Что такое квалифицированная электронная подпись (КЭП)?

Преимущества

Среди 8 действующих федеральных электронных площадок, которые уполномочены осуществлять госзакупочные торги, «Национальная электронная площадка — Фабрикант» (НЭП) занимает видное место.
Прежде она представляла собой дочерний продукт Московской межбанковской валютной биржи (ММВБ) и в качестве электронной торговой площадки (ЭТП) присутствовала на сайте www.etp-micex.ru.

С начала 2020 г. площадка была переименована в АО ЭТС «Национальная электронная площадка» (НЭП) и на своём официальном сайте поменяла адрес на etp-ets.ru. В настоящее время ETP ETS электронная торговая площадка осуществляет торги по госзакупкам на основании 44-ФЗ и 223-ФЗ, охватывая всё пространство РФ и включая Белорусскую универсальную биржу.

Торги на «Национальной электронной площадке» осуществляются по разным направлениям, собранным в секции:

• закупок для государственных и муниципальных потребностей с привлечением бюджетных средств по 44-ФЗ;
• закупок в интересах государства, муниципальных образований, субъектов среднего и малого предпринимательства с привлечением бюджетных и собственных средств по 223-ФЗ, 615-ПП и 1133-ПП;
• коммерческих процедур;
• имущественных торгов, связанных с приватизацией, реализацией арестованного имущества, непрофильных активов, реализации и приобретения фирм, госпредприятий
• торгов по продаже имущества обанкротившихся объектов.

Участники торгов на НЭП отмечают такие её преимущества:

• чёткость регламента, который гарантирует всем участникам применение единых правил, базирующиеся на 44-ФЗ;
• масштабность, позволяющая постоянно проводить много аукционов на всей территории РФ, а также в РБ;
• возможность переходить на площадку «Фабрикант», где осуществляют закупки «Росатом», «Норильский никель», «Роснефть» и другие крупные компании;
• деятельность в 4 сегментах рынка, включающих аукционное, валютное, денежное и товарное направления;
• лёгкость регистрации.

Как подписать документ PDF электронной подписью

Для программ, работающих с файлами формата PDF, также разработано специальное программное обеспечение. Называется оно «Крипто-ПРО PDF» и представляет собой модуль, который взаимодействует с программами Adobe Reader и Adobe Acrobat. После его установки, вы можете подписать ЭЦП PDF файл в любой из выше перечисленных программ. Делается это так же легко, как и в Word Microsoft Office.

Если в процессе вышеописанных действий у вас возникли трудности и вопросы, как подписать документ электронной подписью для размещения его на площадке, вы всегда можете обратиться к нашим специалистам. Они подскажут в любом сложном вопросе и помогут решить проблему с электронной подписью документов.

©ООО МКК «РусТендер»

Материал является собственностью tender-rus.ru. Любое использование статьи без указания источника — tender-rus.ru запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ

Системные требования

Поскольку закупочные действия на «Национальной электронной площадке» проходят в режиме онлайн на её официальном сайте, начинать работу с НЭП необходимо с настройки рабочего места пользователя. Для этого следует:

1. Установить криптографическую защиту информации посредством КриптоПро CSP или иного сертифицированного криптопровайдера в России и криптопровайдера Avest CSP — в Белоруссии.
2. Установить Security Update for CAPICOM.
3. Проверить версию установленной на компьютере операционной системы.
4. Проверить актуальность установленного в системе (рекомендуется Internet Explorer) браузера. При необходимости обновить его.
5. Настроить надёжные узлы.
6. Настроить флэш-карту.
7. Удалить временные файлы.
8. Установить JavaScript.
9. При необходимости настроить безопасное соединение по https.

Кроме того, необходимо проверить наличие в компьютере личной электронной подписи (ЭЦП), без которой нельзя работать ЭТП. Для проверки нужно:

1. Запустить в компьютере диспетчер сертификатов.
2. Нажать клавишное сочетание Windows+R.
3. В появившееся окно ввести надпись «certmgr.msc».
4. Кликнуть в окошке на «ОК».
5. Когда откроется окно «Сертификаты», раскрыть списки «Личное-Сертификаты».
6. В правой части окна должен появиться искомый сертификат со значением НУЦ РК (RSA). Здесь следует убедиться в том, что срок действия электронной подписи ещё не закончился.

