Конспект на тему: "Оформление кадровой документации (документации по личному составу)"

Взаимоотношения с работниками

Правильно организованный документооборот на предприятии – залог успеха его деятельности. Поэтому деловым бумагам всегда нужно уделять должное внимание, а значит, и правильно их оформлять и хранить.

Стоит напомнить о том, что трудовые взаимоотношения между работодателем и работниками всегда регулируются Трудовым кодексом РФ. Именно на основании его статей на предприятии должен быть правильно организован порядок увольнения, приема и перевода сотрудников. Все те бумаги, в которых обозначены этапы трудовой деятельности работников, это и есть документы по личному составу (персоналу, кадрам).

Задача этих бумаг в том, чтобы правильно оформить и закрепить между сотрудниками и работодателем трудовые отношения. Стоит отметить, что кадровая документация – одна из наиболее важных сторон деятельности кадровой службы на любом предприятии. Правильность и своевременность ведения бумаг должна находится под контролем руководителя.

Большая часть документации является обязательной для ведения и предусмотрена Трудовым кодексом РФ, инструкцией о ведении трудовых книжек, Пенсионным законодательством и другими нормативными актами.

https://youtu.be/lLIyC9MUHZQ

Трудовые правоотношения учреждения с работником регулируются Трудовым Кодексом РФ. На основании статей Кодекса в учреждении должен быть установлен единый порядок оформления приёма, увольнения, перевода сотрудников. Совокупность документов, в которых зафиксированы этапы трудовой деятельности сотрудников, называется документацией по личному составу. К таким документам относятся:

1 Трудовые договоры, заключенные между работодателем и работником;

2 Приказы по личному составу (о приёме, увольнении, переводе работника);

3 Трудовые книжки;

4 Личные карточки формы Т-2;

5 Личные дела;

6 Лицевые счета по заработной плате.

12.

Документы по личному составу являются наиболее важными документами и требуют особой тщательности и аккуратности при оформлении, ведении и обеспечении сохранности на протяжении длительного срока.

При работе с документами по личному составу необходимо учитывать, что персональные данные (сведения о фактах, событиях и обстоятельствах трудовой деятельности и личной жизни) граждан Закон относит к категории конфиденциальной информации.

Схему документов при приеме, увольнении, переводе см Приложение № 13

Прием на работу:

1 Одним из основных документов, регулирующих правоотношения работника с учреждением, является трудовой договор.

2 После подписания договора издается приказ о приёме работника. На основании приказа оформляется личная карточка Т – 2, заводится личное дело. Вносится запись в трудовую книжку

3 Копии приказа направляются в личное дело и бухгалтерию. Где присваивают табельный номер и открывают лицевой счёт по зарплате.

Увольнение:

1 Заявление пишется за две недели до предполагаемого увольнения

2 Издаётся приказ по личному составу об увольнении

3 В соответствии с приказом делается запись в трудовой книжке и в личной карточке Т -2

4 Копии приказа направляются в личное дело и бухгалтерию, где производится полный расчёт с работником.

При переводе:

1 Издаётся приказ по личному составу о переводе на другую должность

2 На основании приказа делается запись в трудовой с указанием новой должности и в личной карточке.

3 Копии приказа направляются в личное дело и бухгалтерию.

1.4.1. ТРУДОВЫЕ ДОГОВОРЫ

ТРУДОВОЙ ДОГОВОР – документ, фиксирующий согласие сторон об установлении трудовых правоотношений и регулирующий их. Сторонами трудового договора являются учреждение и работник (см Приложение № 14)

В соответствии со статьёй 67 ТК РФ трудовой договор должен заключаться в письменной форме. Письменная форма повышает гарантии сторон в реализации достигнутых договорённостей по важнейшим условиям труда.

При заключении контракта рекомендуется указывать следующие основные условия:

1 Место работы (наименование предприятия, куда принимается работник, его адрес)

2 Конкретную работу в соответствии с квалификацией по определённой профессии или должности, которую должен выполнять работник.

3 Дату начала работы и ее окончания, если заканчивается срочный договор

4 Оплату труда

5 Обязанности учреждения по обеспечению охраны труда.

Договор может содержать и дополнительные условия, конкретизирующие обязательства сторон. К их числу можно отнести испытательный срок, совмещение профессий; повышение квалификации; дополнительные отпуска и т.д.

Договорная форма найма, учреждения и оплаты труда распространяется на следующие категории работающих:

13.

