Льготы и социальные гарантии для инвалидов в РФ

Особенности трудоустройства инвалидов в РФ

Права людей, имеющих инвалидность, регулируются на федеральном уровне. Трудовая деятельность любого гражданина РФ, в том числе и инвалида, защищается и обеспечивается должными правами. В частности, нормативными документами по вопросу защиты прав инвалидов являются:

Конституция РФ, которая постановляет право каждого гражданина России на труд и на защиту своих прав.
Трудовое законодательство (ТК РФ), в котором регламентируются требования к труду лиц с ограниченными возможностями.
ФЗ № 181 от 24.11.2995г. «О социальной защите инвалидов в РФ».
Гигиенические требования к условиям трудовой деятельности граждан с инвалидностью, установленные Распоряжением Главного санитарного врача РФ от 19.05.2009г.

Исходя из ст. 13 ФЗ № 1032/1 в редакции от 07.03.2018г. «О занятости селения в РФ», государство обеспечивает инвалидам дополнительные гарантии при трудоустройстве, содействует в поиске рабочего места, разрабатывает и реализует целевые программы по обеспечению работой лиц с ограниченными возможностями, а также фиксирует некоторые квоты для приема на должность указанной категории сотрудников.

Например, предприятиям, на которых трудится свыше 100 человек, законодатель устанавливает квоту для принятия инвалидов на должность в количестве 2-4% от общей численности подчиненных. Тем организациям, где трудится от 25 до 100 служащих, государство обеспечивает квоту не более 3% для принятия к работе инвалидов.

При расчете среднесписочного количества сотрудников во внимание не принимаются подчиненные, трудящиеся во вредных и опасных условиях.

Также при трудоустройстве гражданин проходит МСЭ (медико-санитарную экспертизу), которая:

определяет степень потери трудоспособности, группу инвалидности, причины и условия ее приобретения;
определяет те условия труда, которые будут под силу конкретному субъекту ввиду состояния здоровья;
контролирует соблюдение своих постановлений работодателями, которые принимают на работу инвалидов;
содействуют в восстановлении здоровья рассматриваемой категории сотрудников, то есть составляют индивидуальные программы реабилитации.

Заключение МСЭ об условиях трудовой деятельности для инвалидов является необходимым документом для нанимателя при принятии на работу человека с повышенными потребностями.

Налоговые льготы

Инвалидам с детства и инвалидам I и II групп предоставляется ежемесячный стандартный налоговый вычет по налогу на доходы физических лиц в размере 500 руб. независимо от величины годового дохода работника (абз. 7 пп. 2 п. 1 ст. 218 НК РФ) при условии получения инвалидом доходов, облагаемых НДФЛ по ставке 13%.

Дополнительную информацию о налоговых вычетах по НДФЛ вы можете получить на сайте Федеральной налоговой службы – https://www.nalog.ru/rn77/fl/interest/tax_deduction/.

Также можно получить социальный налоговый вычет по НДФЛ в размере расходов на медицинские услуги и лекарственные препараты (пп. 3 п. 1 ст. 219 НК РФ). Опять же при условии, что в течение налогового периода (года) у вас были доходы, облагаемые НДФЛ по ставке 13% (например, зарплата). Медицинские услуги, по которым можно заявить вычет, перечислены в постановлении Правительства РФ от 19.03.2001 № 201. Это постановление предусматривает два перечня медицинских услуг:

перечень медицинских услуг в медицинских учреждениях Российской Федерации, предоставленных налогоплательщику, его супруге (супругу), его родителям и (или) его детям в возрасте до 18 лет, суммы оплаты которых за счет собственных средств налогоплательщика учитываются при определении суммы социального налогового вычета;
перечень дорогостоящих видов лечения в медицинских учреждениях Российской Федерации, размеры фактически произведенных налогоплательщиком расходов по которым учитываются при определении суммы социального налогового вычета.

При этом размер вычета по медицинским услугам из первого перечня ограничен, предельное значение установлено в ст. 219 НК РФ. А расходы на дорогостоящее лечение учитываются в сумме социального вычета по НДФЛ без ограничения размера.

Перечень лекарственных препаратов, по расходам на которые можно получить социальный вычет, установлен постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 № 201.

Социальный вычет по НДФЛ предоставляется в размере фактически понесённых расходов, но не может превышать 120 000 ₽ в совокупности с другими социальными вычетами (на обучение налогоплательщика (его братьев (сестер)); медицинские услуги, лекарственные препараты и страховые взносы по договорам ДЛС; негосударственное пенсионное обеспечение, добровольное пенсионное страхование и добровольное страхование жизни; дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию).

Напомним, что по дорогостоящему лечению размер социального вычета не ограничивается (абз. 4 пп. 3 п. 1 ст. 219 НК РФ).