Как получить информацию о подписи и сертификате?

Как наглядно выглядит электронная цифровая подпись, прикрепленная к электронному файлу, можно посмотреть в его свойствах (при использовании операционных систем семейства Windows).

В закладке «Подпись» указывается следующая информация:

• идентификатор сертификата;
• время создания документа;
• используемые алгоритмы (по ГОСТ);
• идентификатор подписывающего лица.

Также в окне «Свойства» указывается действительность подписи по сроку её действия. Посмотреть все эти данные можно и без установленной КриптоПро на ПК, но вот открыть файл без данного ПО уже не получится. Ведь такие документы представлены в виде шифрованного файла, для дешифровки которого КриптоПро и используется (в сочетании с офисным пакетом Microsoft Office).

Регистрация

Участие в госзакупках на любой из 8 федеральных электронных площадках с 2020 г. подразумевает обязательную регистрацию в Единой информационной системе (ЕИС) на портале zakupki.gov.ru.

Без этой регистрации заказчик не сможет аккредитоваться на НЭП. После аккредитации и интеграции в тамошний реестр заказчиков ему потребуется внести в НЭП свою электронную подпись. Это даёт ему право полноценно участвовать в работе всех секций, связанных с госзакупками.

Алгоритм регистрации организаций заказчиков и представителей заказчиков по 223-ФЗ:

1. Получить электронную подпись в уполномоченном Удостоверяющем центре.
2. Настроить работу по защищенному соединению.
3. Проверить электронную подпись Организатора торгов.
4. Пройти процедуру регистрации Организации Заказчика на Официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
5. Пройти процедуру регистрации доверенности на Национальной электронной площадке.
6. Войти в Личный кабинет Организации Заказчика на электронной площадке по электронной подписи.

Алгоритм аккредитации участников:

1. Настроить работу по защищенному соединению.
2. Проверить электронную подпись специалиста Участника.
3. Пройти процедуру аккредитации на Национальной электронной площадке.
4. Заполнить форму заявки и заверить (подписать) ее электронной подписью.

Чтобы принять участие в деятельности секций, связанных с коммерческими процедурами, торгами по банкротству и имущественным торгами, следует зарегистрироваться непосредственно на соответствующих страницах портала, заполнив расположенные на них формы регистрации.

1. Выбрать на главной странице «Регистрация».

2. Выбрать секцию и роль для участия.

3. Занести сведения о новом пользователе в открывшееся окно.

Регистрация пользователя по 223-ФЗ на НЭП с доверенностью:

1. Выбрать на главной странице сайта во вкладке «Регистрация» категорию «Закупки по 223-ФЗ на НЭП».

2. Выбрать тип деятельности: участие в процедурах или организация процедур.

3. Занести сведения о новом пользователе в открывшееся окно.

4. После выбора в списке пункта «Сертификат» кликнуть на кнопку «Отправить».

5. Ввести пин-код в открывшееся модальное окно и кликнуть на кнопку «ОК».

6. Заполнить в регистрационной форме пустые поля.

7. Для подтверждения полномочий участника прикрепить соответствующие документы.

8. Проверить правильность введения сведений.

9. Кликнуть на кнопку «Подписать и направить».

10. Ввести в открывшемся окне пин-код и кликнуть на «ОК».

11. Перейдя по ссылке, указанной в пришедшем письме, подтвердить электронный адрес.

12. Войти в личный кабинет пользователя.

13. Там снова выбрать сертификат на кликнуть на кнопку «Подтвердить и отправить».

Вслед за корректным заполнением пользователем формы и подтверждения электронного адреса система направляет уведомление о завершении процесса регистрации и возможности начать работу в личном кабинете.

В последующий период вход в личный кабинет возможен с помощью логина и пароля либо электронной подписи, а также через сайт «Госуслуги».

В каком виде выдается ЭЦП?

Выдают электронные подписи специальные удостоверяющие центры. После подачи заявления и согласования всех условий договора клиенту они выдают USB-токен, а также персональный ключ доступа. Сама ЭЦП хранится на том самом токене, который визуально выглядит как обычный флеш-накопитель, но внутри у него – защищенный тип памяти с доступом по индивидуальному паролю.