1 На постоянных работников;

2 На временных;

3 Работающих на основном месте работы;

4 Работающих по совместительству.

В трудовом контракте определяются обязанности работника в соответствии с той профессией ил должностью, на которую он принят, или делается ссылка на соответствующую должностную инструкцию, разработанную и утверждённую руководством учреждения.

Содержание трудового договора определяется на основании ст. 57 ТК.РФ.

Согласно ст. 58 ТК РФ трудовой договор может заключаться на неопределённый срок, на определённый, но не более 5 лет, на время выполнения определённой работы.

При заключении трудового договора не могут устанавливаться по соглашению сторон следующие условия:

1 Основания увольнения работника;

2 Дисциплинарные взыскания, не предусмотренные законодательством

3 Введение для работников полной материальной ответственности, кроме случаев предусмотренных ТК РФ.

Контракт составляется в двух экземплярах, подписываются обеими сторонами, заверяются печатью. Один экземпляр хранится в учреждении, другой у работника.

Трудовой договор включается в состав личных дел работников. В этом случае их срок хранения соответствует сроку хранения личных дел. Если личные дела не заводятся, договоры формируются в отдельное дело по алфавиту фамилий работников. Трудовые договоры хранятся 75 лет – «В» (75 лет минус возраст работника).

Виды документов по личному составу

Документы по личному составу можно разделить на следующие виды:

Бумаги, которые связаны с комплектованием персонала предприятия.
Документы, подтверждающие продвижение работников по службе.
Бумаги, подтверждающие выполнение трудовой дисциплины.
Документы, связанные с прекращением трудовых взаимоотношений.

Как мы видим, к документам по личному составу относятся многие бумаги, которые регулируют взаимоотношения между работодателями и работниками. Все они регулируют те или иные вопросы, связанные с персоналом предприятия.

Первичные документы по личному составу подразделяются на два вида:

По учету кадров.
По учету рабочего времени и расчетов, касающихся оплаты труда.

К документам по личному составу относятся: приказы, трудовые договоры, дипломы, аттестаты, трудовые книжки, личные дела, карточки, свидетельства по аттестации работников, личные доверенности.

Списки работников и членов партии

Список участников съезда членов партии 1927 года, указаны подробные личные сведения. Документы по личному составу
В списке участников съезда членов партии 1927 года, указаны следующие личные сведения.

ФИО,
Пол,
год рождения,
социальное положение,
Национальность,
Союзный стаж,
Партийный стаж,
Стаж активной работы,
Масштаб союзной работы,
В который раз выбирается в состав этого комитета,
Где и в качестве кого работал до этого съезда,
Где и в качестве кого работает в данный момент,

Хранение документов

В последние годы, к сожалению, наблюдается тенденция недостаточного внимания к сохранности деловых бумаг. По результатам проверок государственной архивной службы были сделаны выводы, говорящие о том, что хранение документов по личному составу в нормальных условиях наблюдается только у 20% проверенных предприятий.

Хотя каждое предприятие должно соблюдать правила, закрепленные законодательным образом. Правильное отношение к деловым бумагам напрямую связано с необходимостью содействия организаций с органами пенсионного страхования и других государственных структур. Нарушения ведения документооборота может привести к нежелательным последствиям, а также грозит штрафом.

Документы по личному составу (виды бумаг приведены нами в статье) свидетельствуют о трудовом стаже людей, а также являются основанием для назначения гражданам пенсий и других выплат. В том случае, если работодатель допускает какие-либо ошибки, занижающие доход работника, человек может оспорить данный факт в суде.

Кроме того, стоит понимать, что хранение документов по личному составу необходимо, поскольку только на их основании можно восстановить исторические сведения, имевшие место. Не зря же для кадровых бумаг установлены законом самые продолжительные сроки хранения.

Излишне говорить о том, что документы нельзя терять, более того, их необходимо держать в надлежащих условиях. Руководитель и начальник отдела кадров любой организации обязаны обеспечить все условия, необходимые для текущего и архивного хранения.

К основным требованиям содержания бумаг относятся:

Наличие отдельного помещения для текущего хранения.
Ящики или шкафы с бумагами должны запираться на ключ.
К документам должен быть ограничен доступ.
Для архива нужно выделить отдельное помещение и контролировать доступ к нему.

