Правила декларирования доходов, расходов и имущества госслужащими

Кто должен подать декларацию

Декларировать свои доходы, расходы, имущество и имущественные обязательства должны:

• госслужащие высшей категории должностей;
• руководители (их заместители) территориальных органов федеральной исполнительной власти;
• госслужащие, которых назначает Правительство РФ;
• госслужащие, занятые в предоставлении госуслуг, лицензировании, квотировании и т. п.;
• госработники, связанные с организацией госзакупок, распределением бюджетных средств, управлением государственным имуществом;
• претенденты на указанные выше должности (сдают справку в первый раз вместе с документами для приема на должность).

Полный перечень должностей, занимая (замещая) которые госслужащий обязан декларировать доходы и расходы, приведен в указе Президента РФ от 18.05.2009 № 557 «Об утверждении перечня должностей госслужбы, при которых госслужащие обязаны предоставлять сведения о доходах».

Госслужащий также должен задекларировать сведения о доходах, расходах, имуществе и имущественных обязательствах супруги (супруга) и своих несовершеннолетних детей (ч. 7 ст. 20 Закона о государственной гражданской службе).

Сведения, предоставляемые в справке

Справка о доходах предоставляются отдельно на служащего, его супруга (супруги) и каждого несовершеннолетнего ребенка. Т.е. на каждого указанного члена семьи составляются отдельные справки.

Если сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей невозможно представить по объективным причинам, то госслужащиму необходим подать соответствующее заявление, которое как правило предоставляется в кадровую службу нанимателя.

Перечень сведений, предоставляемых претендентом на должность и госслужащим несколько отличаются.

Сведения, предоставляются претендентом по следующим категориям:

• доходы за отчётный период;
• сведения о отчуждении движимого и недвижимого имущества или ценных бумаг в результате безвозмездной сделки в отчетном периоде;
• сведения о находящемся в собственности имуществе, банковских счетах, ценных бумагах и других обязательствах имущественного характера по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу подачи документов.

Сведения, предоставляются служащим по следующим категориям:

• сведения о доходах и расходах в отчетном периоде;
• сведения о отчуждении движимого и недвижимого имущества или ценных бумаг в результате безвозмездной сделки в отчетном периоде;
• сведения о находящемся в собственности имуществе, банковских счетах, ценных бумагах и других обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода.

Примечание: отдельные вопросы, по предоставляемые сведениям, и типичным ошибками при составлении справки приведены в письмах Минтруда РФ и Минфина РФ. Ссылки на данные документы указаны внизу статьи.

Нормативные документы по теме:

Для госслужащих существует свой перечень привилегий и обязанностей. Одна из обязанностей – ежегодное предоставление Справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Это специальная форма, в которую вносится сводная информация обо всех передвижениях денежных средств на счетах. Часто эту справку называют декларацией для госслужащих. Такое наименование по сути не верно, поэтому мы рекомендуем использовать законную формулировку.

Справка о доходах и расходах тщательно проверяется, и при обнаружении ошибок или несоответствий назначается служебная проверка.

Хотите безукоризненно отчитаться перед работодателем? Закажите оформление Справки на онлайн-сервисе НДФЛка.ру!

Форма декларации госслужащего за 2019 год

Сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера госслужащих нужно внести в справку по утвержденной форме (именно ее и называют в народе декларацией). В нее попадает информация за отчетный период – с 1 января по 31 декабря отчетного года.

Если каких-то сведений для декларирования нет, то в справке должно быть указано – “нет”.

Каждый лист справки должен быть подписан самим госслужащим (претендентом на должность). За членов семьи справку заполняет и подписывает сам госслужащий (претендент на должность).

Обязанность по предоставлению сведений о доходах муниципальными служащими

Обязанность по предоставлению сведений о доходах муниципальными служащими.

В целях осуществления мер противодействия коррупции государство контролирует доходы муниципальных служащих. Так, согласно ст. 8 Федерального закона ‑ФЗ О противодействии коррупции (далее – Закон № 000‑ФЗ) граждане, претендующие на замещение должности государственной или муниципальной службы, а также служащие, замещающие должность государственной или муниципальной службы, включенные в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, обязаны предоставлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Между тем не все граждане, поступающие на муниципальную службу, и муниципальные служащие должны предоставлять сведения о доходах и имущественных правах своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а только те, чьи должности включены в специальный перечень, утверждаемый нормативным правовым актом субъекта РФ или местного самоуправления.

