➤ Важнейшие изменения в охране туда в 2020 году

Содержание НПА

Федеральные нормативные акты, и в частности приказ 336 министерства строительства РФ регламентируют порядок осуществления мероприятий, которые должны способствовать сохранению жизни и здоровья гражданам, которые работают в условиях постройки новых зданий и сооружений. Сфера строительства считается особо опасной в части охраны труда, так как имеет множество факторов, способствующих возникновению несчастных случаев на производстве. Нормы безопасности в данной сфере принимаются исходя из стандартов СНИП, требований безопасности, которые разрабатывает министерство строительства, документа об осуществлении земляных работ и иных мероприятий, которые непосредственно соприкасаются со сферой возведения новых капитальных объектов строительства.

Типовое содержание документа о соблюдении правил в области строительства

Такие НПА должны содержать не только общие нормативы в части осуществления безопасных и действенных работ, которые должны способствовать сохранению правильного образа строительства, и способствовать сохранению здоровья и жизни граждан обеспечивающих такие действия. Приказ 336н в частности содержит исчерпывающий перечень указаний и нормативов в части обеспечения безопасного трудового действия среди рабочих компании по строительству, в частности обслуживания строительной техники, оборудования, работы на определенной высоте и с использованием экипировки. Правила по ОТ в строительстве являются необходимой частью обязательных к исполнению требований, таких акций, так как способствуют минимизации или полному устранению негативных последствий от такого вида деятельности.

Охрана труда в строительстве и выполнение этих требований является неотъемлемой частью обязанностей работодателя, которые в том числе закреплены и на уровне федерального законодательства. ПОТ в строительстве 336н в соответствии со спецификацией федерального регулирования обеспечивает не только контроль со стороны государственных органов, но и со стороны работодателя.

Важно! Контроль соблюдения правил по ОТ в строительстве производится государственными специализированными органами по охране труда. В случае выявления нарушений в части обеспечения, норм, а также изменения определенных норм в процессе строительства, такие органы в соответствии с тем же приказ минтруда 336н должны наложить определенное наказание в виде административного штрафа.

Основные элементы охраны труда

Охрана труда — не отдельная дисциплина, а совокупность объединенных под одним названием мероприятий, направленных на сохранение безопасности работников во время рабочего процесса.

Основные элементы охраны труда:

Вопросы трудового законодательства, которые регламентирует Кодекс законов о труде Российской Федерации. Этот документ устанавливает нормы взаимоотношений работников и руководства организаций, режимы отдыха и труда для всех работников, основные условия работы несовершеннолетних и женщин, кадровое делопроизводство (прием, переводы и увольнение работников). Кроме того в КЗоТ прописаны положенные по закону льготы и возможные преимущества в работе некоторых категорий персонала.
Техника безопасности. Этот термин объединяет все организационно-технические мероприятия и средства, которые направлены на предотвращение воздействия на обслуживающий персонал опасных производственных факторов, другими словами — на предотвращение возникновения травм на производстве или иного ухудшения состояния здоровья.
Пожарная безопасность. Состоит из комплекса мероприятий, направленных на улучшение противопожарного состояния всех зданий и сооружений, а также на снижение риска возникновения пожара при протекании рабочих процессов.
Санитарно-гигиенические условия труда, которые состоят из создания комфортного микроклимата на рабочих местах и приведения всех его параметров к норме, а также из обеспечения полноценных отдыха и бытовых условий на территории предприятия.

https://youtu.be/jH45ZNQXzSA

Об утверждении

Правила по охране труда при работе на высоте

Нормативные акты в данной области предполагают обязанность руководителей учреждений в принятии собственных положений об охране труда. Такие акты принимаются в виде приказов, регламентов и инструкций, действие которых распространяется на всех работников учреждений. Кроме того, такие акты не должны противоречить федеральным стандартам и отраслевым ГОСТам в части возведения новых конструкций.