Сроки хранения

Сроки хранения документов по личному составу самые длительные по сравнению с другими деловыми бумагами. К документам с длительными сроками хранения относятся:

Все распорядительные бумаги – распоряжения, приказы, постановления.
Списки работников.
Карточки учета работников.
Личные дела.
Лицевые счета сотрудников.
Наряды и табели.
Трудовые договоры и соглашения.
Протоколы заседаний.
Списки людей, которые уходят на льготную пенсию.
Книги учета приема и увольнения сотрудников.

Мы привели далеко не весь перечень тех бумаг, которые хранятся в течение 75 лет. Исключениями являются следующие документы:

Акты о производственных несчастных случаях – 45 лет.
Тарификационная ведомость – 25 лет.
Протоколы заседаний комиссии по выплате надбавок за выслугу лет – 15 лет.

В течение установленного времени предприятие должно обеспечить сохранность бумаг в установленном законом порядке.

Оперативное хранение персональных документов

Правильное хранение документов по личному составу — одна из основных обязанностей работников кадровых служб. Информация, содержащаяся в них, относится к разряду персональной и не подлежит разглашению. Кроме того, храниться и обрабатываться такие документы должны с соблюдениями специальных условий.

Смотреть галерею

До подписания трудового договора с будущего работника в обязательном порядке берется письменное разрешение на обработку персональных данных. Копия этого документа подшивается в личное дело или в отдельную папку.

Все документы, касающиеся личных данных, должны храниться изолированно от общих бумаг. Доступ к ним разрешен только специалистам отдела кадров и первому руководителю организации. Сторонним лицам и организациям личные данные работников разглашать строго запрещено. Исключение составляют судебные и прокурорские органы, обратившиеся с официальным документированным запросом.

Для хранения персональных документов составляют отдельную номенклатуру дел. Папки и коробки с документами располагают в запирающихся шкафах. Желательно изолировать их от прямых солнечных лучей и повышенной температуры. Для большого количества документов целесообразно выделить специальное помещение.

Личные дела, анкеты и личные карточки находятся на оперативном хранении до тех пор, пока организация сотрудничает с конкретным работником. После увольнения они отправляются на архивное хранение.

Приказы по персоналу хранятся в течение года после их издания. Должностные и иные инструкции бессрочны вплоть до их отмены. Штатное расписание, а также график отпусков издаются ежегодно и хранятся в отделе кадров либо в бухгалтерии еще год после завершения действия.

Подготовка документов

Архив документов по личному составу на предприятии должен находиться в отдельном помещении, в которое нет доступа посторонним лицам. В него передаются полностью подготовленные надлежащим образом дела. Стоит заметить, что подготовка бумаг начинается еще на этапе их создания.

За правильное оформление документов по личному составу отвечает отдел кадров. Для удобства пользования всей массой бумаг они компонуются кадровиками следующим образом:

Оформляются дела для каждого вида документов: для приказов, личных дел, протоколов и т. д. На папках указываются заголовки, отражающие номенклатуру.
Всем делам присваиваются учетные номера и вкладывается опись.
Обеспечивается конфиденциальное безопасное текущее хранение: в сейфе или запертом шкафу.
Все листики дела подшиваются и нумеруются. А место прошивки скрепляется печатью предприятия и заверяется подписями ответственных лиц.
В каждом деле непременно должны присутствовать внутренние описи.
На обложках готовых документов указываются все реквизиты: сроки хранения, названия, даты.

Анкеты ответственных работников

Анкеты ответственных партийных работников заводились на каждого сотрудника в советский период. Она немного отличалась от анкеты кандидата в члена партии раннего периода (читать подробнее).

Анкета ответственного работника из личного дела Донова Константина Николаевича, 1920 год . Документы по личному составу

Какие сведения можно узнать из этой анкеты

Фамилия, имя отчество.
Возраст.
Основная профессия.
Состав семьи.
Национальность.
Время вступления в Российскую коммунистическую партию (Большевиков)

Формирование личного дела

Личное дело вмещает в себя все те документы, в которых имеются сведения о работнике предприятия и его трудовой деятельности. В принципе, личные дела должны быть заведены на всех сотрудников организации. Но, как правило, в настоящее время кадровики оформляют их только для ведущих специалистов и руководителя. Организация имеет право самостоятельно принимать решение относительно того, какие именно бумаги заводить на работников. Поэтому состав документов личного дела может отличаться на разных предприятиях. Но в целом он должен включать в себя следующие бумаги:

Опись документов дела.
Резюме и автобиография.
Анкета.
Копии бумаг о наличии образования.
Копии характеристики.
Копии приказа об утверждении должности.
Трудовой договор.
Всевозможные справки.
Копии приказов о назначении, увольнении и перемещении.

