнению работодателем. В том числе создание внутреннего Положения об ОТ;
ст. 213 говорит об обязательном прохождении предварительных и плановых медосмотров;
ст. 214 обязывает исполнителя неукоснительно исполнять правила охраны труда;
ст. 217 предусматривает введение в штат сотрудника или отдел, несущий ответственность за ОТ, если количество работников превышает 50 человек;
ст. 219 дает работнику право на работу в условиях, созданных с учетом всех требуемых норм. Например: надлежаще оборудованное рабочее место; выплату страховых начислений на случай болезней и травм; обучение; получение средств защиты; сохранение заработка за время отсутствия по причине прохождения медосмотра.
ст. 220 – работодатель не может требовать выполнения работ, если необходимые меры по защите им не выполнены. Время простоя в такой ситуации оплачивается;
ст. 225 – все служащие фирмы, включая директора, должны ознакомиться с инструкциями по ОТ;
приказом Минтруда № 438н от 2020 г., ГОСТ 12.0.230-2007 установлена типовая форма Положения об охране труда. Это внутренний акт, составляемый в компании. Он содержит: сведения об источниках поступления финансов; план обучения с количеством часов; перечень планируемых мер; план действий.

Здесь можно образец типового Положения об охране труда на предприятии.

Итоги

На каждом предприятии работодатель обязан обеспечивать создание безопасных условий труда для своих сотрудников. С этой целью он должен спланировать и ежегодно реализовывать ряд мероприятий, улучшающих условия труда сотрудников. Также ему следует определить уровень ответственности и круг лиц, которые обеспечат внедрение практики по выполнению норм ОТ.

С этими задачами справится единый локальный документ — положение по охране труда, в котором будет учтено всё необходимое для обеспечения безопасных и комфортных условий труда сотрудников. При разработке такого документа предприятие может использовать предложенный нами выше образец.

Источники:

Трудовой кодекс РФ
Приказ Минздравсоцразвития России от 01.03.2012 N 181н

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс. Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Планирование мероприятий

Планирование осуществляется с целью оптимально распределить необходимые мероприятия в конкретный временной промежуток. Так повышается эффективность службы охраны труда, координируется ее работа.

Планирование может быть:

на предстоящий год;
на перспективу. Затрагивает более длительные периоды;
оперативное. Осуществляется при возникновении способствующих этому условий.

При планировании организации опираются на рекомендации ведомств, могут вносить свои коррективы. Перечень мероприятий утверждается приказом Минтруда РФ от 01.03.2012 № 181н.

Он может включать в себя такие:

поддержка работников, пропагандирующих здоровый образ жизни;
пометка светоотражающими знаками опасных зон;
обновление оборудования;
введение автоматических систем распознавания вредных веществ;
оборудование помещений для проведения инструктажей;
проведение мероприятий, нацеленных на укрепление здоровья;
установка систем оповещения при возникновении опасных для жизни и здоровья ситуаций;
разработка защитных систем;
иные.

День охраны труда

Проведение дня охраны труда – традиция, появившаяся во времена СССР. Целью проведения является закрепление знаний о мерах безопасности на производстве.

В этот день работодатели стараются снизить нагрузку подчиненных для того, чтобы все члены коллектива могли принять участие в мероприятии. Заранее готовится сценарий, проводятся лекции, беседы, посвященные улучшению качества жизни и сохранности здоровья. Также могут проводиться проверки.

Законодательно это мероприятие не закреплено. Работодатель самостоятельно устанавливает периодичность проведения в Положении о службе ОТ.

Кроме этого составляются:

программа проведения дней ОТ;
приказ о проведении;
перечень участников;
перечень нарушений, выявленных в ходе проведения проверок с рекомендациями по устранению.

В маленьких организациях такие мероприятия, пожалуй, редкость. Дню охраны труда, как правило, придают большее значение фирмы:

с высокой численностью персонала;
с опасным производством;
с государственными источниками финансирования.

Стенд и уголок

Для информирования сотрудников о мерах, при возникновении внештатных ситуаций, в качестве памятки положено создавать отдельные пространства, содержащие информацию.

Нормы закрепляются постановлением Минтруда «Об утверждении Рекомендаций по организации работы кабинета и уголка охраны труда» от 17.01.2001 № 7.

Акт предъявляет такие требования:

создание кабинета охраны труда на предприятиях с численностью работников более 100 человек; в производствах с повышенным риском возникновения несчастных случаев, с использованием опасных веществ.
создание уголка охраны труда допустимо для организаций с численностью работников менее 100;
на предприятия, часто меняющие свое местоположение, в связи с особенностями работы, эти требования тоже распространяются.

Оформление уголка охраны труда может быть представлено в виде стенда, являющегося носителем всей необходимой информации. Согласно постановлению Минтруда, материалы на стенде имеют примерно такое содержание:

алгоритм действий сотрудников при возникновении опасной ситуации;
уведомление об имеющихся производственных факторах, создающих риски для здоровья;
меры, которые принимает компания для обеспечения безопасности;
внутренний пакет документов фирмы;
перечень государственных нормативных документов;
детализация технологических процессов;
схемы помещения.

Охрана труда представляет собой целое направление в работе организации, содержит нюансы. Российским законодательством утверждено множество норм как на федеральном, так и на ведомственном уровне. Ознакомление с ними и исполнение будет хорошей гарантией благополучия сотрудников предприятия и успешного взаимодействия фирмы с контролирующими органами.