Содержание техники и правил поведения при осуществлении работы на высотных объектах

ПРОФРИСК.РФ

Василий ЧУПРОВ Старший преподаватель, председатель аттестационной комиссии Восточно-Сибирского филиала ФГБУ “НИИ ТСС” Минтруда России, советник государственной гражданской службы РФ 1-го класса (Иркутск). Статья опубликована в электронном журнале «Справочник специалиста по охране труда» (№ 10, октябрь 2015
):
https://e.otruda.ru/

Причины появления новых правил по охране труда в строительстве

Ранее существовавшая система нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, была построена на постановлении Правительства РФ от 23 мая 2000 г. № 399. В нее входили такие нормативные акты, как:

правила безопасности, правила устройства и безопасной эксплуатации (всего – 129);
строительные нормы и правила, своды правил по проектированию и строительству (всего – 28);
национальные (государственные) стандарты системы стандартов безопасности труда (ГОСТ Р и ГОСТ ССБТ) (всего – 554);
относящиеся к промышленной безопасности опасных производственных объектов и техническому регулированию.

Срок действия таких подзаконных нормативных правовых актов составлял пять лет с возможным продлением не более 2 раз подряд. Однако такого продления, государственной регистрации и официального опубликования, как правило, не проводилось. Поэтому нормативная правовая база того времени в области охраны труда:

не соответствовала действующему трудовому законодательству;
не соответствовала Указу Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763;
не являлась обязательной для исполнения работодателями;
носила рекомендательный характер, и ее положения находили свое применение только через локальные акты работодателя.

Нормативные акты, которые не зарегистрированы в Минюсте России или же зарегистрированы, но не опубликованы, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу. То есть они не могут служить основанием для регулирования правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение их требований. На них нельзя ссылаться при разрешении споров. Это подтверждает правоприменительная надзорная и судебная практика.

Первым шагом для устранения существовавших пробелов стало принятие постановления Правительства РФ от 27 декабря 2010 г. № 1160 «Об утверждении положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда». Оно разграничило сферы влияния федеральных законов «О техническом регулировании», «Промышленной безопасности» и Трудового законодательства России в области охраны труда и привело в соответствие с действующим законодательством России.

Теперь к нормативным правовым актам, содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относятся:

стандарты безопасности труда;
правила и типовые инструкции по охране труда;
государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы.

Строительные нормы и правила, своды правил при проектировании и строительстве данным постановлением выведены из сферы действия законодательства об охране труда и переведены в сферу действия законодательства о техническом регулировании. Исключение составляют нормативные акты, устанавливающие требования к безопасности труда в строительстве.

Также в компетенцию законодательства о промышленной безопасности перешли все правила безопасности, правила устройства и безопасной эксплуатации, утвержденные Госгортехнадзором, Госатомнадзором, Ростехнадзором, Госстроем, Ростехрегулированием.

Далее была проведена большая работа, чтобы правила охраны труда, особенно на травмоопасных объектах, перевести в разряд обязательных, как того требует статья 211 Трудового кодекса.

Среди них:

Правила по охране труда при работе на высоте, утвержденные приказом Минтруда России от 28 марта 2014 г. № 155н (зарегистрированы в Минюсте России 5 сентября 2014 г. Регистрационный номер № 33990. Опубликованы в «Российской газете» № 251 от 5 ноября 2014 г.);
Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденные приказом Минтруда России от 24 июля 2013 г. № 328н (зарегистрированы в Минюсте России 12 декабря 2013 г. Регистрационный номер № 30593);
Правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов, утвержденные приказом Минтруда России от 17 сентября 2014 г. № 642н (зарегистрированы в Минюсте России 5 ноября 2014 г. Регистрационный номер № 34558), и др. Их положения отражены также и в новых правилах по охране труда в строительстве.

Правила по охране труда в строительстве (далее – Правила) утверждены приказом Минтруда России от 1 июня 2020 г. № 336н и зарегистрированы в Минюсте России 13 августа 2020 г. Им присвоен регистрационный номер № 38511.

Они устанавливают государственные нормативные требования охраны труда в процессе проведения общестроительных и специальных строительных работ, выполняемых при новом строительстве, расширении, реконструкции, техническом перевооружении, текущем и капитальном ремонте зданий и сооружений (далее – строительное производство), состоят из 73 страниц, 502 пунктов.

Положительные стороны новых правил

Правила по охране труда в строительстве имеют несколько положительных моментов.