Во внутренней описи должна находится информация о порядковых номерах каждого документа в деле. Такой документ подписывается тем человеком, который его составлял.

Внутри дела обязательно должна присутствовать анкета, которая содержит достаточно много информации относительно биографии, образования, семейного положения работника. Для того чтобы ее правильно заполнить, работники, как правило, пользуются трудовой книгой, военным билетом и паспортом, дипломом.

Документы учета личного состава

Документы по учету личного состава ведет кадровик. На основании первичных бумаг осуществляется оперативный учет изменений и движения численности состава работников предприятия. К документам учета относятся: приказы, карточки, штатное расписание, расчетные ведомости и многие другие документы.

При приеме на работу каждому служащему присваивают табельный номер, который впоследствии значится во всех бумагах по учету личного состава и начисления зарплаты. Даже в случае перемещения человека на новую должность или при увольнении его табельный номер остается за ним и не присваивается другому человеку.

Приказы по личному составу

Приказы документов по личному составу – это одни из наиболее важных бумаг в кадровом деле. Они группируются в отдельные дела и при этом имеют собственную нумерацию. Внутри папка систематизируется в хронологическом порядке.

Некоторые приказы создают в унифицированном виде, заполняя в дальнейшем в дальнейшем только нужные графы. Все же остальные составляются по надобности, но при этом все документы должны соответствовать определенным требованиям.

Организация документов по личному составу, в том числе и приказов, осуществляется на основании сроков их хранения. Логично подшивать их в дела, которые имеют одни и тот же сроки. Так, например, приказы о приеме и увольнении должны сохраняться 75 лет, а значит, они должны находится отдельно от ежегодных документов, регламентирующих отпуск и хранящихся всего пять лет.

Если предприятие большое и документооборот достаточно приличный, то можно разные типы бумаг оформлять в отдельное дело (например, приказы по отпускам – одна папка, приказы по командировкам — другая). Это значительно облегчит работу с документами. Кроме того, каждое отдельное дело заносится в номенклатуру организации. Если в приказе имеется приложение, то оно также подшивается. А вот, что касается оснований к приказам — докладные, заявления, акты, то их хранят отдельно.

Как показывает практика, приказы и основания к ним в текущем делопроизводстве держат вместе, а вот при подготовке к архивному хранению их начинают переформировывать, раскладывая по разным папкам. Заявления, например, хранятся до 75 лет, но они входят в состав личного дела.

Все остальные основания имеют сроки хранения до пяти лет, поэтому они формируются в отдельное дело.

Группа организационных приказов: где взять образец?

Данная совокупность приказов по личному составу сопровождает каждого работника с момента приема на работу вплоть до расставания с компанией, включая все нюансы внутренних перемещений.

Приказы о приеме и увольнении — самые распространенные в данной группе. Их принято оформлять по унифицированным формам, хотя применение самостоятельно разработанных компанией форм приказов законом не возбраняется.

Образцы организационной группы приказов по личному составу изучайте с помощью материалов нашего сайта:

;
«Унифицированная форма № Т-8 — бланк и образец заполнения».

Приказы о перемещениях сотрудников представляют собой совокупность разнотипных распоряжений руководителя компании о разнообразных кадровых перестановках или линейных перемещениях членов трудового коллектива.

Среди них можно назвать следующие разновидности приказов:

о параллельном перемещении сотрудников, например с одной должности на аналогичную в другом подразделении;
о динамическом подъеме («карьерный шаг») или понижении в должности;
о временном перемещении: на место отсутствующего работника, в связи с медицинскими показаниями на определенное время и др.

Познакомиться поближе с данной подгруппой приказов о перемещении сотрудников поможет материал .

Хранение приказов

Чтобы определиться со сроками хранения приказов, необходимо воспользоваться типовым перечнем документов. Он периодически пересматривается и уточняется. На данный момент актуальным является перечень, составленный в 2010 году. Согласно ему, как и ранее, основания приказов подлежат хранению около пяти лет, а большая часть самих приказов сохраняются до 75 лет (об исполнении обязанностей, командировках, изменении фамилий, отпусках и аттестациях).

