В трудовом праве различают отраслевые и межотраслевые принципы

Понятие отраслевого соглашения

Понятие отраслевого соглашения (ОС) содержится в части 1 статьи 45 ТК РФ. Это правовой акт, который устанавливает правила социально-трудовых взаимоотношений, общие принципы экономического взаимодействия между работниками отрасли. Отраслевые соглашения могут регулировать следующие сферы:

• Порядок оплаты.
• Наличие гарантий.
• Выплату компенсаций.
• Предоставление льгот.
• Взаимные обязательства сторон.

Основанием для заключения ОС стал Указ Президента 212 от 15 ноября 1991 года. Он обязывает заключать соглашения между такими участниками, как:

• Государственные структуры.
• Представители сотрудников отрасли (профсоюзы).
• Представители работодателей.

Соглашения могут регулировать следующие стороны трудовых взаимоотношений:

• Порядок увольнения и основания для него.
• Трудовой режим.
• Режим отдыха.
• Порядок получения дополнительного образования по профессии.
• Повышение квалификации.
• Участие трудящихся в управлении коммерческой структуры в рамках социального партнерства.
• Пенсионное страхование.

Содержание документа, согласно части 1 статьи 46 ТК РФ, устанавливается в соответствии с договоренностью всех участников. Как правило, ОС включает в себя перечень приложений. Они содержат следующие пункты:

• Тарифные сетки отрасли.
• Минимальные часовые ставки.
• Порядок выдачи надбавок и доплат.
• Порядок выплаты вознаграждения за выслугу лет.
• Перечень специальностей, при которых полагается сокращенное рабочее время.
• Дополнительный отпуск.

Срок действия также зависит от договоренности, однако он не может превышать 3 лет. Данное ограничение установлено частью 2 статьи 48 ТК РФ. В некоторых случаях на основании части 2 статьи 48 ТК РФ, этот срок можно продлить до трех лет.

Разновидности отраслевых соглашений

Соглашения подразделяются на виды в зависимости от количества участников, которые заключали документ. Соглашения могут быть или двухсторонними, или трехсторонними. В статье 45 ТК РФ указано, что особенности документа определяются отраслью, подлежащей регулированию. Рассмотрим подробнее виды соглашений:

• Генеральное. Это внутренний акт предприятия. В его заключении федеральные органы участия не принимают.
• Федеральное. Такой документ устанавливает общие принципы взаимоотношений между работником и работодателем.
• Межрегиональное. Утверждает нормы на уровне нескольких субъектов РФ.
• Региональное. Соглашение регулирует взаимоотношения в рамках одного субъекта РФ.
• Территориальное. Нормативный акт устанавливает правила взаимодействия в рамках определенного муниципального образования.
• Прочие соглашения. К примеру, это могут быть документы, регламентирующие особенности социального партнерства.

Основное различие между соглашениями – уровни, на котором они принимаются.

Шпаргалка для кадровика: федеральные отраслевые соглашения

«Кадровая служба и управление персоналом предприятия», 2009, N 4

Шпаргалка для кадровика: федеральные отраслевые соглашения

Не все работодатели помнят о том, что в соответствии со ст. 5 ТК РФ трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения также регулируются соглашениями, принимаемыми на разных уровнях социального партнерства. Тем не менее данные соглашения накладывают на работодателя определенные обязательства. Контроль за их выполнением осуществляется сторонами социального партнерства, их представителями и соответствующими органами по труду (ст. 51 ТК РФ). В данной статье приводится перечень отраслевых соглашений, заключенных на федеральном уровне социального партнерства по состоянию на 1 апреля 2009 г.

Соглашение — это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции. В свою очередь, отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли и может заключаться на любом уровне социального партнерства (ст. 45 ТК РФ).

Соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением (ст. 48 ТК РФ). Порядок опубликования заключенных на федеральном уровне отраслевых соглашений и предложений о присоединении утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2007 N 260. В соответствии с ним Роструд в течение трех календарных дней со дня регистрации соглашения (изменений и дополнений к нему) направляет его текст и сведения о его регистрации для опубликования в журнале «Труд и Страхование» и в Минздравсоцразвития для размещения на официальном сайте министерства www.minzdravsoc.ru. Затем стороны соглашения вправе предложить Минздравсоцразвития обратиться к работодателям, осуществляющим деятельность в соответствующей отрасли, с предложением о присоединении к нему. При этом само предложение о присоединении должно быть опубликовано в «Российской газете».

Работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли и не желающие присоединяться к данному соглашению, должны в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении представить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ. Иначе соглашение будет считаться распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования предложения о присоединении (ст. 48 ТК РФ). В этом случае невключение в трудовой договор каких-либо прав и обязанностей работника и работодателя, прописанных в отраслевом соглашении, не может рассматриваться как отказ от реализации этих прав или исполнения этих обязанностей (ст. 57 ТК РФ). Учтите, что в тех случаях, когда в отношении работников действует одновременно несколько соглашений, применяют условия того документа, который наиболее благоприятен для работников (ст. 48 ТК РФ).

Таблица

Перечень отраслевых соглашений, заключенных

на федеральном уровне социального партнерства

по состоянию на 1 апреля 2009 года

———————————

<1> Для гражданского персонала, работающего в органах военного управления, воинских частях и организациях Вооруженных Сил.

<2> Для работников организаций и учреждений культуры, финансируемых из федерального бюджета.

Н.Кисельцев

Аудитор

ООО «Сигма-плюс»

Подписано в печать

31.03.2009

Особенности разработки отраслевых соглашений

Порядок разработки документов, вне зависимости от их вида, регламентируется статьями 47 и 48 ТК РФ. Перед заключением соглашения нужно составить его проект. Порядок его разработки определяется частью 5 статьи 47 ТК РФ. Проект формируется комиссией. Его положения обговариваются с профсоюзом и работодателем.

Комиссия может уведомить работодателей, которые не участвуют в разработке, о начале работы по составлению соглашения. Если в организацию поступило такое уведомление, она обязана известить об этом профсоюз. Сделать это нужно в течение 30 дней. Если в ответ на уведомление не был предоставлен письменный аргументированный отказ, компания считается вступившей в сферу действия ОС.

Как уже упоминалось ранее, содержание документа определяется по соглашению сторон. На основании проекта формируется отраслевое соглашение. Вступает в действие оно с момента проставления подписей всех участников или с даты, которая указана в документе.

Максимальный срок действия соглашения с учетом продления – 6 лет. Продление действия предполагает составление дополнительного соглашения. Его требуется зарегистрировать в Федеральной службе по труду. Бумаге присваивается определенный регистрационный номер.

ВАЖНО! Условия, прописанные в отраслевом соглашении, не должны ухудшать положение трудящихся. В том случае, если на работников действует сразу несколько ОС, приоритетным является документ, предлагающий наилучшие условия для работников.

Порядок опубликования

В течение семи дней со дня подписания соглашения оно должно быть передано на уведомительную регистрацию в Федеральную службу по труду и занятости (ч. 1 ст. 50 ТК РФ). Затем в течение трех календарных дней со дня регистрации соглашения (изменений и дополнений к нему) Роструд направляет его текст и регистрационные сведения в Минздравсоцразвития РФ для размещения на официальном сайте министерства (www.minzdravsoc.ru) и опубликования в газете «Ваше право». Об этом сказано в п. 1 Порядка опубликования заключенных на федеральном уровне отраслевых соглашений и предложения о присоединении к соглашению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2007 N 260 (далее — Порядок).

Пример. Форма предложения о присоединении к соглашению

После опубликования документа стороны могут предложить министру здравоохранения и социального развития обратиться к работодателям, осуществляющим деятельность в соответствующей отрасли и не участвовавшим в его заключение, с предложением присоединиться к нему (п. 2 Порядка). Форма обращения министра приведена в Примере. Предложение должно быть официально опубликовано в «Российской газете», с указанием сведений о регистрации соглашения и источнике опубликования (п. 3 Порядка).

В отношении кого действует отраслевое соглашение?

ОС действует в отношении следующих лиц:

• Работодатели, которые входят в объединение, заключавшее соглашение. Если юридическое лицо вышло из объединения после оформления соглашения, оно не освобождается от наложенных обязательств.
• Работодатели, которые попросили объединение участвовать в заключении ОС, но при этом не входящие в него.
• Государственные структуры и органы местного самоуправления.
• Бюджетные организации, от имени которых составлялось соглашение.