По сути, на выданном накопителе хранится не сам ключ или сертификат, а программное обеспечение, с помощью которого создается индивидуальный ключ подписи (в виде сертификата). Впоследствии его можно установить в систему, провести аутентификацию пользователя (таким образом сайт проверяет личность того, кто запрашивает вход в защищенную область сайта), заверить любой другой цифровой файл (Office, картинку, архив и так далее).

Поиск процедур

ЭТП «НЭП» на своём официальном сайте и на связанных с ним порталах в имеющейся форме «Поиск» даёт возможность достаточно легко отыскать необходимый аукцион и материальные тендеры, согласующиеся с 44-ФЗ в случае с аукционом для государственным и муниципальных потребностей и с 223-ФЗ, когда речь идёт о закупках с присутствием собственных средств организаций.

Кроме того, с законом 178-ФЗ согласуются сегменты «Приватизации», «Аренды», «Продажи» собственности. Здесь же осуществляются тендеры по банкротству, проходящие в открытой или в закрытой форме.

Благодаря закупочной базе и реестру заказчиков клиенты могут тщательно изучить все необходимые им сведения и подобрать приемлемый тип работы.

Чтобы найти на портале нужные процедуры, необходимо:

1. На главной странице портала выбрать необходимое направление процедур закупки или продажи.

2. В имеющуюся на странице форму ввести поисковый запрос и нажать на кнопку «Найти».

3. Для уточнения запроса можно использовать фильтры простого и расширенного поиска. При этом простой поиск позволяет узнать данные организатора процедур по названию или ИНН организации, регламентные даты процедур, диапазон цен, валюты и другие характеристики процедур. Фильтры расширенного поиска позволяют уточнить типы процедур, регион их проведения, наличия требований к финансовому обеспечению, а также настроить значения классификаторов ОКПД 2 и ОКДП.

4. Чтобы пользователю не приходилось постоянно вводить повторяющиеся поисковые параметры, имеется возможность сохранить настройки и при последующем поиске использовать лишь одну кнопку. Для этого необходимо при расширенном поиске выбрать необходимые параметры и посредством нажатия на кнопку «Сохранить параметры поиска» ввести их в компьютер.

ЭТП НЭП состоит из 2 частей, одна из которых открыта и доступна любому интернетовскому пользователю. Он может внести требуемые данные в форму на сайте, как это описывалось выше, и получить необходимую ему информацию.

Вторая часть закрыта. Чтобы получить доступ в неё, т. е. попасть в личный кабинет, получить информацию о процедурах или принять участие в торгах, нужно обязательно зарегистрироваться.

Другие варианты ЭЦП

Как выглядит выдаваемая цифровая подпись? В форме USB-токена.

Однако теоретически ПО для создания ЭЦП могут записывать и на:

• смарт-карты;
• U-Sim карты;
• обычный USB-накопитель (только не квалифицированные ЭЦП).

Но самыми популярными сейчас являются именно USB-рутокены, так как для их использования не нужно покупать дополнительное оборудование (типа считывателя смарт-карт), а ещё они защищены от механических повреждений, копирования и так далее. При этом стоит сам токен всего порядка 1000 – 2000 рублей и даже в случае его потери накопитель можно будет восстановить в любом удостоверяющем центре.

А вот те самые смарт-карты или U-Sim уже практически ни одна организация не предлагает. Да и работать с ними сложней, требуется установка дополнительного ПО, в некоторых операционных системах работа с ними вовсе не поддерживается (например, в BSD-системах их поддержку так и не организовали).

Функционал для поставщика

Участник электронного аукциона в качестве поставщика, подрядчика, исполнителя с помощью функционала личного кабинета имеет возможность:

• создавать, изменять или удалять учётные записи уполномоченных специалистов, а также определять полномочия специалистов;
• направлять поручения для возврата средств с лицевого счёта участника специалисту АС оператора ЭТП;
• подготавливать заявки на внесение изменений в данные, расположенные в реестре аккредитованных участников;
• направлять заявки на внесение изменений в данные реестра аккредитованных участников оператору ЭТП;
• составлять и пописывать заявки на участие в электронных аукционах;
• направлять запросы о разъяснении положений аукционных документов;
• подавать ценовые предложения;
• направлять запросы о разъяснении итогов прошедших электронных аукционов;
• подписывать контракты.