Кроме того, ориентироваться в сроках хранения можно по ведомственным перечням, составленным для организаций определенных сфер деятельности. Правила предусматривается проведение экспертизы ценности бумаг.

Бумаги долговременного хранения необходимо передать в архив документов по личному составу. На них составляется опись, после чего они передаются на длительное хранение.

Дела, сроки хранения которых прошли, могут быть уничтожены.

Архивное хранение документов персонала

После окончания срока оперативного хранения данные о персонале отправляются в архив документов по личному составу. Это может быть подразделение организации либо сторонняя, чаще всего государственная, организация.

Перечень документов, подлежащих длительному архивному хранению, следующий:

личные дела, анкеты и личные карточки уволившихся работников;
невостребованные трудовые книжки и вкладыши;
приказы и распоряжения по личному составу с истекшим сроком хранения;
журналы по учету движения документов по персоналу;
штатное расписание;
графики отпусков;
иные документы, необходимость хранения которых предусмотрена законодательством либо комиссией.

Документы в архив оформляет сотрудник отдела кадров либо секретарь. Длительно хранить дела и другие бумаги можно как в самой организации, так и по договору в специализированном учреждении.

Документы в папке для длительного хранения формируются по дате, начиная от самой ранней. Следует внимательно следить за физической сохранностью бумаги и, если необходимо, сделать и заверить копию. Все листы дела нумеруются и прошиваются, после чего составляется опись.

Папки с документами следует размещать в строгом порядке. В самом помещении надо поддерживать оптимальную температуру и невысокую влажность, а также не допускать попадание прямого солнечного света. Стеллажи следует регулярно очищать от пыли, а комнаты с документами обрабатывать от грызунов и других вредителей.

Как уничтожить документы?

Архивные бумаги предприятия могут быть уничтожены (если сроки хранения истекли) самостоятельно, а можно обратиться за помощью в специальные организации, которые занимаются данным вопросом. Каким бы образом вы ни организовали процесс, непременно должен быть составлен акт об уничтожении.

Бумаги можно самостоятельно сжечь, если есть безопасное для этого место, а можно уничтожить их с помощью специального аппарата. В таких случаях акт пишется в произвольной форме. А вот большие объемы дел проще сдать на утилизацию. Но и в этом случае все действия должны сопровождаться оформлением документов. В акте приемки-передачи необходимо зафиксировать количество дел и их вес. Лучше, если работник организации будет лично присутствовать при уничтожении бумаг для соблюдения конфиденциальности.

Государственный архив

В каждом регионе РФ существует государственный архив документов по личному составу. Основной задачей его деятельности является обеспечение надежного хранения бумаг по личному составу всех предприятий. Кроме того, архив отвечает на запросы предприятий и граждан по вопросам, касающимся бумаг по личному составу. Это направление его деятельности является очень нужным и актуальным, поскольку при закрытии организации людям просто некуда обратиться за получением нужной информации.

Именно по этой причине перед архивами стоит задача сохранения всех бумаг. В настоящее время очень часто ликвидируются и закрываются не только частные, но и бюджетные организации. В этом случае они должны передать документы по личному составу на хранение в государственный архив. В нем должны находиться в течение 75 лет следующие бумаги: приказы, расчетные ведомости, документы о перемещении и увольнении, личные дела и т. д.

Стоит отметить, что дела должны быть подготовлены перед передачей по всем правилам. Муниципальные архивы оказывают свои услуги при условии предварительного согласования сдачи документов.

Подготовка бумаг для передачи включает в себя правильное оформление всех дел, проведение экспертной оценки бумаг, а также составление описей.

Нужно ли платить деньги за хранение? Государственные и бюджетные предприятия услуги архива не оплачивают. Ликвидируемые предприятия негосударственной формы собственности передают правильно оформленные дела только при наличии договора.

Дела передаются при условии утверждения и согласования с экспертно-проверочной комиссией архива. Прием-передача бумаг производится сотрудниками учреждения в присутствии ликвидируемой организации. Данный процесс достаточно длительный и кропотливый, поскольку проверяется состояние документов путем их визуального просмотра. В конце составляется соответствующий акт.

Что такое «личный документ», «документ личного происхождения» и «документы по личному составу»

Государственный стандарт Республики Беларусь СТБ 2059-2013 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения» (далее — СТБ 2059-2013) содержит ряд сложных терминов, составной частью которых является слово «личный»: «личный документ», «документ личного происхождения», «документы по личному составу». Несмотря на внешнюю схожесть названий указанных терминов, они имеют различные значения.