ВАЖНО! Условия соглашения действуют в отношении всех сотрудников, которые служат у указанных работодателей.

Действие соглашения по кругу лиц

Подписанное отраслевое соглашение действует в отношении:

• всех работодателей, являющихся членами объединения, которое заключило соглашение. Прекращение членства в объединении после подписания соглашения не освобождает работодателя от его выполнения. Работодатель, вступивший в объединение в период действия соглашения, обязан выполнять предусмотренные соглашением обязательства;

• работодателей, которые не входили в подписавшее соглашение объединение, однако уполномочили это объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение;

• работодателей, которые присоединились к соглашению после его заключения;

• органов государственной власти и местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств;

• всех работников, состоящих в трудовых отношениях с перечисленными выше работодателями.

Такой порядок установлен частями 3 и 5 статьи 48 Трудового кодекса РФ.

Если в отношении сотрудника действует сразу несколько отраслевых соглашений, работодателю следует применять соглашение, условия которого наиболее благоприятны для сотрудника (ч. 6 ст. 48 ТК РФ).

Ситуация: нужно ли после подписания отраслевого соглашения вносить изменения в трудовые договоры с сотрудниками? Отраслевым соглашением установлены дополнительные выплаты в пользу сотрудников.

Да, нужно, если организация планирует учитывать такие выплаты в целях налогообложения.

Трудовое законодательство не обязывает работодателя вносить изменения в трудовые договоры с сотрудниками после того, как на организацию было распространено действие отраслевого соглашения. Положения отраслевого соглашения являются нормами прямого действия, которые регулируют социально-трудовые отношения, в частности устанавливают трудовые гарантии и льготы сотрудникам (постановление ФАС Дальневосточного округа от 6 августа 2003 г. № Ф03-А51/03-2/1775). Это значит, что работодатель обязан осуществлять выплаты, предусмотренные отраслевым соглашением, независимо от того, внесены соответствующие изменения в трудовые договоры с сотрудниками или нет.

Вместе с тем, дополнить трудовые договоры положением о дополнительных выплатах необходимо для того, чтобы такие выплаты можно было включить в состав расходов на оплату труда. Указать на определенные условия в трудовом договоре можно в виде ссылки на нормы соглашения, без конкретной их расшифровки. Об этом говорится в письме Минфина России от 5 марта 2005 г. № 03-03-01-04/1/99.

Отраслевые соглашения и профсоюзы

В отраслевом соглашении можно указывать дополнительные условия, касающиеся функционирования профсоюзов. К примеру, работодателя можно обязать ежемесячно перечислять платежи в профсоюз на основании письменных заявлений трудящегося. Также отраслевые соглашения могут давать прочие гарантии профсоюзам:

• Предоставление члену профсоюза свободного времени с сохранением зарплаты для исполнения общественных обязанностей.
• Предоставление времени для прохождения учебы на курсах и семинарах.
• Беспрепятственное посещение профсоюзом рабочих мест для проверки соблюдения прав участников профессионального объединения.

Профсоюзы через отраслевые соглашения гарантируют:

• соблюдение интересов сотрудников;
• предоставление бесплатных консультаций;
• предоставление юридической помощи по трудовым вопросам;
• пользование собственностью профсоюза.

ВАЖНО! Регулирование этих сторон трудовых отношений отраслевыми соглашениями установлено Законом о профсоюзах.

Отраслевое соглашение на 2018-2020 годы

Результатом переговоров представителей основных объединений, ответственных за поддержку трудовых отношений в РФ, в 2020 году стало подписание Генерального Соглашения на 2018-2020 год, которое регулирует отношения работников и работодателей в различных отраслях российской экономики. Встреча состоялась между:

• всероссийским объединением предпринимателей;
• Правительством России;
• общероссийским профсоюзным объединением.

Целью этого соглашения является повышение благосостояния граждан РФ. Для достижения намеченной цели стороны взяли на себя следующие обязательства:

• обеспечить импортозамещение за счёт увеличения конкурентоспособности отечественных товаров и услуг;
• проводить антимонопольную политику;
• оказывать всестороннюю поддержку малому бизнесу;
• согласовывать на законодательном уровне действия, направленные на получение работниками реальной зарплаты;
• обеспечивать сопоставимое соотношение МРОТ к прожиточному минимуму;
• предоставлять повышенную зарплату работающим на Крайнем Севере.