С выходом новых Правил появился единый нормативный правовой документ по охране труда в строительстве взамен многочисленных СНиПов, СП, ГОСТов, ПОТ РМ, ПБ и т. д. В нем установлены единые требования по охране труда в строительном производстве. Правила получили статус государственных нормативных требований охраны труда. А значит, многие разночтения и коллизии ранее принятых многочисленных СНиПов, СП в устранены.

В новых Правилах нашли свое отражение все последние законодательные и подзаконные изменения по охране труда, касающиеся строительства, в том числе в сфере технического регулирования и промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Новый документ менее регламентирован, более конкретен и написан доступным языком. Он имеет больше ссылок на действующие правила по охране труда в различных, пересекающихся со строительством сферах, а также на нормативные требования в сфере технического регулирования и промышленной безопасности опасных производственных объектов. В нем уменьшилось количество ссылок на нормативные акты по охране труда в строительстве рекомендательного характера (государственные стандарты системы стандартов безопасности труда, ГОСТы, ПОТ РМ, ПБ и т. д.).

Из Правил практически исключена устаревшая нормативнаяо- правовая база в области охраны труда. Ими больше не регламентируются взаимоотношения заказчиков, подрядчиков, субподрядчиков, арендаторов.

В тексте документа стало намного проще ориентироваться. Об этом говорит даже нумерация пунктов, которая идет в нарастающем порядке (1-502). В СНиП, например, она сложнее (4.1.1- 9.4.11 и т. д.).

О правах и обязанностях работодателя

Работодатель обязан предусмотреть мероприятия, которые предупреждают и снижают воздействие на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, связанных с характером выполняемой работы. В Правилах содержится перечень этих факторов.

Чтобы обеспечить безопасность работ во вредных и опасных условиях, работодатель также должен внести требования по охране труда в:

проект организации строительных работ (ПОС);
проект производства работ (ППР).

А затем выполнить данные требования. Такой порядок установлен новыми Правилами.

Работодатель вправе устанавливать дополнительные требования безопасности труда в процессе строительного производства, улучшающие условия работы сотрудников.

Приоритетом Правил является сохранение жизни и здоровья человека труда, выявление и устранение, минимизация профессиональных рисков или применение эффективных средств индивидуальной и коллективной защиты. Данные направления реализуются через локальные нормативные акты работодателя. Поэтому у него появляется больше возможностей обеспечить безопасность работников при выполнении строительных работ.

Лишние нормативные акты издавать не требуется

Работодателю теперь нет необходимости излишне регламентировать такие локальные нормативные акты, как:

стандарты предприятий (организаций) по безопасности труда, разрабатываемые на основе рекомендаций Госстроя России;
инструкции по охране труда для работников организаций, разработанные на основе типовых отраслевых инструкций по охране труда для работников строительства.

В Правилах больше не упоминается порядок:

формирования комиссий (комитетов) по охране труда и служб охраны труда;
введения уполномоченных по охране труда;
оформления документации по специальной оценке условий труда;
расследования несчастных случаев на производстве;
организации уголков по охране труда.

Все вышеперечисленное регулируется Трудовым кодексом.

Недостатки и противоречия нового документа

Кроме положительных моментов, новый документ имеет и недостатки. Они выражаются в некоторых противоречиях.

Так, пункты 267 и 289 Правил регламентируют применение предохранительного пояса, тогда как приказом Ростехрегулирования этот вид средств индивидуальной защиты отменен. Более того, пункт 104 Правил по охране труда при работе на высоте запрещаеют использование безлямочных предохранительных поясов ввиду риска травмирования или смерти вследствие ударного воздействия на позвоночник работника при остановке падения, выпадения работника из предохранительного пояса.

Ответственность за нарушение Правил по охране труда в строительстве

За нарушения Правил по охране труда в строительстве применяется часть 1 статьи 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях. Данной нормой предусмотрено наказание в виде предупреждения или штрафа для руководителя организации и предпринимателей в размере от 2000 до 5000 рублей. Организация может быть оштрафована на сумму от 50 000 до 80 000 рублей.

За повторное нарушение правил применяется часть 5 статьи 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях. Она предусматривает наказание для руководителя организации в виде штрафа в размере от 30 000 до 40 000 рублей или дисквалификациию на срок от одного года до трех лет. Предпринимателя накажут штрафом в размере от 30 000 до 40 000 рублей или приостановят его деятельность на срок до 90 суток. А организацию оштрафуют на сумму от 100 000 до 200 000 рублей или приостановят деятельность на срок до 90 суток.