Следует отметить, что Законом о муниципальной службе предусмотрено предоставление сведений о доходах и имущественных правах только самого гражданина. Так, любой гражданин, поступающий на муниципальную службу (независимо от того, включена должность, на которую он поступает, в перечень или нет), должен предоставить сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Эти сведения предоставляются за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу (пп. 10 п. 3 ст. 16 Закона о муниципальной службе). В случае непредоставления таких сведений гражданину могут отказать в поступлении на муниципальную службу, предварительно уведомив его об этом в письменной форме. Ну, а если должность, на замещение которой претендует гражданин, включена в соответствующий перечень, то одновременно со сведениями о своих доходах и имущественных правах гражданин предоставляет и сведения о доходах и имущественных правах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Кроме этого, сведения о своих доходах, доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода предоставляются ежегодно до 30 апреля года, следующего за текущим. Порядок и форма предоставления данных сведений такие же, как и для государственных гражданских служащих субъектов РФ (п. 1 ст. 15 Закона о муниципальной службе).

Непредоставление муниципальным служащим сведений о доходах, если предоставление таких сведений обязательно, либо предоставление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение этого лица с муниципальной службы (п. 5 ст. 15 Закона о муниципальной службе). Сведения о доходах и имущественных правах предоставляются в форме справки, утвержденной нормативно‑правовым актом местного самоуправления в соответствии с Указом Президента РФ , в кадровую службу органа местного самоуправления. Порядок предоставления устанавливает руководитель этого органа. Отметим, что требовать от гражданина или муниципального служащего дополнительные документы, подтверждающие полученный доход или право собственности на имущество, кадровые работники не имеют права, поскольку это не предусмотрено законодательством. Если гражданин или муниципальный служащий обнаружил, что в поданных им в кадровую службу справках не отражены или не полностью отражены какие‑либо сведения либо имеются ошибки, он вправе предоставить уточненные сведения в порядке, установленном нормативными правовыми актами. Если же сведения о доходах и имущественных правах муниципальным служащим не предоставлены в силу объективных причин, то данный факт подлежит рассмотрению комиссией по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Сведения о доходах и имущественных правах относятся к информации ограниченного доступа (или конфиденциальной), если федеральными законами они не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну. Муниципальные служащие, в должностные обязанности которых входит работа со сведениями о доходах и имущественных правах, виновные в их разглашении или использовании в целях, не предусмотренных законодательством РФ, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ, а именно они могут быть:

– уволены по п. п. в п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ по инициативе работодателя;

– привлечены к административной ответственности по ст. 13.11 КоАП РФ;

– привлечены к уголовной ответственности по ст. 137 УК РФ.

Сведения о доходах и имущественных правах, предоставляемые лицами, замещающими должности муниципальной службы, которые входят в перечни, размещаются в информационно‑телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Положения данных актов основываются на Указе Президента РФ , устанавливающем порядок размещения и опубликования сведений о доходах федеральных гражданских служащих. Сведения о доходах муниципальных служащих, как правило, размещаются на официальных сайтах администраций муниципальных образований. К таким сведениям относятся:

– перечень объектов недвижимого имущества, принадлежащих служащему, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям на праве собственности или находящихся в их пользовании, с указанием вида, площади и страны расположения каждого из них;

– перечень транспортных средств, с указанием вида и марки, принадлежащих на праве собственности перечисленным выше лицам;

– декларированный годовой доход указанных лиц.

И. о. прокурора района

юрист 1 класса

Срок сдачи в 2020 году

Госслужащий должен представить сведения в кадровую службу до 30 апреля года, следующего за отчетным. То есть за 2019 год сведения нужно подать до 30 апреля 2020 года. Исключения – сотрудники Администрации Президента РФ, их срок – до 1 апреля.

ВАЖНО!

Действующим порядком подачи декларации о доходах и имуществе госслужащего не предусмотрены причины, в связи с которыми её можно не сдавать или сдавать не вовремя. Ни отпуск (вкл. отпуск по уходу за ребенком), ни командировка, ни пребывание на больничном не отменяют обязанности чиновника отчитаться в установленный срок.

Если госработник не может вовремя сдать справку лично, ему рекомендуется направить ее почтой. Справки считаются вовремя поданными, если были сданы в организацию почтовой связи до 24 часов последнего дня установленного срока.

ВАЖНО!

Отсутствие у чиновника сведений для заполнения справки – тоже не повод ничего не сдавать. При невозможности заполнить справку (например, на отсуствующего члена семьи) госработник обязан составить и подать соответствующее заявление. Сделать это надо в те же сроки и по тем же правилам, что действуют для обычных справок.

Если нет объективной возможности предоставить Справку

Если существуют объективные причины, по которым вы не можете предоставить Справку о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, вам следует написать заявление, руководствуясь:

• Абзацем 3 подпункта «б» пункта 1 Положения о порядке рассмотрения президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и отдельные должности федеральной государственной службы, и урегулирования конфликта интересов, а также некоторых обращений граждан», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 25 февраля 2011 г. № 233 «О некоторых вопросах организации деятельности президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции»,
• Абзацем 3 подпункта «б» пункта 16 Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. № 821.