Возможные проблемы ЭЦП и пути их решения

Рассмотрим ситуации, которые могут возникнуть на практике.

Цепочка «Руководитель — Секретарь — Компьютер»

Есть ситуации, нередкие для большинства предприятий, когда руководитель не использует в своей работе компьютер постоянно. Зачастую у руководителя просто нет времени на поиск документов, оформление заданий и анализ невыполненных поручений, даже если это оптимизировано в электронном виде. Для выполнения всех этих функций у него есть секретарь. Хотя в нужный момент руководитель при желании может обратиться к системе электронного документооборота и найти необходимый документ или задание.

Кроме того, есть такие документы, где нужна подпись на бумажном экземпляре. Этот процесс может занимать у руководителя некоторое время, а если добавить еще и функцию дублирования подписи на электронном документе — ЭЦП, то о рациональности использования времени руководителя можно и не говорить. Тем не менее, стоит заметить, что возможности СЭД намного превосходят эти затраты на дублирующие действия.

Не вижу подписи — значит ее нет

Конечно, психологический фактор сбросить со счетов нельзя. Человеку, привыкшему видеть на документе подпись руководителя, непросто будет привыкнуть только к информации об ЭЦП в СЭД. И вполне возможно, что первое время сотрудники будут требовать копии бумажных документов. Для устранения этой ситуации требуется только время и воля руководства.

Удостоверяющий центр ЭЦП

Если даже ЭЦП используется только внутри предприятия, должен быть создан удостоверяющий центр (или можно воспользоваться услугами внешних центров), т. е. орган, выдающий ключи (сертификаты) ЭЦП и обеспечивающий их достоверность.

Данную задачу можно решить просто. Для этого необходимо обучить администраторов работе со средствами ЭЦП, наделить их соответствующими полномочиями, определить порядок выдачи и отзыва ключей ЭЦП в соответствующих инструкциях.

Вопрос доверия

Очень многое в СЭД основывается на доверии лицам, выполняющим определенные операции. Но это совершенно нормально, поскольку оно необходимо и при бумажном документообороте. Правда, в этом случае бумажный документооборот регулируется определенными общепринятыми правилами. Например, юридическую силу имеет только документ, скрепленный подписью и печатью. Подписывать документы могут только определенные лица, печати изготавливают специализированные фирмы, которые отвечают за их уникальность. Но подделать подпись и печать на бумаге гораздо проще, чем электронно-цифровую подпись.

Для того, чтобы урегулировать их хотя бы внутри предприятия, необходимо принять «Положение об электронном документообороте предприятия» и разработать комплект инструкций для пользователей, администраторов и сотрудников удостоверяющего центра.

Целью данного Положения будет являться регламентация по применению в организации документов в электронной форме с использованием корпоративной системы электронного документооборота. Другими словами — это принимаемые внутри предприятия правила работы с электронными документами. В Положении, например, некоторые внутренние документы, с электронно-цифровой подписью, могут быть приравнены к бумажным документам, подписанным руководителем и т. д.

Сейчас для ряда видов документов, например, для счетов-фактур такое Положение с конкретными правилами ведения документооборота уже существует. А что касается межкорпоративного и межведомственного документооборота, то в большинстве случаев этот обмен регламентирован, в том числе оператором систем обмена электронными документами.

Определенным шагом на пути повышения доверия к документам, подписанным электронно-цифровой подписью, может также стать использование сертифицированных средств.

Тарифы

Для регулярного участия в торгах и проведения торгово-закупочных процедур в любых объёмах предусмотрены следующие базовые тарифы:

• безлимитный на 1 мес. — 18900 руб.;
• безлимитный на 3 мес. — 38900 руб.;
• безлимитный стартовый на 10 дней — 11900 руб.;
• безлимитный после стартового на 2 мес. — 78000 руб.