Шаги, которые необходимо предпринять работодателю в связи с появлением новых правил

В связи с появлением новых правил, работодателям независимо от их организационно-правовой формы в ходе строительного производства необходимо:

Привести локальные нормативные акты (приказы, положения, распоряжения, порядки, правила, регламенты, программы и т. п.), касающиеся охраны труда в строительстве, в соответствие с требованиями Правил.
Пересмотреть инструкции по охране труда всем работающим на строительных работах и должностные инструкции должностным лицам – организаторам строительного производства, в том числе инженерно-техническим работникам с учетом требований новых Правил.
Провести внеплановый инструктаж со всеми без исключения работниками, занятыми в строительстве, в том числе с организаторами и руководителями строительного производства.
Провести внеочередную проверку знаний охраны труда всех без исключения работников организаций, занятых на строительных работах, независимо от срока проведения предыдущей проверки. При этом должны проверяться знания только этих законодательных и нормативных правовых актов.

На фото Института труда: правила по охране труда в строительстве США

По сравнению с увесистыми правилами по охране труда в строительстве США, наши Правила больше похожи на краткую памятку для строителей… (фото Института труда)

https://youtu.be/fPGPk6reJFg

Видеолекция автора статьи – Василия Чупрова

см. все наши видео по трудовому законодательству (HR, охрана труда, кадровое делопроизводство и управление персоналом) на профессиональном канале Института труда. Лучшие в социально-трудовой сфере профессиональные видеоролики! Все видео обработаны и снабжены титрами, комментариями и пояснениями для целей дистанционного обучения. Убедитесь в этом сами:https://www.youtube.com/c/Институттруда

Заявки на дистанционное обучение принимаются по эл. почте или на сайте ВСФ НИИ ТСС Минтруда России: он-лайн заявка

Правила по охране труда в строительстве при работе на высоте

Правила по охране труда на автомобильном транспорте

При осуществлении работы и иной деятельности на высотных конструкциях в обязательном порядке, помимо приказа 336н, должны быть исполнены внутренние предписания в части обеспечения безопасности. Рабочие должны использовать все установленные средства обеспечения безопасности, средства первичной защиты, страховки, а также проходить специальное обучение со специалистами по охране труда.

Правила обращения со специализированным инструментом во время осуществления строительных акций

Земляные работы

Межотраслевые правила по охране труда (МПБЭЭ)

Земляные работы также предполагают наличие определенных норм в части обеспечения контроля. На таких акциях также присутствует набор необходимого защитного оборудования, прохождение инструктажа и проставление отметки в специальном журнале учета. Помимо этого, работники оснащаются средствами безопасности в случае наличия фактора угрозы в виде электрических кабелей, опасности возгорания, провалов или иных механических повреждений.

Ответственность работодателя и рабочих за нарушение

Государством предусмотрена строгая ответственность в части обеспечения рабочим безопасных условий деятельности. В случае выявления нарушений предусмотрена уголовная, административная, гражданско-правовая или дисциплинарная ответственность. Правом вынесения властных предписаний наделены лишь государственные организации, которые занимаются контролем и надзором в текущей сфере.

Обратите внимание! Такие органы выявляют нарушителей и выносят соответствующие предписания, а степень ответственности характеризуется наличием определенных последствий при наступлении определенных обстоятельств в виде нештатных происшествий или аварий на производстве.

Санитарные нормы строительной сферы

Производственная санитария и гигиена труда учитывает все значимые моменты для операторов и рабочих мест. С течением времени они оказывают серьезное влияние на производительность труда и здоровье.

Положение тела оператора при работе.
Спецодежда.
Защита органов дыхания и глаз.
Обработка ран и порезов.
Технические характеристики инструментов и их содержание.

Неправильное положение тела оператора во время выполнения постоянных задач может спровоцировать несчастный случай из-за повышения усталости и рассеивания внимания. Поэтому все работы должны оговариваться в инструкциях.