Заявление должно быть написано и направлено заранее, до того, как наступит срок представления Справки.

Онлайн-сервис НДФЛка.ру – ваша помощь в заполнении Справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

Правила заполнения

При заполнении формы декларации необходимо создавать отдельный документ о собственных доходах, супруга (супруги), а также всех детей, не достигших совершеннолетнего возраста. В случае когда с супругом расторгнуты брачные отношения и решение о расторжении брака вынесено ранее декабря отчетного года, отчетность за супруга может не подаваться.

В справке по каждому лицу должна быть указана следующая информация:

• наименование работодателя;
• ФИО, дата рождения, адрес, данные паспорта;
• сведения о составе семьи;
• период времени, за который указывается информация о доходах и имущественных активах;
• данные о принадлежащих госслужащему транспортных средствах и недвижимости;
• перечень источников доходов с указанием сумм поступлений, стоимость приобретенных ценных бумаг и остатки на счетах в банках;
• кредитные обязательства (как долгосрочного, так и краткосрочного характера);
• перечень действующих депозитных вложений.

Доходные поступления (раздел 1) распределяются по нескольким категориям:

• доход с основного места работы – начисленная за отчетный период заработная плата;
• в графе «Иные доходы» указывается заработная плата с предыдущих мест работы (если таковые были);
• при совмещении основной работы с творческой деятельностью или преподаванием вознаграждения за них приводятся отдельно;
• отдельно указываются доходы по банковским вкладам и ценным бумагам, начисленные за отчетный период.

Средства, полученные в качестве материнского капитала, алиментов, пенсий, пособий, унаследованные ресурсы суммируются в иных доходных поступлениях.

Если в отчетном году совершались операции по приобретению акций, облигаций, транспортных средств или объектов недвижимости, в соответствующие строки формы вносятся только активы, полученные госслужащим (или членом его семьи) на платной основе.

Операции по приобретению имущества приводятся с указанием стоимостной оценки приобретаемых активов и источников средств для осуществления сделки.

При заполнении декларации необходимо четко следовать некоторым правилам оформления. Текст и цифры должны быть читабельны. Информация вносится от руки, но использование компьютерных технологий, позволяющих улучшить качество заполнения и обеспечить сохранность записей на длительный срок, не запрещается.

Категорически запрещено заполнять сведения любыми карандашами. Запрещено наличие исправлений: стертых скребком букв, замазанных корректором помарок и ошибок, зачеркиваний (карандашом или ручкой) и подобное.

Запрещено вписывать цифровые наименования, другие фрагменты, распознавание которых не представляется возможным или затруднительно. Печать бланка на бумажном полотне, которое каким-либо образом было повреждено или не является белым, не допускается.

Правила заполнения декларации о доходах госслужащих в 2019 году

Должностное лицо заполняет справку за себя, отдельный бланк за супруга (или супругу) и за каждого ребенка. Остальные члены семьи не считаются по нормам Семейного кодекса близкими родственниками, поэтому их доходы декларировать не надо. Если госслужащий состоит в гражданском браке, за сожителя сдавать справку не требуется, но если брак зарегистрирован официально, он должен отчитаться за супруга (независимо от того, проживают супруги вместе или нет). Данные о детях надо представлять только по несовершеннолетним иждивенцам.

При оформлении декларации нужно использовать специальное программное обеспечение «Справки БК». Оно применяется с 01.03.2017 г. согласно Указу Президента РФ от 21.02.2017 № 82. Актуальная версия программы размещается на официальном ]]>сайте]]>.

Скачать декларацию о доходах госслужащих 2020 (образец) можно в конце этой статьи.

Не допускается наличие в справках исправлений и помарок. Бланк предусматривает использование бумаги формата А4. Декларация должна быть удостоверена подписью госслужащего, заполнившего ее. Если в декларации одна или несколько страниц остались незаполненными из-за отсутствия оснований для внесения данных, эти листы тоже распечатываются и подаются с заполненными разделами одним комплектом.

Бланк декларации

Форма документа утверждена президентом РФ (указ от 23.06.2014 № 460). С 01.03.2017 заполняется с помощью программного обеспечения СПО «Справки БК». Документ подписывает сам служащий. Для заполнения потребуются:

• справки 2-НДФЛ;
• свидетельства о собственности;
• договоры купли-продажи;
• банковские выписки.

На сайте Министерства труда и соцзащиты РФ представлены правила заполнения декларации о доходах госслужащих 2020 и обновленные методические рекомендации.