Также имеются специальные тарифы для:

• разового полотового участия в любых процедурах, кроме торгов по банкротству, 1 лот на 3 мес. — 12900 руб.;
• полотового участия при стоимости лота до 500000 руб. в любых процедурах, кроме закупок ГК «Росатом» и торгов по банкротству, на 3 мес. — 8000 руб.;
• 1 лот до 500000 руб. — 4000 руб.

Для участия в закупках ГК «Росатом» по начальной цене процедуры нельзя принять в ней участие, если суммарная цена лотов составляет свыше 1 млн. руб. Также невозможно принять участие, когда суммарное ценовое предложение по всем лотам превышает 1 млн. руб.

При этом тарифы выглядят так:

• без ограничений на 1 мес. — 5900 руб.;
• без ограничений на 12 мес — 39000 руб.;
• 1 процедура до 1 млн руб. — 1900 руб.;
• 1 процедура — 2900 руб.

Для организации торгов и проведения торгово-закупочных процедур разработаны следующие тарифы:

• безлимитный на 1 мес. — 18900 руб.;
• безлимитный на 3 мес. — 38900 руб.;
• безлимитный на 12 мес. — 89900 руб.;
• безлимитный стартовый на 10 дней — 11900 руб.;
• безлимитный после стартового на 12 мес — 78000 руб.

Для организаторов торгов для регулярного проведения торгово-закупочных процедур любых объёмов в секции «Корпоративные торги» предусмотрены такие тарифы:

• на 1 мес. — 10500 руб.;
• на 12 мес. — 50000 руб.

Регулярные торгово-закупочные процедуры по 223 ФЗ в секции «Закупки по 223-ФЗ» проводятся бесплатно.

В пределах процедуры банкротства для реализации имущества должников арбитражным управляющим предлагаются следующие тарифы:

• на 1 мес. — 10000 руб.;
• на 12 мес. — 30000 руб.

Все перечисленные тарифные планы не подлежат обложению НДС, поскольку подпадают под действие п.26 ст. 26 ч.2 НК РФ, трактующих права на использование программ для ЭВМ.

Дополнительные услуги

Также на интернетовском портале НЭП можно получить дополнительные услуги в виде:

• активации сертификата ЭТП, которая позволяет активировать площадки в различных секциях;
• ускорения процесса аккредитации по 223-ФЗ;
• убыстрение процесса аккредитации для участия в процедурах корпорации «Росатом»;
• банковских гарантий и кредитования;
• оптимизации документооборота СБИС и отчётности онлайн;
• помощи в ходе имущественных торгов;
• ускорения продвижения процедур;
• расположения баннера на главной странице портала;
• тендерного консалтинга;
• предоставления финансовых сервисов;
• планирования и аналитики с ежегодным анализом рынка;
• интеграции с системой управления закупками;
• проверки сертификата электронной подписи;
• обучающих семинаров;
• привлечения поставщиков;
• проверки контрагентов.

«Национальная электронная площадка» занимает прочные позиции среди 8 федеральных ЭТП вовсе не благодаря своему громкому названию. Хорошо разработанный функционал НЭП позволяет вести постоянно и одновременно много торгов по всей территории России и в Белоруссии квалифицированно, чётко и успешно.

Электронная подпись на физическом носителе

Несмотря на то, что электронная подпись является результатом криптографических преобразований, и узнать как она выглядит невозможно, мы можем видеть ее физический носитель.

Существует несколько типов физических носителей электронной подписи:

Flash-накопитель

– это устройство в виде usb-флешки с flash-памятью для хранения данных.

Токен

– устройство в виде USB-флешки с защищенной паролем картой памяти, на которой хранится информация для создания подписи. Токен обеспечивает двухфазную аутентификацию пользователя: для работы необходимо вставить токен в USB-разъем компьютера и ввести пароль.

Smart-карта

– пластиковая карта, внешне и размерами напоминающая обычную банковскую карту, позволяющая проводить криптографические операции.

Sim-карта

с чипом – карта мобильного оператора с java-приложением

Наиболее безопасным и удобным в эксплуатации на сегодняшний момент является носитель в виде токена. Безопасность токенов постоянно повышается — в частности, в новых версиях операции шифрования документа выполняются не только на компьютере, но и в самом устройстве. Это делает электронную подпись более защищенной от вирусов и хакерских атак.