В строительной сфере часто приходится работать с агрессивными и опасными веществами, в сильно запыленных помещениях — для этого предусмотрены защитные меры в виде респираторов, рукавиц, защитных очков, резиновых сапог. Также обязательна спецодежда. Она не должна быть грубой, узкой или неудобной, это приведет к повышению риска инфицирования или получения ожогов.

Нормативные документы по охране труда в строительстве

В рамках осуществления своей непосредственной деятельности каждая организация обязана издавать соответствующие локальные нормативные акты, которые не только содержат прямые отсылки к федеральным законам и приказам, но и включают уточнения в части специфики собственной деятельности. Такие указания и нормативы носят императивный характер и распространяются на всех сотрудников предприятия, как во время проведения определенных работ, так и в иные периоды деятельности.

Техника поведения при возгорании или пожаре при осуществлении строительных действий на определенном объекте

Потенциальные риски строительства

Термином «строительство» обозначается комплекс работ, проводимых в отношении существующих объектов, планируемых, находящихся в процессе возведения. В него включается несколько направлений:

Этапы строительного проекта

исследовательские;
проектные;
согласование и получение допусков;
решение организационных вопросов;
строительно-монтажные работы;
пуско-наладочные.

Каждая из сфер деятельности имеет свои риски и может привести к получению профессиональных заболеваний операторами, мелких повреждений и острых травм, вплоть до несовместимых с жизнью случаев. Риски связаны с работой операторов в неблагоприятных условиях, с тяжелой техникой, сложными механизмами и превышением допустимых физических нагрузок.

Факторы риска классифицируют по способу получения повреждений:

движущиеся части агрегатов и механизмов;
работа операторов тяжелой техники в условиях ограниченной видимости;
подъем грузов и возможность их падения с высоты;
высотные работы;
высокая загазованность или запыленность воздуха;
работа операторов с электроприборами, повышенное напряжение в сетях, открытая прокладка кабелей и их повреждение;
отравление при работе с токсичными и опасными веществами;
ненормированные физические нагрузки;
нервное и психологическое перенапряжение.

Приказ 336н

Нормативный акт министерства строительства, регулирующий правила безопасности в строительстве, является специальным приказом, которым должны руководствоваться все руководители специализированных предприятий, занимающиеся деятельностью по возведению таких строений. ПОТ 336н устанавливает стандарты и правила поведения в этой сфере, а также требования к предприятиям таковой сфере, стандарты качества в использовании средств защиты, год использования таких предметов, изменение параметров защиты в зависимости от условий работы. Статус такого документа устанавливает обязательное исполнение норм всеми задействованными учреждениями.

Общие требования в части обеспечения нейтрализации вреда здоровью работников при осуществлении возведения конструкций

В итоге, правила по охране труда в строительстве должны соблюдаться всеми членами правоотношений в целостности, так как государственное регулирование в данной сфере сопряжено со значительным наказанием в части административных штрафов или иного вида ответственности.

Создание безопасных условий труда на производстве

По определению, управление нужно рассматривать как осуществление комплекса организационных мер, направленных на достижение необходимых количественных и качественных результатов, а также профилактику труда работающих.
Для решения проблем безопасности труда была разработана система мероприятий, основанная на обобщении опыта передовых строительных организаций России.

Ответственность за состояние охраны труда во всех подразделениях возложена на руководителя организации: управляющего (трест), начальника (СМУ); непосредственное руководство службой техники безопасности осуществляет технический директор (главный инженер) через инженера по технике безопасности и подчиненные ему отделы: производственно-технический (ПТО), труда и зарплаты (ОТЗ), главного механика (ОГМ), энергетика и др. В вышестоящих директивных органах (главки, министерства) структура ответственности за состояние охраны труда аналогична.

В строительных подразделениях, где выше уровень организации производства, меньше нарушений требований охраны труда. Поэтому основным способом повышения уровня безопасности труда следует считать повышение общего уровня культуры производства.

Наиболее высокие показатели в области охраны труда имеются на предприятиях, где рабочие систематически обучаются передовым методам безопасного труда, проводятся различные инструктажи, изучаются требования техники безопасности при работе с электроинструментом, особенности эксплуатации строительных машин и механизмов и т.п.