Правила подачи деклараций

Требование к должностным лицам и членам их семей декларировать свои доходы, имущество и обязательства имущественного характера было установлено федеральным законом от 25 декабря 2008 года. «О противодействии коррупции». 29 декабря того же года в статью 10 федерального конституционного закона «О правительстве РФ» были внесены поправки, обязывающие членов кабинета министров представлять в налоговые органы сведения о своих доходах, ценных бумагах и ином имуществе, принадлежащем по праву собственности им и членам их семей.

18 мая 2009 года президент РФ Дмитрий Медведев подписал пакет антикоррупционных указов, которыми, в частности, регламентирован круг чиновников и членов их семей, подающих декларации. В него попали не только президент, сотрудники его администрации, члены правительства, но и парламентарии, судьи, сотрудники правоохранительных органов, а также военнослужащие, занимающие командные и управленческие должности в российской армии. С 2012 года отчитываться стали руководители Центробанка РФ, Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, Фонда обязательного медицинского страхования, их супруги и несовершеннолетние дети.

В соответствии с федеральным законом от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции» и указом президента от 8 июля 2013 года «Вопросы противодействия коррупции», список лиц, обязанных обнародовать сведения о своих доходах и имуществе, был расширен. В него включены руководители госкомпаний и госкорпораций. В марте 2015 г. правительство РФ освободило руководство ряда компаний с госучастием от публикации таких сведений (ОАО «РЖД», ПАО «Роснефть» и др.). Требование публичной декларации касается лишь сотрудников некоммерческих и бюджетных организаций, фондов, корпораций и компаний, которые на 100% принадлежат государству и руководители которых назначаются правительством РФ. Коммерческие компании (акционерные общества) должны предоставлять сведения о декларациях своих руководителей в правительство, но не обязаны их публиковать.

С 1 января 2013 года российские чиновники отчитываются не только о доходах, но и о расходах, включая расходы жен (мужей) и детей. Проверке подлежат сделки по приобретению земельного участка, недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций, если сумма сделки превышает общий доход за последние три года. К декларированию также обязательны источники средств, за счет которых были заключены сделки. 19 августа 2013 года вступил в силу запрет для чиновников иметь счета в зарубежных банках. За невыполнение приведенных выше требований предусматривается административное наказание, вплоть до увольнения с формулировкой «в связи с утратой доверия». Государственные служащие, согласно законодательству, не имеют права заниматься коммерческой или предпринимательской деятельностью.

4 ноября 2020 года вступил в силу закон, который предусматривает возможность досрочного лишения мандатов парламентариев, если они или члены их семей не предоставили в срок декларации о доходах. Ранее ответственность за непредставление или несвоевременное представление деклараций в законодательстве отсутствовала.

В мае 2020 года президент РФ Владимир Путин подписал поправки в действующее законодательство, согласно которым временно исполняющие обязанности глав регионов и атаманы войсковых казачьих обществ также обязаны отчитываться о своих доходах и расходах.

4 августа 2020 года президент подписал закон о контроле за соответствием расходов бывших чиновников их доходам, полученным во время работы на государственных постах. Документом установлено, что такой контроль осуществляется в течение 6 месяцев со дня освобождения от должности или увольнения лиц, «замещавших (занимавших) одну из должностей, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей». Речь идет о сделках по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций и др.

Какие данные отражены в сведениях

Для опубликования в различных СМИ предоставляется (в том числе размещается на официальных страницах в сети интернет) вся информация об имуществе, прибыли и затратах государственных служащих и их близких родственников, а именно:

• перечень недвижимого имущества, принадлежащего им по праву собственности и тех, которые находятся в пользовании;
• перечень транспортных средств, на которые у них есть право собственности;
• задекларированный ежегодный доход.

Учитывая, что сведения об обстоятельствах частной жизни, фактах, событиях, позволяющие идентифицировать личность гражданина (его персональные данные), носят конфиденциальный характер, в перечне объектов недвижимости указываются только вид, площадь и местоположение объекта. Адрес и основания пользования объектом не указываются.

В графе «транспортные средства» указывается информация о виде транспортного средства, его марке и месте его регистрации. При этом на сайте размещается только информация о типе и производителе транспортного средства.

Сведения о доходах предоставляются за отчетный год и охватывают все источники поступления, а именно: прибыль, полученная по основному месту работы, от научной, педагогической, другой творческой деятельности, доходы по банковским вкладам (начисленные за отчетный период проценты по депозитам), доходы от ценных бумаг, акций в различных компаниях, пособия и пенсии.

На официальном сайте публикуется исключительно сумма полученной прибыли без уточнения ее источников.