Личный документ — официальный документ, удостоверяющий личность человека и (или) его права, обязанности, служебное или общественное положение, который может содержать другие сведения биографического характера.

Данное определение содержит две основные характеристики личного документа. Прежде всего, личный документ — это официальный документ. Как и любой официальный документ, личный документ должен быть создан организацией или должностным лицом, иметь удостоверяющие реквизиты, что изначально наделяет его юридической силой1. Второй важной характеристикой личного документа является то, что он выдается физическому лицу и содержит сведения биографического характера (удостоверяет личность человека, его права, обязанности, служебное или общественное положение и др.).

Видовой состав личных документов достаточно разнообразен. К ним относятся паспорт, военный билет, документы об образовании и обучении (аттестаты, дипломы, справки и др.), служебные и личные удостоверения, свидетельства (о рождении, заключении и расторжении брака, праве на льготы и др.), трудовые книжки работников, авторские свидетельства и патенты на изобретения и т.д.

Следует различать понятия «личный документ» и «документ личного происхождения».

Документ личного происхождения — документ, созданный лицом вне сферы его служебной деятельности или выполнения общественных обязанностей.

Из данного определения следует, что документы личного происхождения не включают в себя официальные документы. К документации личного происхождения относятся, например, личная переписка, личные фотоальбомы, личные дневники, рукописи мемуаров, созданные вне сферы служебной деятельности рукописи литературных произведений, научных трудов и др.

Следует обратить внимание, что в процессе жизни и деятельности физического лица могут образовываться и сохраняться как документы, созданные им вне сферы служебной деятельности или выполнения общественных обязанностей (документы личного происхождения), так и официальные документы, выданные данному лицу организациями или должностными лицами в целях удостоверения личности и (или) подтверждения сведений биографического характера (личные документы). В бытовой лексике такая совокупность документов, сохраняемых физическим лицом, часто называется «личным архивом», что с точки зрения профессиональной терминологии в сфере архивного дела и делопроизводства неверно. Совокупность документов, образовавшихся в процессе жизни и деятельности физического лица, называется «документальным фондом», соответствующее определение термина имеется в СТБ 2059-2013 и Правилах работы архивов государственных органов и иных организаций2. Так как документальные фонды образуются и в процессе деятельности организаций, для обозначения совокупности документов, образовавшихся в деятельности физического лица и принадлежащих ему на праве собственности, целесообразно использовать понятие «личный документальный фонд» («личный фонд»). Соответствующий термин и его определение в СТБ 2059-2013 отсутствуют, что и приводит в ряде случаев к подмене понятий3.

Таким образом, личный документальный фонд может включать в себя как личные документы, так и документы личного происхождения. В случае передачи на хранение этих документов или их части в архив (например, в государственный архив) с соответствующей передачей права собственности на документы, совокупность принятых на хранение в архив документов получает название «фонд личного происхождения» (в отличие от принятых на хранение архивных фондов организаций). Отметим также, что в состав фонда личного происхождения смогут входить документы, образовавшиеся не только в деятельности одного физического лица, но и его семьи, рода.

При анализе термина «документ личного происхождения» и его определения обращает на себя внимание содержащееся в СТБ 2059-2013 примечание, согласно которому для его обозначения недопустимо использовать термин «личный документ». Данный запрет в стандарте обозначен словами «Ндп.». Этим СТБ 2059-2013 подчеркивает различие двух терминов и предостерегает от их возможного смешения.

Однако данное уточнение в СТБ 2059-2013 представляется неудачным. Стандарт дает определения обоим терминам, что уже само по себе подчеркивает их различное значение. Кроме того, во введении к СТБ 2059-2013 указано, что сокращением «Ндп.» обозначены недопустимые к применению термины-синонимы, приведенные в круглых скобках. Так как термины «личный документ» и «документ личного происхождения» имеют самостоятельные, отличные друг от друга значения, они не могут являться синонимами (синонимы — слова разные по звучанию, но одинаковые или близкие по значению). В данном случае скорее речь можно вести не о синонимичности, а об омонимичности двух понятий (омонимы — слова разные по значению, но одинаковые по звучанию и написанию).

На этом основании представляется, что соответствующее примечание к термину «документ личного происхождения» являет избыточным, некорректным и подлежит исключению из стандарта.