В профилактике производственного травматизма очень эффективным является оперативное управление безопасностью труда, повседневная целенаправленная деятельность по предотвращению возникновения опасных ситуаций. Такая деятельность особо актуальна на крупных стройках и реконструируемых объектах, где одновременно работают несколько общестроительных и специализированных организаций, сосредоточено большое количество машин, оборудования, рабочих. В таких условиях обязательным является создание специальных штабов по технике безопасности под общим руководством представителя генподрядчика для координации.

Главная задача оперативного контроля за безопасностью труда — своевременное обнаружение нарушений норм и правил безопасной организации труда и принятие оперативных мер по их устранению.

В связи с особой важностью профилактической работы по охране труда непосредственно на рабочих местах регламентированы обязанности и ответственность ИТР и инженеров по технике безопасности в строительных подразделениях. Рассмотрим обязанности должностных лиц по соблюдению правил охраны труда.

Мастер (прораб):

отвечает за обеспечение трудовой дисциплины и безопасных условий труда, проведение мероприятий по снижению и предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на руководимом им участке или объекте;

ежесменно совместно с общественным инспектором по охране труда осуществляет первую ступень оперативного контроля;

обеспечивает безопасное ведение строительно-монтажных работ и достаточную освещенность рабочих мест;

контролирует применение и правильное использование рабочими спецодежды и других средств индивидуальной защиты, соблюдение норм переноски тяжестей, обеспечение рабочих мест предупредительными надписями и знаками безопасности;

проводит с рабочими плановые совещания, на которых разбирает все случаи нарушений правил техники безопасности;

проводит первичный, периодический, внеплановый инструктаж рабочих по технике безопасности.

Старший прораб (начальник участка):

отвечает за обеспечение дисциплины и безопасных условий труда, проведение мероприятий по снижению и предупреждению производственного травматизма и заболеваемости на участке, состояние наглядной агитации на участке;

совместно с общественным инспектором по охране труда проводит вторую ступень оперативного контроля;

оформляет допуски на право производства работ в действующих цехах, на строительных площадках других строительных организаций, вблизи действующих коммуникаций;

один раз в десять дней совместно с лицом, ответственным за исправное состояние грузоподъемных машин, проверяет состояние рельсовых путей, правильность складирования изделий и соблюдение установленных габаритов, наличие и исправность съемных грузозахватных приспособлений и тары;

один раз в месяц проводит День безопасности труда;

лично расследует каждый происшедший на производстве несчастный случай;

организует обучение рабочих безопасным приемам труда, инструктирует мастеров и других ИТР участка.

Инженер по технике безопасности:

обеспечивает организацию всей работы в области охраны труда и контролирует выполнение всех мероприятий, направленных на ликвидацию производственного травматизма, заболеваемости и повышение культуры производства;

осуществляет контроль за соблюдением административными и должностными лицами приказов, инструкций и других нормативных актов в области охраны труда, а также установленных сроков испытаний индивидуальных защитных средств, машин и других устройств, подлежащих периодическим или единовременным испытаниям;

ведет учет несчастных случаев на участках, в цехах и других подразделениях, анализирует причины производственного травматизма;

участвует в расследовании причин аварий и несчастных случаев на участках, в разработке мероприятий по их предупреждению;

проводит вводный инструктаж рабочих по технике безопасности и осуществляет контроль за своевременным проведением инструктажа по технике безопасности непосредственно на рабочих местах;

разрабатывает годовой план работы службы охраны труда.

Ответственность должностных лиц за нарушение правил охраны труда. Дисциплинарной ответственности подлежат лица, нарушившие трудовое законодательство и правила, определяющие безопасность производства работ. В зависимости от тяжести проступка налагаются следующие виды взысканий: замечание, выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу сроком до 3 мес., увольнение.

К уголовной ответственности могут быть привлечены лица, допустившие злостные нарушения, предусмотренные Уголовным кодексом РФ, нарушившие правила техники безопасности и коллективного договора. В отличие от уголовной, административная ответственность заключается в наложении штрафа (но не позднее 1 мес. со дня совершения проступка). Размер штрафа определяется в зависимости от тяжести проступка.

Материальная ответственность заключается в возмещении ущерба, причиненного организации или лицу, и регламентируется Гражданским кодексом РФ. Административно-технический персонал несет ответственность за халатное отношение к своим обязанностям даже в том случае, если не было нарушений конкретных правил техники безопасности, но своими действиями или бездействиями должностное лицо способствовало росту производственного травматизма или причинам, повлекшим конкретный несчастный случай.