Освобождены от уплаты налога на имущество физических лиц

(п. 1 ст. 407 НК РФ) инвалиды I и II групп, инвалиды с детства.

Налоговая база по земельному налогу уменьшается на не облагаемую налогом сумму в размере 10 000 руб. на одного налогоплательщика на территории одного муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) в отношении земельного участка, находящегося в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении у следующих категорий налогоплательщиков (п. 5 ст. 391 НК РФ):

инвалидов I и II группы;
инвалидов с детства.

Пунктом 2 статьи 333.38 НК РФ предусмотрено освобождение от уплаты государственной пошлины (нотариального тарифа) инвалидов I и II группы на 50 процентов по всем видам нотариальных действий.

Основные требования законодательства по охране труда инвалидов

В обязанности нанимателя инвалида входит обеспечение последнему соответствующих условий трудовой деятельности.

Помещения для подобной работы должны соответствовать установленным гигиеническим нормам. Так, инвалид должен находиться в полной безопасности. Также условия труда должны соответствовать программе реабилитации, установленной медицинским сотрудником. В частности, основываясь на положениях с п. 4 по п. 15 Гигиенических требований, рабочий кабинет не должен находиться на цокольном этаже или в подвальном помещении. Здание, в котором кабинет располагается, не должно содержать более двух этажей. Само пространство не должно быть ничем загромождено, передвижению субъекта не должно ничего препятствовать. Также необходимо устранить риск скольжения по полу.

Исходя из п. 5 Гигиенических норм, к рабочему помещению также выставляются следующие требования:

комната отдыха инвалидов должна быть площадью не менее 12 квадратных метров, при этом минимум 0,3 квадратных метра должно приходиться на одного трудоустроенного инвалида;
в рабочем помещении должна регулярно осуществляться влажная уборка.

Помимо этого, трудовое законодательство содержит некоторые ограничения для рабочего времени инвалидов. В частности, ст. 92 ТК РФ фиксирует, что трудовая неделя для граждан с повышенными потребностями, имеющими 1 и 2 группу инвалидности, не должна быть больше 35 часов. При этом если лечащим врачом конкретного сотрудника было постановлено, что трудовая неделя должна быть короче, работодатель также должен это учитывать.

Наниматель не вправе принуждать инвалидов к сверхурочному труду, а также к работе в праздники и выходные, если со стороны подчиненного нет письменного согласия. При этом если сотрудник согласен на подобную деятельность, но медицинское заключение постановляет обратное, работа в указанных условиях становится невозможной.

Социальная защита инвалидов

Обязательно прочитайте Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации”. Ссылка на правовую систему, где вы можете ознакомиться с законодательством – https://www.consultant.ru/online/. Ниже представлены выдержки из данного закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Материальное обеспечение инвалидов включает в себя денежные выплаты по различным основаниям (пенсии, пособия, страховые выплаты при страховании риска нарушения здоровья, выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, и другие выплаты), компенсации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере:

инвалидам I группы – 2 162 рублей;
инвалидам II группы, детям-инвалидам – 1 544 рублей;
инвалидам III группы – 1 236 рублей.

Если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по Федеральному закону от 24.11.1995 № 181-ФЗ и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается, ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по Федеральному закону от 24.11.1995 № 181-ФЗ, либо по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина.

Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;
платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;
платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива – при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Противопоказания к трудовой деятельности для лиц с ограниченными возможностями

Трудовое законодательство запрещает использовать труд инвалидов во вредных и опасных условиях. Подобная деятельность противоречит медицинским показаниям для субъекта. Предполагается, что руководитель несет ответственность за сохранность здоровья подчиненного с ограниченными возможностями.

В частности, запрещенными физическими условиями являются:

наличие сильных шумов, несоответствующая температура помещения (сильно высокая или чересчур низкая), наличие продуваемых комнат;
наличие электромагнитных полей;
недостаточное освещение трудового помещения.

К химическим противопоказаниям относятся:

присутствие высокого уровня запыленности;
высокий уровень газа в помещении или на промышленном объекте;

Биологические трудовые противопоказания заключаются в следующем:

присутствие в деятельности зараженных микроорганизмов;
контактирование с вирусами.

Также запрещаются следующие динамические и статические нагрузки на организм инвалида:

работа с тяжестями;
длительная или быстрая ходьба, необходимость бегать;
некорректное по отношению к медицинским показаниям субъекта положение тела в трудовом процессе.

К нервным противопоказаниям принадлежат:

монотонная неразнообразная работа;
присутствие возможности нервного срыва (например, вследствие соответствующих отношений в коллективе);
труд в ночные смены.

Ответы на распространенные вопросы о том, как осуществляется охрана труда инвалидов

Вопрос №1:

Как принять на работу инвалида 2 группы и при этом соблюсти все требования охраны труда?