Генеральное Соглашение стало основанием для появления отраслевых соглашений на 2018-2020 год.

Рассмотрим некоторые из них.

Электроэнергетический комплекс

Тарифное соглашение на 2019-2021 годы было подписано в Москве между «Всероссийским Электропрофсоюзом» и «Энергетической работодательской ассоциацией России».

Обсуждение проекта велось около полугода. В результате многочисленных встреч стороны договорились об особенностях организации трудовых отношений и оплаты труда, о льготах и компенсациях, о принципах охраны трудовых отношений, об обеспечении занятости в отрасли. В договор удалось включить нормы, регулирующие постепенное повышение оплаты труда.

Агропромышленный комплекс

Данное соглашение было подписано между «Росагропромсоюзом», профсоюзной организацией агрокомплекса и Министерством сельского хозяйства в марте 2020 года.

Целью данного правового акта является поддержка и развитие Агропромышленного комплекса, улучшение качества жизни в сельской местности.

Этот документ регулирует взаимоотношения между компаниями и трудящимися в АПК, условия оплаты, предоставление льгот, гарантии, права и обязанности сторон трудовых отношений.

Соглашение действительно на 2018-2020 год.

Здравоохранение

Принципы сотрудничества медперсонала и их работодателей отражены в отраслевом соглашении здравоохранения на 2018-2020 годы. Стороны, подписавшие этот документ:

• Министерство здравоохранения;
• представители власти субъектов РФ;
• профсоюз.

В документе закреплены основные направления развития отрасли, стимулирования роста зарплат. Он является основанием для коллективного и трудового договора медицинских работников.

Действующие отраслевые соглашения

На сегодняшний день на территории РФ действует более 60 отраслевых соглашений. Рассмотрим некоторые из отраслей, которые регулируются этими нормативными актами:

• Горно-металлургический комплекс.
• Угольная промышленность.
• Алмазно-бриллиантовый комплекс.
• Дорожное хозяйство.
• Нефтяная и газовая промышленность.
• Лесопромышленный комплекс.
• Агропромышленный комплекс.
• Производство никеля и драгметаллов.
• Лесное хозяйство.
• Организации ЖД-транспорта.
• Авиационная промышленность.
• Автомобильный и городской наземный транспорт.
• Морской транспорт.
• Образовательные учреждения.
• Судостроительная промышленность.
• Субъекты, которые находятся в ведении Минобразования.
• ФСБ.
• Субъекты уголовно-исполнительной системы.
• Машиностроительный комплекс и другие.

Соглашения, действующие в отношении этих отраслей, устанавливают дополнительные права для сотрудников. То есть ОС – это выгодно, прежде всего, для работников. Документ составляется с учетом специфики отрасли.

Ответственность за неисполнение норм отраслевого соглашения

Обязательность выполнения соглашений, а также ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине соглашений предусмотрены ст. 24 ТК РФ. Ответственность за нарушение или невыполнение соглашений установлена ст. 5.31 КоАП РФ, согласно которой на работодателя или лицо, его представляющее, может быть наложен административный штраф в размере от 3000 до 5000 руб.

Согласно ч. 4 ст. 8 ТК РФ нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, в том числе соглашениями, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, соглашения. Поэтому работодатели должны воздержаться от принятия локальных нормативных актов, которые снижают гарантии, предоставляемые работникам, установленные отраслевыми соглашениями.

При приеме работников на работу рекомендуем указывать в трудовом договоре не только сумму оклада и премий, но и дополнительные выплаты, предусмотренные отраслевыми соглашениями. Это необходимо для включения произведенных выплат в состав расходов на оплату труда. Такой вывод следует из п. 21 ст. 270 НК РФ, согласно которому в составе расходов, не учитываемых для целей налогообложения прибыли, отражаются расходы на любые виды вознаграждений, предоставляемых руководству или работникам, помимо вознаграждений, выплачиваемых на основании трудовых договоров (контрактов). Об этом же сказано в Письме Минфина России от 05.03.2005 N 03-03-01-04/1/99. Следовательно, если отраслевое соглашение было принято в период работы сотрудников, необходимо заключить соответствующие дополнительные соглашения к трудовым договорам.