Наряд-допуск на производство работ повышенной опасности

Для чего требуется наряд-допуск

На выполнение подобных процессов нужен специальный документ – наряд-допуск. Он содержит конкретные производственные задачи, определяет исполнителей, ответственных лиц, время, место и условия проведения работ.

Наряд-допуск оформляется на бригаду рабочих. После ознакомления с условиями труда и инструктажем по охране труда документ закрепляется подписью каждого сотрудника, затем подписывается ответственным за проведение работ (мастером). Образец наряда-допуска на выполнение работ с повышенной опасностью выглядит следующим образом.

В переходе от ручного подписания наряда-допуска к электронному есть существенные плюсы:

• для подрядных организаций – возможность готовить комплекты документов удалённо, благодаря чему исключаются потери времени и затраты на транспортировку с действующих рабочих объектов;
• для лиц, ответственных за составление документа – быстрое согласование;
• для исполнителей – сокращение времени на оформление.

Время оформления наряда-допуска в электронной форме существенно сократится, только если правильно организовать процессы. Поэтому в качестве нового инструмента подписания мы решили рассмотреть электронные идентификационные ключи.

Что такое наряд-допуск на огневые работы?

Документ о разрешении работникам приступать к опасным работам, в том числе огневым, составляется в обязательном порядке перед тем, как приступить к ним. Он необходим для проведения временных работ (исключением являются строительные площадки и частные домовладения), а также в иных случаях, которые определены нормативными документами компании.

К огневым относят виды работ, связанных с применением следующего инструмента:

• газо –, электро-, бензино- и керасинорезательного паяльного;
• резательного по металлу;
• сварочного на основе газа или электричества.

Сюда относится также огневой разогрев битума и иные виды работ, которые могут быть перечислены в нормативных актах организации.

При оформлении допуска к таким видам работ необходимо руководствоваться Правилами противопожарного режима, утвержденными Постановлением Правительства от 25.04.2012 № 390. Форма документа является приложением №4 к Правилам.

Наряд-допуск является заданием на безопасное выполнение работ с огнем, в котором указывается не только само содержание необходимой работы, но и:

• период ее проведения;
• состав ответственных работников;
• меры по безопасности, используемые в ходе исполнения задания;
• отметки об инструктаже.

После получения наряда-допуска бригада обязана действовать только в его рамках. Он составляется в двух экземплярах (по одному руководителю работ и ответственному за пожарную безопасность по организации) на срок, не превышающий 15 суток. В ряде случаев срок может быть продлен, но не более, чем на 15 дней. Закрытые наряды подлежат хранению в организации в течение месяца после их завершения.

Можно ли переводить наряд-допуск в e-форму?

Обратимся к Приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017 года № 485 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных‚ огневых и ремонтных работ»:

4.2.16. Записи в наряде-допуске на проведение ремонтных работ должны быть четкими и читаемыми. Допускается заполнение наряда-допуска с использованием персонального компьютера. Не допускается заполнение наряда-допуска карандашом. Исправления в тексте и подписи ответственных лиц с использованием факсимиле и их ксерокопии не допускаются.

Возможность использования ЭП при согласовании нарядов-допусков на проведение ремонтных работ устанавливается внутренними документами эксплуатирующей организации в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Допускается оформление и регистрация наряда-допуска на проведение ремонтов в e-виде. Но для того чтобы электронная форма наряда-допуска на производство работ повышенной опасности соответствовала всем требованиям, необходимо исключить возможность несанкционированного изменения информации в наряде-допуске на проведение ремонтных работ, и обеспечить условия хранения наряда-допуска на проведение ремонтов в течение одного года со дня его закрытия.

Таким образом, заполнение наряда-допуска в электронной форме допускается.

Как правильно заполнить образец наряд-допуска на огневые работы?

Все пункты заполняются последовательно:

1. Полное наименование организации, выдавшей наряд-допуск, а также ее структурное подразделение (при наличии).
2. В графе согласования указываются: должность руководителя организации, его личная подпись, расшифровка и дата утверждения.
3. Сведения о лице, которому выдан наряд-допуск (руководителя работ): должность в соответствии со штатным расписанием, ФИО и дата выдачи.
4. Перечень работ, которые должны быть выполнены в рамках документа. В описании обязательно уточнение конкретных мероприятий, например, ручная сварка на трубах горячего водоснабжения.
5. Сведения об объекте, на котором будут проводиться огневые работы, с указанием помещения и его точного адреса.
6. В табличной части документа прописывается состав бригады, допущенной к работе по наряду: ФИО каждого из работников, их профессия, отметки о проведении инструктажа (личные подписи перечисленных исполнителей, дата и подпись проводившего инструктаж).
7. При указании планируемого времени проведения огневых работ следует знать, что документ выдается на одну рабочую смену. Допустимо продлить время, если в указанный срок бригада не успевает выполнить намеченные мероприятия. Тогда в наряде должна быть проставлена соответствующая о class=»aligncenter» width=»669″ height=»351″[/img]
8. Важным пунктом в соблюдении противопожарных мер является заполнение информации о подготовительных мероприятиях. Ими могут быть:

• вентиляция помещений (если в нем возможно скопление горючих паров и газов);
• наличие необходимого количества огнетушителей;
• очистка, промывка, освобождение технологического оборудования от пожароопасных веществ;
• иные противопожарные мероприятия.