СТБ 2059-2013 содержит еще один термин, в котором сочетаются слова «документ» и «личный»: — документы по личному составу — документы, создаваемые при приеме на работу, переводе (перемещении), увольнении работника, о предоставлении отпуска, командировании, поощрении, выплате заработной платы, присвоении квалификации, разряде, звании, иные документы, которые могут быть использованы для подтверждения периода работы и (или) учебы, занимаемой должности (профессии), а также в иных целях, связанных с обеспечением прав и законных интересов граждан.

Указанное определение в точности соответствует определению, содержащемуся в ст. 2 Закона Республики Беларусь от 25.11.2011 № 323-З «Об архивном деле и делопроизводстве в Республике Беларусь».

При анализе термина «документы по личному составу» целесообразно обратить внимание на следующие аспекты.

Во-первых, определение данного термина не содержит исчерпывающего перечня ситуаций, в которых создаются документы по личному составу. Как следует из определения, к документам по личному составу можно отнести любой документ, который может быть использован в целях, связанных с обеспечением прав и законных интересов граждан. Традиционно к этой категории относятся документы, используемые в рамках государственных систем социального страхования и социального обеспечения.

Во-вторых, документы по личному составу — это не только документы, отражающие трудовые отношения нанимателя и работника. Согласно определению к документам по личному составу относятся также документы, подтверждающие период учебы (приказы о зачислении в учебные заведения, об окончании обучения и др.). В этом контексте в категорию документов по личному составу логично включить и документы, подтверждающие период прохождения воинской службы.

В-третьих, документы по личному составу включают в себя не только документы, создающиеся в процессе возникновения, изменения или прекращения трудовых отношений, которые образуются преимущественно в деятельности кадровой службы организации. К документам по личному составу относятся создаваемые в бухгалтерии документы о выплате заработной платы (лицевые счета, расчетные листки по начислению заработной платы работникам и т.п.). Согласно п. 165 Правил работы архивов в сводную опись дел по личному составу, составляемую в архиве организации, включаются документы об авариях, несчастных случаях на производстве, профессиональных заболеваниях, документы по аттестации рабочих мест по условиям труда и подтверждающие занятость работников на работе с вредными и (или) опасными условиями труда и др. Все эти документы также являются документами по личному составу.

Видовой состав документов по личному составу необычайно разнообразен. К ним относятся заявления, представления, докладные записки, уведомления, приказы (распоряжения) о приеме на работу, переводе на другую работу, увольнении, о переводе на контрактную форму найма, продлении трудовых договоров (контрактов), заключении новых трудовых договоров (контрактов), о предоставлении отпусков, присвоении разрядов, классов, квалификационных категорий, званий, награждении, премировании, временном заместительстве, оказании материальной помощи, установлении надбавок, доплат, изменении фамилии, имени, отчества; трудовые договоры (контракты); документы индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц и др.

К категории документов по личному составу могут быть отнесены и некоторые личные документы, например, трудовые книжки.

Документы по личному составу являются важной частью Национального архивного фонда Республики Беларусь. Необходимость их создания и хранения в соответствии с установленными требованиями закреплена в Трудовом кодексе Республики Беларусь, Законе Республики Беларусь «Об архивном деле и делопроизводстве в Республике Беларусь и др.

Иногда понятие «документы по личному составу» рассматривается в широком смысле, и к ним относят такие виды документов, как штатное расписание, структура и штатная численность и др. Однако в практике делопроизводства и архивного дела эти документы в категорию «документы по личному составу» не входят. Например, дела со штатными расписаниями при передаче в архив включаются не в описи дел по личному составу, а в описи дел постоянного хранения.

1 См. Рыбаков, А. Терминология в сфере делопроизводства и архивного дела: понятия «оригинал документа», «подлинник официального документа», «подлинный документ», «официальный документ». А. Рыбаков // Архивы и делопроизводство. — 2020. — № 4. — С. 67—71; Рыбаков, А. Терминология в сфере делопроизводства и архивного дела: понятие «юридическая сила документа». Юридически значимые реквизиты. А. Рыбаков // Архивы и делопроизводство. — 2016. — № 6. — С. 58—65.

2 Утверждены постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 24.05.2012 № 143 (далее — Правила работы архивов).

3 Понятие «личный фонд» в СТБ 2059-2013 применяется только в качестве синонима, недопустимого для обозначения термина «архивный фонд личного происхождения», что в данном контексте представляется справедливым.