Ответ:

Инвалиды второй группы при трудоустройстве передают работодателю индивидуальную реабилитационную программу, в которой прописаны все необходимые условия работы и ограничения. В документе указано, какая работа может выполняться инвалидом, на каких производствах человек может трудиться, и какие обеспечить условия на рабочем месте.

Вопрос №2:

Сложно ли организовать рабочее место для инвалида 3 группы, чтобы была обеспечена охрана труда инвалидов?

Ответ:

Нет, организация условий труда для инвалидов 3 группы не представляет сложностей и не требует больших финансовых вложений, поскольку данная группа инвалидности считается рабочей. Однако, если гражданин передает работодателю индивидуальную программу реабилитации, наниматель должен соблюдать требования документа, чтобы здоровье сотрудника не ухудшилось.

Охрана труда инвалидов в РФ отдельных категорий

Инвалидность классифицируется в зависимости от пораженного недугом органа или части тела. Так, инвалидность, связанная со зрительной системой, проявляется в полном или частичном отсутствии зрения. Подобные субъекты не должны исполнять трудовые обязанности в шуме или в условиях, где присутствуют сильные вибрации. При этом для слабовидящих работников крайне важно отличное освещение в трудовом помещении. Наличие очков также является необходимым атрибутом работы слабовидящего служащего. Это предоставляет возможность не ухудшать зрение на работе.

Одной из особых категорий инвалидов являются обладатели нервно-психических диагнозов. Подобный субъект также должен пройти лечение в неврологическом диспансере, прежде чем допускаться к трудовой деятельности. Условиями работы при этом предусматривается:

минимальное количество стен и перегородок, за исключением лестничных клеток. На подобных территориях необходимо обустроить дополнительные перегородки, если на предприятии предполагается труд субъектов с психическими заболеваниями;
в случае наличия остекления в комнате, стекло должно изготавливаться из небьющегося материала;
также важно поддерживать оптимальную температуру и чистоту, в частности, не должно быть никаких химических веществ.

Одной из категорий инвалидов считаются больные туберкулезом. Для данной группы сотрудников, помимо необходимых специально оборудованных помещений, требуются также соответствующие предприятия. В частности, условия труда должны строго отвечать следующим правилам:

в рабочем помещении не должно содержаться никакой угрозы для усложнения работы легких сотрудников. Оговоренные осложнения может вызвать наличие аллергенов или металлов в воздухе. Любые нарушения, связанные с загрязнением воздуха для больных туберкулезом, являются серьезным противоправным действием руководителя, которое может повлечь даже уголовную ответственность;
наличие удовлетворительной температуры в кабинете или цехе. Перепады влажности и температуры воздуха могут привести к серьезным осложнениям в протекании болезни подобных работников;
все рабочие помещения для больных туберкулезом должны располагаться в солнечной стороне здания. Это связано с тем, что солнечный свет минимизирует вероятность распространения сырости по кабинетам;
при обеденном перерыве таким больным должны выдаваться отдельная посуда и столовые приборы, которые затем должны быть продезинфицированы по соответствующим правилам.

Отдельной группой инвалидности также считается полное или частичное отсутствие слуха. При этом ограничения для глухих работников минимальны, так как все функции организма, помимо слуховых, работают в удовлетворительном режиме.

Впрочем, имеющиеся ограничения связаны со следующим:

труд глухого или слабослышащего человека запрещается в помещениях с повышенным уровнем шумов;
также запрещается труд на том производстве, в котором активно применяются легковоспламеняющиеся вещества.

Особые условия трудовой деятельности также требуются для субъектов, которые имеют серьезные заболевания сердечнососудистой системы. Основными аспектами труда подобных сотрудников являются:

рабочее помещение не должно содержать высокого уровня вибраций. Подразумевается также качественная изоляция от шумов;
рекомендуется располагать кабинеты для подобных сотрудников на несолнечной стороне производственного здания;
кабинеты должны быть обустроены так, чтобы наклоны и нагрузки на тело субъектов были минимальны.

Кадровый портал

Особенности регулирования труда инвалидов установлены Трудовым кодексом РФ, а также Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее — Закон N 181-ФЗ). Все льготы и гарантии, предоставляемые инвалидам, зависят от группы инвалидности и степени утраты трудоспособности.

Инвалидом считается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты (часть первая ст. 1 Закона N 181-ФЗ). Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы в порядке, установленном главой II Закона N 181-ФЗ и постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» (далее — Порядок). Группа инвалидности присваивается в соответствии с Классификациями и критериями, утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 N 1013н.

Согласно п. 36 Порядка гражданину, признанному инвалидом, выдается справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации (далее — ИПР), которая, в силу ст. 224 ТК РФ и ст. 11 Закона N 181-ФЗ, обязательна для исполнения организацией независимо от ее организационно-правовой формы и формы собственности. Инвалид вправе отказаться от реализации ИПР как в части, так и в целом. В этом случае согласно части седьмой ст. 11 Закона N 181-ФЗ организация освобождается от ответственности за исполнение ИПР работника-инвалида, а инвалид теряет право на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно.