1. Далее следуют подписи выдавшего наряд-допуск и получившего, а также даты выдачи и получения.
2. Выполнение работ на объекте заказчика обязательно после согласования с ее службой пожарной безопасности с указанием наименования службы, должности ответственного лица, его ФИО, подписи и даты согласования.
3. Начинаются работы обязательно с предварительного осмотра руководителем работ места и заверения своей подписью наличия необходимой подготовки, проставления даты и времени осмотра. Возможность приступить к выполнению огневых работ подтверждает ответственное лицо службы объекта: ставит свою подпись, дату и время согласования.
4. Время начала работ и время их окончания фиксируются в таблице с указанием даты, точного времени и подписей ответственных лиц.
5. При необходимости завершить мероприятия в следующую рабочую смену обязательно нужно согласовать со службой пожарной безопасности и указать дату и времени начала и окончания.
6. В течение смены возможно изменение состава бригады исполнителей, что должно быть отражено в наряде-допуске. Если изменений не было, графы прочеркиваются знаком «-».
7. По завершении работ ставится отметка в документе о том, что они выполнены в полном объеме, рабочие места и инструмент убраны, наряд-допуск закрыт.

При выполнении огневых работ наличие наряда-допуска является обязательным. Его отсутствие влечет применение мер ответственности, предусмотренных ч. 1-2 ст. 20.4 КоАП.

Можно ли фиксировать прохождение инструктажа с помощью ЭП

Согласно абзацу 8 части 2 статьи 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда.

Статья 225 ТК РФ устанавливает, что все работники, в том числе руководители организаций, и работодатели – индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей (в установленных случаях — в наряде-допуске на производство) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего и даты проведения инструктажа.

Согласно статье 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи» информация в электронной форме, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП), признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и применяется в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе».

Таким образом, фиксацию прохождения инструктажа с помощью ЭП считаем возможным.

На производство работ с повышенной опасностью

В указанных Положениях предусмотрена и форма самого наряда-допуска. Документ можно составить по любому образцу: приведенный ниже бланк имеет рекомендательный, а не обязательный характер. Документ состоит из 3 частей, содержание которых описано в таблице.

Документ необходимо составить в 3 оригинальных экземплярах рукописно (разборчивым, аккуратным почерком) или в печатном виде. Зачеркивания и исправления не допускаются. Также важно понимать, что он может быть оформлен на весь период или только конкретно на 1 смену (в зависимости от объема задания).

Если бумагу оформляют на определенный период, необходимо продлевать действие для каждой смены, даже если состав сотрудников не меняется. Продление осуществляется ответственным руководителем работ или замещающим его лицом, уполномоченным на подобные действия.

Мнение эксперта

Соболев Дмитрий

Юрист по административным правонарушениям, эксперт сайта

Рекомендуем вам ознакомиться с нормами выдачи средств индивидуальной защиты по профессиям, подробности смотрите здесь.

Эргономичное решение задачи электронного подписания

Представьте, что вся бригада собирается в одном помещении, оснащённом отдельным персональным компьютером с подключенным к нему считывателем электронных ключей.

После прослушивания инструктажа сотрудники по очереди подходят к считывателю и прикладывают электронные идентификационные ключи — в системе фиксируется информация о подписании документа каждым из них. После этого документ таким же образом подписывается мастером и отправляется подрядчику.

Технически «подписание» выражается в формировании в системе множества усиленных неквалифицированных электронных подписей (УНЭП) работников и усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП) мастера.

Усиленная электронная подпись (а не простая) была выбрана по двум причинам:

1. Наряды-допуски применяются для обеспечения безопасности труда, поэтому их правильное оформление, соблюдение предписаний и проведение инструктажа бригады рабочих являются важным для работодателя.
2. Документ будет участвовать в электронном обмене между организациями (заказчиком и подрядчиком), поэтому требуется закрепить его юридическую значимость.

Можно ли отправлять документ подрядчику только с подписью мастера

В случае с применением работниками УНЭП для подписания наряда-допуска работодателю необходимо предусмотреть внутренний порядок ее использования и соблюсти требования статьи 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

При обмене нарядами-допусками с подрядчиком необходимо определить в двухстороннем соглашении, что наличие УКЭП мастера гарантирует наличие УНЭП работников о том, что они прошли инструктаж. Дополнительно в соглашении стоит предусмотреть для исключительных ситуаций, что подрядчик вправе запросить полную информацию о подписании наряда-допуска, предоставить такую информацию можно, выгрузив документ со всеми файлами ЭП из системы.

В описанной схеме получение подрядчиком наряда-допуска без НЭП работников об инструктаже считаем некритичным, достаточно указать данные работников.