Комплексный план улучшения условий охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий

Работу по созданию здоровых и безопасных условий труда строительные организации осуществляют в соответствии с разрабатываемыми годовыми комплексными планами улучшения условий охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий.

Типовой план включает в себя следующие основные мероприятия:

приведение состояния зданий, сооружений и оборудования в соответствие нормативам;

паспортизация санитарно-технического состояния условий труда и быта производственных участков и действующего оборудования;

нормализация санитарно-гигиенических условий труда;

систематическое уменьшение численности работающих (в первую очередь женщин), занятых тяжелым физическим трудом и на вредных производствах, в ночных сменах;

соответствие санитарно-бытовых помещений и устройств действующим нормативам и правилам;

осуществление комплекса мероприятий по укреплению трудовой и производственной дисциплины и др.

В комплексе мер по паспортизации безопасной техники и безопасных производств одним из главных направлений является система стандартов безопасности труда (ССБТ) на выпускаемую продукцию и применяемые производственные процессы. Это основная нормативно-техническая база охраны труда, она устанавливает пять классификационных групп стандартов:

общие положения, в которых устанавливается структура, терминология в области безопасности труда, организация обучения и инструктажа работающих по безопасным методам труда и другие организационно-методические положения;

общие требования и нормы по видам опасных и вредных производственных факторов, устанавливающие предельно допустимые значения нормируемых параметров;

общие требования безопасности к оборудованию;

общие требования к безопасным производственным процессам;

требования к средствам защиты работающих, в том числе к защитным, эксплуатационным и гигиеническим показателям средств коллективной и индивидуальной защиты.

К средствам коллективной защиты относятся мероприятия и усовершенствования, от которых зависят все люди, работающие на объекте или в данной строительной организации. Эти усовершенствования касаются работы механизмов, вредных выбросов производства, вибрации, шума и т.д. Например, к средствам коллективной защиты можно отнести оградительные устройства, автоматический контроль и сигнализацию, оборудование и аппараты для дезинфекции, устройства для вентиляции и очистки воздуха, автоматы радиационного контроля, пылеулавливатели и др.

Если безопасность работ не может быть обеспечена конструкцией оборудования, организацией производственных процессов, архитектурно-планировочными решениями и средствами коллективной защиты, то применяют средства индивидуальной защиты, защищающие работающего индивидуально от влияния вредных факторов окружающей среды. Рабочие, не имеющие соответствующих индивидуальных средств защиты, могут не допускаться к работе. На рис.1 приведены распространенные средства индивидуальной защиты.

Рис.1. Средства индивидуальной защиты и спецодежда

а — каска защитная с водонепроницаемой пелериной; б — каска с откидным прозрачным щитком; в — щиток электросварщика; г — — защитные очки открытые; д — распиратор универсальный; е — предохранительный пояс; ж — защитная куртка с капюшоном; з — защитный костюм; и — нескользящая обувь

Выпускаются каски белого цвета для руководящего состава и проверяющих, красного — для ИТР, желтого и оранжевого — для рабочих и младшего обслуживающего персонала. В других странах цветные каски могут иметь другое значение. Так, во многих странах Западной Европы белые каски надевают рабочие-монтажники, в США монтажники носят голубые каски и т.д.

Защитные очки могут быть прозрачными для защиты от пыли и со светофильтрами для сварочных работ. Противогазы и респираторы могут быть универсальными или нейтрализовывать только вредное влияние отдельных газов. Простейшие типы респираторов — марлевые повязки из 5…6 слоев марли. Предохранительные пояса рассчитываются на удержание падающего груза массой100 кг. Спецодежда по своим защитным свойствам может быть общего назначения и для специальных работ. Спецобувь (сапоги, ботинки и др.) в зависимости от условий работы может быть кожаной, резиновой или валяной.

Кроме перечисленных средств индивидуальной защиты применяют резиновые перчатки для работы с электроинструментом, брезентовые рукавицы для погрузочно-разгрузочных работ, полушубки и валенки для работы в зимнее время, комбинезоны, фартуки, жилеты и нарукавники для сварочных работ и другие индивидуальные средства.