Часть вторая ст. 23 Закона N 181-ФЗ устанавливает общее требование, в соответствии с которым в коллективных или трудовых договорах не допускается устанавливать такие условия труда инвалидов, которые ухудшают их положение по сравнению с другими работниками. Это касается условий об оплате труда, режиме рабочего времени и времени отдыха, продолжительности ежегодного и дополнительного оплачиваемого отпусков и других условий труда.

Законодательством для инвалидов III группы не предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени; нормальная продолжительность рабочего времени для них — 40 часов в неделю (часть вторая ст. 91 ТК РФ). Для инвалида I или II группы следует установить сокращенную продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда (часть первая ст. 92 ТК РФ, часть третья ст. 23 Закона N 181-ФЗ).

Исходя из положений ст. 11, ст. 23 Закона N 181-ФЗ и ст. 93, ст. 94, ст. 224 ТК РФ, если продолжительность рабочего времени инвалида оговорена в ИПР либо медицинском заключении и она меньше определенной Трудовым кодексом РФ, работодатель должен установить такому работнику неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю в пределах, указанных в ИПР, медицинском заключении. В этом случае труд работника оплачивается пропорционально отработанному времени или в зависимости от выполненного объема работ (часть вторая ст. 93 ТК РФ). Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работника каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав (часть третья ст. 93 ТК РФ).

На основании ст. 96, ст. 99, ст. 113 ТК РФ инвалиды любой группы могут привлекаться к работе в ночное время, сверхурочной работе, а также в выходные и нерабочие праздничные дни только с их письменного согласия и при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. Работники должны быть ознакомлены в письменной форме с правом отказаться от такой работы.

Также инвалидам любой группы предоставляется ежегодный отпуск не менее 30 календарных дней (ст. 23 Закона N 181-ФЗ). В соответствии со ст. 128 ТК РФ работодатель обязан предоставлять работающим инвалидам на основании письменного заявления работника отпуск без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам до 60 календарных дней в году.

Инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий по защите Отечества имеют преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников (часть вторая ст. 179 ТК РФ).

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Мазухина Анна

Источник: audit-it.ru

Уголовное право. Понятие, цели, виды наказания. Судимость. Амнистия. Помилование

Охрана труда инвалидов 2 и 3 группы в Российской Федерации

Долгое время считалось, что третья группа инвалидов не имеет особых ограничений и в состоянии осуществляться свои трудовые обязанности практически на одном уровне с сотрудниками, не имеющими инвалидности. Современное законодательство поддерживает тенденцию к труду людей с данной группой инвалидности. Так, предполагается, что субъект, имеющий третью группу, может работать почти в любой производственной сфере. При этом при приеме на работу нет необходимости для особых рекомендаций или медицинских заключений. Работодатель может принять лицо с подобной проблемой без дополнительных действий.

Со второй группой инвалидности дела обстоят сложнее. При наличии подобной проблемы, гражданам становится трудно найти работу. Наниматели, в свою очередь, скептично относятся к подобным сотрудникам, и неохотно принимают их на должности.

Юридически предполагается, что служащие кадровики на предприятии должны особое внимание уделять индивидуальным медицинским показаниям субъектов. Так, в заключении лечащего врача может приводиться перечень должностей, которые не навредят здоровью субъекта, а также детализированные условия работы конкретного инвалида. При этом структура МСЭК также вправе выдать лицу направление на работу в конкретную организацию.

Несколько слов о признании лица инвалидом.

В настоящее время признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы в соответствии с Порядком и условиями признания гражданина инвалидом, установленными Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 (далее – Порядок № 95). В силу п. 9 Порядка № 95 инвалидность устанавливается:

для I группы – на два года;
для II и III групп – на год.

При этом согласно п. 12 Порядка № 95 инвалидность устанавливается до 1‑го числа месяца, следующего за месяцем, на который назначено проведение очередной медико-социальной экспертизы гражданина (переосвидетельствования). В соответствии с п. 36 Порядка № 95 гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации.

К сведению:

Форма справки утверждена Приказом Минздравсоцразвития РФ от 24.11.2010 № 1031н, а форма индивидуальной программы реабилитации – Приказом Минздравсоцразвития РФ от 04.08.2008 № 379н.

Гражданину, имеющему документ о временной нетрудоспособности и признанному инвалидом, группа инвалидности и дата ее установления проставляются в справке, выданной учреждением медико-социальной экспертизы (п. 37 Порядка № 95). Получив от работника справку медико-социальной экспертизы, работодатель должен проверить правильность ее оформления, в частности, наличие всех необходимых данных.